【正文】 九、責(zé)任追究實(shí)行行政首長(zhǎng)總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門(mén)和單位分工負(fù)責(zé)，發(fā)生汛情時(shí)，各成員單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作，切實(shí)履行職責(zé)，凡因工作不力，責(zé)任不落實(shí)的，出現(xiàn)問(wèn)題，造成重大損失的，要堅(jiān)決追究相關(guān)人員責(zé)任。做好對(duì)緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)安置、食物、用品、衛(wèi)生防疫的工作，及時(shí)搶修水、電、路等通訊基礎(chǔ)設(shè)施。預(yù)警發(fā)布及程序?yàn)榭h――鄉(xiāng)――村――組――戶(hù)的順序進(jìn)行預(yù)警，如遇緊急情況（滑坡、水庫(kù)、山塘、潰壩等）村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鄉(xiāng)級(jí)防汛指揮結(jié)構(gòu)。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況，暴雨特性、地形、地質(zhì)條件，前期降雨量等，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)、車(chē)輛等負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。職責(zé)和分工監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)轄區(qū)雨情、水利工程危險(xiǎn)區(qū)及溪溝水位，泥石流溝、滑坡點(diǎn)的位移等監(jiān)測(cè)信息。由于受地形等因素的影響，極易發(fā)生山洪災(zāi)害。⑵、復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇山洪災(zāi)害的重要因素。山洪災(zāi)害往往對(duì)山區(qū)的水利、交通、電力、通訊、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞。我鎮(zhèn)廣大山區(qū)山高坡陡，溪河較多，山洪匯流快，無(wú)數(shù)條山溝、溪流匯集的洪水來(lái)勢(shì)兇猛，以迅雷不及掩耳之勢(shì)席卷下游，往往幾個(gè)小時(shí)成災(zāi)受損。多年來(lái)的山洪災(zāi)害都集中在9月，給山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害。山洪災(zāi)害危害及成因分析山洪災(zāi)害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類(lèi)社會(huì)所帶來(lái)的危害。全鎮(zhèn)人口由漢、滿(mǎn)、蒙、達(dá)、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)《防汛法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)，做好本預(yù)案中的各項(xiàng)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。主要目標(biāo)本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是“以人為本”，最大限度的避免或減少人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失。二○一二年三月二十六日第五篇：山洪災(zāi)害防御預(yù)案遜鎮(zhèn)政發(fā)[2012] 號(hào)關(guān)于印發(fā)《遜河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》的通知各村（屯）及相關(guān)單位：現(xiàn)將《遜河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實(shí)際情況，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。四、保障措施宣傳到位。疏散安置地點(diǎn)必須在汛期前調(diào)查選點(diǎn)，做到心中有數(shù)，確保安全。村民小組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織本村民小組范圍內(nèi)山洪災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)和其它災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負(fù)責(zé)臨災(zāi)時(shí)組織受脅群眾撤離；負(fù)責(zé)及時(shí)響應(yīng)急工作組組長(zhǎng)報(bào)告山洪災(zāi)害災(zāi)情。做好突發(fā)性山洪災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。一、***村基本情況該村距鎮(zhèn)政府公里，總面積為平方公里。與村民交流的主要方式是書(shū)面材料(招貼畫(huà)、報(bào)紙和傳單)、電視(宣講、通告、座談和專(zhuān)訪)、廣播(宣講、座談)、有線(xiàn)電視（宣講、播放培訓(xùn)錄像帶)、網(wǎng)絡(luò)（宣講視頻、各類(lèi)媒體資料）以及報(bào)告會(huì)(學(xué)校、社區(qū)組織)等。②危險(xiǎn)區(qū)村民培訓(xùn)。二是相關(guān)部門(mén)（單位）可以通過(guò)行政手段使大眾了解相關(guān)內(nèi)容，也可以借助媒體的力量，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳，如在電視臺(tái)設(shè)立知識(shí)講座，在平面媒體開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄，尤其是對(duì)預(yù)案重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行宣傳、普及。四、預(yù)案的實(shí)施及應(yīng)用預(yù)案實(shí)施包括：開(kāi)展預(yù)案宣傳、進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)，落實(shí)和檢查各個(gè)有關(guān)部門(mén)職責(zé)、程序和資源準(zhǔn)備，組織預(yù)案演練，使預(yù)案有機(jī)地融入到山洪災(zāi)害防御工作之中，真正將預(yù)案所規(guī)定的要求落到實(shí)處。山洪災(zāi)害防御基本情況示意圖、水文氣象監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和主要預(yù)警設(shè)施分布圖比例尺推薦采用1:1萬(wàn)～1:5萬(wàn)，山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)圖、人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)圖比例尺推薦采用不小于1:1萬(wàn)，有條件的可采用比例尺更大的底圖或高清影像圖制作?！吧胶闉?zāi)害防御預(yù)案”：字體為楷體、大小為初號(hào)、加粗。一般可根據(jù)當(dāng)?shù)叵聣|面條件和對(duì)歷史山洪災(zāi)害形成及演變過(guò)程的分析，確定警戒雨量和危險(xiǎn)雨量。（1）危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)針對(duì)各地的氣候和地質(zhì)及地貌條件，在認(rèn)真分析歷史山洪災(zāi)害造成危害的基礎(chǔ)上，確定山洪易發(fā)區(qū)，做到胸中有數(shù)，這是山洪防治的首要工作。要把預(yù)案作為防汛工作中重要工作來(lái)抓，尤其是要利用當(dāng)前正在實(shí)施的山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)時(shí)機(jī)，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，認(rèn)真開(kāi)展山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制。因此，在預(yù)案實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)案的電子化。對(duì)避災(zāi)的器械、物資盡量做到就地取材，如災(zāi)害發(fā)生時(shí)人員轉(zhuǎn)移的交通工具在城區(qū)主要用汽車(chē)，在農(nóng)村主要用摩托車(chē)、拖拉機(jī)和人力進(jìn)行。預(yù)案不是用來(lái)應(yīng)付上級(jí)檢查的，更不是管理者用來(lái)推卸責(zé)任的，而是關(guān)鍵時(shí)候用來(lái)解決問(wèn)題的，要具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí) 可操作性。（2）編制預(yù)案要具有針對(duì)性。（5）預(yù)案的批準(zhǔn)和發(fā)布。預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)在真實(shí)、科學(xué)的基礎(chǔ)上，因此，應(yīng)首先開(kāi)展山洪災(zāi)害調(diào)查分析工作，調(diào)查分析是預(yù)案編制的基礎(chǔ)，為預(yù)案編制提供必要的信息和資料，是重點(diǎn)和難點(diǎn)。（1）成立預(yù)案編制小組。嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和相關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位的山洪災(zāi)害防御責(zé)任。（7）搶險(xiǎn)救災(zāi)一旦發(fā)生險(xiǎn)情，監(jiān)測(cè)人在及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣防汛指揮部報(bào)告的同時(shí)，各組和應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)立刻投入救災(zāi)工作，把人 員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。（6）轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)提前轉(zhuǎn)移，是我省山洪災(zāi)害防御工作的法寶，通過(guò)轉(zhuǎn)移，可大大減少人員傷亡。應(yīng)確定各監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與危險(xiǎn)區(qū)、防汛責(zé)任人的對(duì)應(yīng)關(guān)系，填寫(xiě)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與預(yù)警對(duì)象關(guān)聯(lián)表。指揮部各成員單位按職責(zé)做好相應(yīng)工作。我省有防汛任務(wù)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)。要以圖和表格的方式說(shuō)明危險(xiǎn)區(qū)情況。為此，需了解防御山洪災(zāi)害的非工程措施和工程措施現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題。（2）基本情況山洪災(zāi)害的致災(zāi)因素具有自然和社會(huì)的雙重屬性，具體表現(xiàn)為它的形成與發(fā)展主要受降雨量、降雨強(qiáng)度、地形地質(zhì)及人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的影響。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)、村級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)人民政府批準(zhǔn)并及時(shí)公布，報(bào)縣級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。災(zāi)害發(fā)生后，按照預(yù)案中事先設(shè)定的方案，分散安置和集中安置好因?yàn)?zāi)轉(zhuǎn)移群眾，向他們提供必要的生活用品，保證有飯吃，有衣穿、有干凈水喝、有病能得到醫(yī)治。可以利用預(yù)案中明確的危險(xiǎn)地點(diǎn)，做到有的放矢，在災(zāi)害發(fā)生前對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)情進(jìn)行有效及時(shí)的評(píng)估，并根 據(jù)具體情況進(jìn)行預(yù)警。預(yù)案的主要功能是建立統(tǒng)一、有序、高效的應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制，突出“第一反應(yīng)”和“屬地為主”的原則。山洪災(zāi)害是洪水災(zāi)害的一種。根據(jù)《全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)實(shí)施方案編制大綱》要求，山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制是其中的重要建設(shè)內(nèi)容。(4) 預(yù)警發(fā)布及程序:根據(jù)調(diào)查,監(jiān)測(cè),分析,按臨界雨量,水位,山洪災(zāi)害征兆等,制定預(yù)警程序和啟用條件.(1)在一般情況下,山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由防汛指揮機(jī)構(gòu)發(fā)布,可參照縣→鄉(xiāng)(鎮(zhèn))→村→組→戶(hù)的次序進(jìn)行預(yù)警(見(jiàn)圖1).(2)如遇緊急情況(滑坡,水庫(kù)山塘潰壩等)村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛指揮機(jī)構(gòu),并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào),在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作(見(jiàn)圖2).:根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況設(shè)置預(yù)警信號(hào)(如語(yǔ)音電話(huà),手機(jī)短信等),報(bào)警信號(hào)(如信號(hào)彈,報(bào)警器等)。水庫(kù)及山塘水位監(jiān)測(cè)信息。 根據(jù)歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)溪河水位情況,分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的溪河水位值及變化情況。 歷史山洪災(zāi)害損失及成因 調(diào)查,收集區(qū)域內(nèi)歷史山洪災(zāi)害情況,分析區(qū)域山洪災(zāi)害類(lèi)型及易發(fā)區(qū),描述典型山洪災(zāi)害。確定轉(zhuǎn)移安置的人員,路線(xiàn),方法等,擬定搶險(xiǎn)救災(zāi),災(zāi)后重建等各項(xiàng)措施,安排日常的宣傳, 縣級(jí)防汛指揮部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制縣級(jí)預(yù)案