【正文】 提升服務質(zhì)量，確保按時足額發(fā)放退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險金等各項社保待遇。加強“兩個定點”的監(jiān)管考核，研究制訂對參保人員尤其是享受公務員補助對象違規(guī)行為管理辦法，合理控制醫(yī)療費用增長。研究對接人力社保部即將出臺的《生育保險辦法》，做好生育保險費率調(diào)整測算和擴面工作，同時，全面開展摸底調(diào)查，掌握應保未保人數(shù)，加大稽核和監(jiān)察力度，確保征繳政策落到實處，完成擴面各項目標任務。同時，加強職業(yè)技能鑒定管理工作，提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。深入推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，把推進創(chuàng)業(yè)引領計劃與創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作結合起來，建立創(chuàng)業(yè)培訓基地，加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，落實各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高政策的含金量、增強吸引力，完善“五大創(chuàng)業(yè)保障體系”，健全創(chuàng)業(yè)服務體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵更多的勞動者走自主創(chuàng)業(yè)之路，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“倍增”效應。推行離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制管理和就業(yè)服務，落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分利用市、鎮(zhèn)、村三級就業(yè)服務平臺，加強就業(yè)公共服務，依托市人力資源市場、鎮(zhèn)街道分市場組織開展各類招聘活動，強化網(wǎng)絡招聘，努力為勞動者就業(yè)和企業(yè)用工搭建良好的交流平臺。加強對外宣傳，形成合力，在全社會形成尊重、理解、支持人才的濃厚氛圍。依托“有形”和“無形”兩個人才市場，引導和鼓勵**籍高校畢業(yè)生回桐參加經(jīng)濟社會建設。打造人才高地，重點在于企業(yè)。舉辦“金鳳凰計劃”海外高層次人才活動，成立高層次人才聯(lián)盟，加強博士后工作站和外國專家工作站建設。全年職業(yè)技能鑒定發(fā)證9000人，高技能人才培訓1800人，其中新技師160人；失業(yè)人員再就業(yè)培訓1700人；創(chuàng)業(yè)培訓260人。全市人力資源和社會保障工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十八大、省第**次黨代會和市第**次黨代會精神，圍繞市委、市政府的決策部署，堅持為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務、為人民生活幸福服務、為維護公平正義服務，改革創(chuàng)新，銳意進取，狠抓落實，著力在構筑人才高地、實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、健全社保體系、發(fā)展共建共享的和諧勞動關系、提高人力社保管理水平上實現(xiàn)新突破，努力開創(chuàng)人力社保工作新局面，為再創(chuàng)**發(fā)展新輝煌作出貢獻。二、主要工作目標任務。全年新增就業(yè)人數(shù)7500人，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)3700人，其中就業(yè)困難人員1200人。社會養(yǎng)老保險覆蓋率96%以上。小微企業(yè)勞動合同簽訂率達90%以上，已建工會企業(yè)集體合同簽訂率達90％以上；勞動人事爭議結案率達92％以上。三、工作重點和措施（一）堅持創(chuàng)新引領，著力打造人才高地。加快高技能人才培養(yǎng)平臺建設，擴充、提升高技能人才工作室和培訓基地，完善高技能人才評價機制，開展大練兵、大比武活動，使優(yōu)秀的技能人才在實踐中脫穎而出。要以企業(yè)需求為重點，落實企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，完善企業(yè)人才服務制度，合理配置企業(yè)急需的各類緊缺人才。以本土人才為重點，加大培養(yǎng)開發(fā)力度，讓每一位**人都成為有用之才。加快發(fā)展人力資源服務業(yè)，不斷創(chuàng)造條件，完善服務機制，開辟人才服務“綠色通道”，為人才搭建施展本領的舞臺，做到以事業(yè)聚才、以待遇用才、以感情留才。適應工業(yè)化、城市化進程中農(nóng)村閑散勞動力就業(yè)和靈活就業(yè)需要，聯(lián)合相關部門切實落實扶持勞務專業(yè)合作社政策，廣泛發(fā)動，積極籌備，在去年先行試點的基礎上，總結經(jīng)驗，逐步擴大農(nóng)村勞務合作社的范圍，提高覆蓋率，支持合作社拓展勞務活動，爭取把農(nóng)村的閑散勞動力、經(jīng)常性的靈活就業(yè)人員納入合作社管理，擴大農(nóng)民就業(yè)途徑，增加農(nóng)民收入，緩解農(nóng)村個私企業(yè)季節(jié)性用工難。實行企業(yè)用工和就業(yè)形勢分析報告制度，完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和用工情況動態(tài)監(jiān)測體系。充分利用農(nóng)村勞務合作社等平臺，加大農(nóng)村勞動力的技能培訓和就業(yè)引導，促進農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)。（三）堅持普惠共享，著力構筑城鄉(xiāng)社保體系。完善失業(yè)保險政策，加強就業(yè)、失業(yè)登記管理工作，強化對失業(yè)保險金申領的監(jiān)控，防止基金流失。進一步優(yōu)化醫(yī)療保險報銷辦法，探索支付辦法改革，加快醫(yī)保異地平臺對接，推進異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算，盡快實現(xiàn)參保人員在省級定點醫(yī)療機構刷卡結算。健全社會保險基金的監(jiān)管機構建設，完善工作職責，加強多方監(jiān)督。多形式加大《工傷保險條例》及安全生產(chǎn)預防的宣傳教育力度，對工傷事故高發(fā)企業(yè)進行重點預防督查。（四）堅持共建共享，著力發(fā)展和諧勞動關系?！盁o欠薪**”。進一步落實建筑企業(yè)欠薪保障金、租賃企業(yè)欠薪保證金、書面審查等制度，加強部門協(xié)作，強化欠薪事前監(jiān)控預防。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關系三方機制作用，建立企業(yè)和職工利益共贏機制。落實維穩(wěn)責任制，建立黨委領導、統(tǒng)一調(diào)配、分工協(xié)作的信訪、維穩(wěn)工作機制，對社會關注的熱點難點問題要重點進行把關，確保不發(fā)生影響全局形象的惡性事件。同時，通過講座、研討、調(diào)研等多種形式，引導人力社保職工學法律、學政策，不斷提高人力社保干部依法行政水平。加快公務員管理信息系統(tǒng)建設，實施機關和參公事業(yè)單位公務員的規(guī)范化管理。加強事業(yè)單位人事管理，做好事業(yè)單位崗位設置的深化完善工作，健全事業(yè)單位人員聘用制度，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，分類推進事業(yè)單位職稱制度改革，探索建立崗位動態(tài)管理機制。、老干部服務工作。在**年基層人力社保平臺建設在全市全面鋪開基礎上，進一步完善設施，延伸信息網(wǎng)絡，落實工作人員，制訂考核管理辦法，全面開展基層人力社保平臺工作人員法律法規(guī)政策和業(yè)務操作的規(guī)范化流程培訓，提升業(yè)務能力，逐步下放業(yè)務，使基層平臺真正發(fā)揮應有作用，方便基層群眾辦理各項業(yè)務。保障網(wǎng)站信息安全，拓寬網(wǎng)站服務功能，網(wǎng)上辦事大廳建設取得明顯成效。規(guī)范新聞報道工作流程，加強與新聞媒體的溝通與銜接，創(chuàng)新新聞報道載體，結合工作重點策劃系列宣傳，為工作開展營造良好氛圍。加強黨風廉政教育，加大對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加大外部監(jiān)督，使內(nèi)、外監(jiān)督結合，有效預防違法違紀行為。全市人力資源和社會保障工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實黨的十八大、省第**次黨代會和市第**次黨代會精神，圍繞市委、市政府的決策部署，堅持為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級服務、為人民生活幸福服務、為維護公平正義服務，改革創(chuàng)新，銳意進取，狠抓落實，著力在構筑人才高地、實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、健全社保體系、發(fā)展共建共享的和諧勞動關系、提高人力社保管理水平上實現(xiàn)新突破，努力開創(chuàng)人力社保工作新局面，為再創(chuàng)**發(fā)展新輝煌作出貢獻。全年職業(yè)技能鑒定發(fā)證9000人，高技能人才培訓1800人，其中新技師160人；失業(yè)人員再就業(yè)培訓1700人；創(chuàng)業(yè)培訓260人。舉辦“金鳳凰計劃”海外高層次人才活動，成立高層次人才聯(lián)盟，加強博士后工作站和外國專家工作站建設。打造人才高地，重點在于企業(yè)。依托“有形”和“無形”兩個人才市場，引導和鼓勵**籍高校畢業(yè)生回桐參加經(jīng)濟社會建設。加強對外宣傳，形成合力，在全社會形成尊重、理解、支持人才的濃厚氛圍。局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人，由局考核領導小組逐一考核；其他工作人員由分管領導、科室、所屬單位主要負責人逐一進行考核。班子成員、科室、所屬單位負責人工作日期間離開工作崗位半天以上的，應向局主要領導告之去向。每個格次按好1—、—、—0系數(shù)折算計分。以上加分項目，同一項內(nèi)容獲多層級表彰或推介的，取最高得分，不累加計分。指標超額加分：對基金征收類、預外收入類（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）指標超額按上升百分比加分，上不封頂，對其它類指標超額按不超過20%比例封頂加分。未署名的宣傳集體材料，分管領導、科室、所屬單位負責人各加50%分。（幫帶加分只適用于一、二級目標責任狀范圍）以上加分項目，因時間原因，未能列入本考核評比，可接轉(zhuǎn)到下一加分。三次以上取消考核資格，考核定為不稱職（不合格）等次。對局科室、所屬單位實行統(tǒng)一績效考核獎金標準，但績效考核獎勵必須拉開檔次（原則上不少于3個檔次），各科室、所屬單位內(nèi)部每個考核對象的得分、檔次和獎金分配方案，由分管領導、科室、所屬單位主要負責人確認后，報局考核領導小組審批后執(zhí)行。一、2010年主要工作目標完成情況人才服務方面：舉辦招聘會74場，提供崗位56916個；網(wǎng)絡招聘發(fā)布信息11384條，提供崗位72685個，求職簡歷入庫5180人，簽訂網(wǎng)絡會員82家。就業(yè)培訓鑒定方面：全市新增就業(yè)崗位169659個，其中開發(fā)公益性崗位1440個，完成全年目標144%。失業(yè)職工再就業(yè)培訓13653人，其中技能培訓4310人；創(chuàng)業(yè)培訓1788人；農(nóng)村和外來勞動力培訓55587人，其中技能培訓12020人；特殊工種上崗培訓3714人；退伍軍人技能培訓143人，高技能人才培訓541人。全市共工傷認定2755起，受理勞動能力鑒定申請805人，其中因工傷鑒定651人，因病鑒定154人。人事工作方面：社會招錄2010年公務員46人；招錄警察42人；規(guī)范調(diào)入外市公務員10名，調(diào)出公務員5名。審核通過機關事業(yè)單位24個小工種79人進行升級考核。督促用人單位補簽勞動合同13494份，補辦社會保險登記100戶4561人；清退童工33名。二、2010年重點工作回顧（一）圍繞人才強市戰(zhàn)略，全力打造人才高地 圍繞人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以全市人才工作會議精神為指導，不斷加大政策扶助力度，突顯人才品牌效應，推進人才培育工作，取得了可喜成效。全市企業(yè)骨干人才購房資助量再創(chuàng)新高，共審批通過8個鎮(zhèn)222人（兩個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)單列計算），兌現(xiàn)購房資助款近1000萬元；確定49名為創(chuàng)業(yè)項目團隊帶頭人，其中28名為海外高層次人才；組織選拔推薦享受政府特殊津貼人員1人、省有突出貢獻的中青年專家人選3人、省六大人才高峰專家11人，獲得D類資助1人，并按期發(fā)放國務院特貼。此外，我市赴西安開展唐仲英基金會招聘活動，收到人才信息情況登記表200多份；組織42家企業(yè)赴甘肅蘭州招聘人才，達成就業(yè)意向5670人。成功引進了9名博士后研究人員，并成功申報國家級博士后工作站3家1家分站，省級博士后工作站3家，超額完成市政府下達的目標任務。其一，全市各鎮(zhèn)（區(qū)）火熱開展“創(chuàng)業(yè)扶持政策進萬家”宣傳活動成效突出。其五，小額擔保貸款政策實施對象進一步擴大，全市建立起了200萬元的貸款基金，全年發(fā)放小額擔保貸款165人1636萬元。其一，貫徹落實就業(yè)困難人員扶持政策，全年認定就業(yè)困難人員3006人，發(fā)放靈活就業(yè)社保補貼13744人。我們大力實施“引進來”人力資源引進戰(zhàn)略，先后6次組織了多家企業(yè)奔赴安徽、四川、貴州、甘肅等地參加專場招聘，共為企業(yè)招聘人力資源600多人，有效緩解了我市企業(yè)用工難問題。五是職業(yè)技能鑒定增幅位列蘇州首位。六是高技能人才培養(yǎng)力度明顯加大。我們調(diào)整提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇、企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部待遇；調(diào)整實施了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法和外商投資企業(yè)和民營企業(yè)外地農(nóng)民工繳費比例和最低繳費基數(shù)，以及2010結算企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)，并進一步提高醫(yī)療保險和生育保險待遇水平。今年以來，我局配合市政府做好了繼續(xù)接軌政策的前期調(diào)研、政策起草、風險評估等一系列工作。三是社會保險稽核管理有效運行。松陵鎮(zhèn)八坼社區(qū)成功創(chuàng)建省級退管示范點，全市9個社區(qū)全部通過蘇州市級退管示范點驗收。配合組織部門制定《關于市政府機構改革后加強機關中層以下職務管理的若干意見》；初步建立全市公務員管理人員基礎臺帳信息系統(tǒng)；貫徹執(zhí)行《關于組織開展在考核中榮立三等功以上的優(yōu)秀公務員健康休養(yǎng)活動的通知》和《關于市級機關各部門綜合性獎勵的補充意見》；加快公務員量化考核指標體系建設，促使平時考核成為考核和年終評優(yōu)的重要依據(jù)。全市366個事業(yè)單位13847名工作人員進行09考核，其中優(yōu)秀1985人，嘉獎獎勵1390人，申報三等功獎勵96人。人事工資業(yè)務綜合信息數(shù)據(jù)庫建設，將實現(xiàn)全市人事工資的規(guī)范化、信息化和智能化管理，全面動態(tài)掌握全市機關事業(yè)單位的人事工資業(yè)務信息。五是軍轉(zhuǎn)穩(wěn)定安置工作扎實開展。關注多次上訪及有帶頭舉事苗頭的重點信訪對象，切實做好世博期間穩(wěn)定工作，實現(xiàn)了赴省進京的“零上訪”。此外，書面審查工作方式推出新措，采取了由當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T協(xié)理員初審，由協(xié)理員對監(jiān)察網(wǎng)格內(nèi)用人單位信息進行采集、維護的書面審查工作方式，進一步方便了企業(yè)報送材料，提高了書面審查效率。同時，兩手狠抓“走