【正文】 提升服務(wù)質(zhì)量，確保按時(shí)足額發(fā)放退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金等各項(xiàng)社保待遇。加強(qiáng)“兩個(gè)定點(diǎn)”的監(jiān)管考核，研究制訂對(duì)參保人員尤其是享受公務(wù)員補(bǔ)助對(duì)象違規(guī)行為管理辦法，合理控制醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)。研究對(duì)接人力社保部即將出臺(tái)的《生育保險(xiǎn)辦法》，做好生育保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整測(cè)算和擴(kuò)面工作，同時(shí)，全面開(kāi)展摸底調(diào)查，掌握應(yīng)保未保人數(shù)，加大稽核和監(jiān)察力度，確保征繳政策落到實(shí)處，完成擴(kuò)面各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定管理工作，提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，把推進(jìn)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃與創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作結(jié)合起來(lái)，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，提高政策的含金量、增強(qiáng)吸引力，完善“五大創(chuàng)業(yè)保障體系”，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)更多的勞動(dòng)者走自主創(chuàng)業(yè)之路，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的“倍增”效應(yīng)。推行離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制管理和就業(yè)服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。充分利用市、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)就業(yè)公共服務(wù)，依托市人力資源市場(chǎng)、鎮(zhèn)街道分市場(chǎng)組織開(kāi)展各類(lèi)招聘活動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)招聘，努力為勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)用工搭建良好的交流平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，形成合力，在全社會(huì)形成尊重、理解、支持人才的濃厚氛圍。依托“有形”和“無(wú)形”兩個(gè)人才市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)**籍高校畢業(yè)生回桐參加經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。打造人才高地，重點(diǎn)在于企業(yè)。舉辦“金鳳凰計(jì)劃”海外高層次人才活動(dòng)，成立高層次人才聯(lián)盟，加強(qiáng)博士后工作站和外國(guó)專(zhuān)家工作站建設(shè)。全年職業(yè)技能鑒定發(fā)證9000人，高技能人才培訓(xùn)1800人，其中新技師160人；失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1700人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)260人。全市人力資源和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、省第**次黨代會(huì)和市第**次黨代會(huì)精神，圍繞市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)、為人民生活幸福服務(wù)、為維護(hù)公平正義服務(wù)，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，著力在構(gòu)筑人才高地、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、健全社保體系、發(fā)展共建共享的和諧勞動(dòng)關(guān)系、提高人力社保管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破，努力開(kāi)創(chuàng)人力社保工作新局面，為再創(chuàng)**發(fā)展新輝煌作出貢獻(xiàn)。二、主要工作目標(biāo)任務(wù)。全年新增就業(yè)人數(shù)7500人，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)3700人，其中就業(yè)困難人員1200人。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率96%以上。小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)90%以上，已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)90％以上；勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議結(jié)案率達(dá)92％以上。三、工作重點(diǎn)和措施（一）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，著力打造人才高地。加快高技能人才培養(yǎng)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)充、提升高技能人才工作室和培訓(xùn)基地，完善高技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展大練兵、大比武活動(dòng)，使優(yōu)秀的技能人才在實(shí)踐中脫穎而出。要以企業(yè)需求為重點(diǎn)，落實(shí)企業(yè)人才優(yōu)先開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，完善企業(yè)人才服務(wù)制度，合理配置企業(yè)急需的各類(lèi)緊缺人才。以本土人才為重點(diǎn)，加大培養(yǎng)開(kāi)發(fā)力度，讓每一位**人都成為有用之才。加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，不斷創(chuàng)造條件，完善服務(wù)機(jī)制，開(kāi)辟人才服務(wù)“綠色通道”，為人才搭建施展本領(lǐng)的舞臺(tái)，做到以事業(yè)聚才、以待遇用才、以感情留才。適應(yīng)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中農(nóng)村閑散勞動(dòng)力就業(yè)和靈活就業(yè)需要，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)切實(shí)落實(shí)扶持勞務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社政策，廣泛發(fā)動(dòng)，積極籌備，在去年先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)合作社的范圍，提高覆蓋率，支持合作社拓展勞務(wù)活動(dòng)，爭(zhēng)取把農(nóng)村的閑散勞動(dòng)力、經(jīng)常性的靈活就業(yè)人員納入合作社管理，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)途徑，增加農(nóng)民收入，緩解農(nóng)村個(gè)私企業(yè)季節(jié)性用工難。實(shí)行企業(yè)用工和就業(yè)形勢(shì)分析報(bào)告制度，完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和用工情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。充分利用農(nóng)村勞務(wù)合作社等平臺(tái)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和就業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。（三）堅(jiān)持普惠共享，著力構(gòu)筑城鄉(xiāng)社保體系。完善失業(yè)保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)就業(yè)、失業(yè)登記管理工作，強(qiáng)化對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)的監(jiān)控，防止基金流失。進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)辦法，探索支付辦法改革，加快醫(yī)保異地平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，盡快實(shí)現(xiàn)參保人員在省級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)刷卡結(jié)算。健全社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善工作職責(zé)，加強(qiáng)多方監(jiān)督。多形式加大《工傷保險(xiǎn)條例》及安全生產(chǎn)預(yù)防的宣傳教育力度，對(duì)工傷事故高發(fā)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防督查。（四）堅(jiān)持共建共享，著力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系?！盁o(wú)欠薪**”。進(jìn)一步落實(shí)建筑企業(yè)欠薪保障金、租賃企業(yè)欠薪保證金、書(shū)面審查等制度，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化欠薪事前監(jiān)控預(yù)防。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制作用，建立企業(yè)和職工利益共贏機(jī)制。落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)配、分工協(xié)作的信訪、維穩(wěn)工作機(jī)制，對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要重點(diǎn)進(jìn)行把關(guān)，確保不發(fā)生影響全局形象的惡性事件。同時(shí)，通過(guò)講座、研討、調(diào)研等多種形式，引導(dǎo)人力社保職工學(xué)法律、學(xué)政策，不斷提高人力社保干部依法行政水平。加快公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位公務(wù)員的規(guī)范化管理。加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理，做好事業(yè)單位崗位設(shè)置的深化完善工作，健全事業(yè)單位人員聘用制度，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位職稱(chēng)制度改革，探索建立崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。、老干部服務(wù)工作。在**年基層人力社保平臺(tái)建設(shè)在全市全面鋪開(kāi)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善設(shè)施，延伸信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作人員，制訂考核管理辦法，全面開(kāi)展基層人力社保平臺(tái)工作人員法律法規(guī)政策和業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化流程培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，逐步下放業(yè)務(wù)，使基層平臺(tái)真正發(fā)揮應(yīng)有作用，方便基層群眾辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。保障網(wǎng)站信息安全，拓寬網(wǎng)站服務(wù)功能，網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)取得明顯成效。規(guī)范新聞報(bào)道工作流程，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通與銜接，創(chuàng)新新聞報(bào)道載體，結(jié)合工作重點(diǎn)策劃系列宣傳，為工作開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，加大對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加大外部監(jiān)督，使內(nèi)、外監(jiān)督結(jié)合，有效預(yù)防違法違紀(jì)行為。全市人力資源和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、省第**次黨代會(huì)和市第**次黨代會(huì)精神，圍繞市委、市政府的決策部署，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)、為人民生活幸福服務(wù)、為維護(hù)公平正義服務(wù)，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，狠抓落實(shí)，著力在構(gòu)筑人才高地、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、健全社保體系、發(fā)展共建共享的和諧勞動(dòng)關(guān)系、提高人力社保管理水平上實(shí)現(xiàn)新突破，努力開(kāi)創(chuàng)人力社保工作新局面，為再創(chuàng)**發(fā)展新輝煌作出貢獻(xiàn)。全年職業(yè)技能鑒定發(fā)證9000人，高技能人才培訓(xùn)1800人，其中新技師160人；失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1700人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)260人。舉辦“金鳳凰計(jì)劃”海外高層次人才活動(dòng)，成立高層次人才聯(lián)盟，加強(qiáng)博士后工作站和外國(guó)專(zhuān)家工作站建設(shè)。打造人才高地，重點(diǎn)在于企業(yè)。依托“有形”和“無(wú)形”兩個(gè)人才市場(chǎng)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)**籍高校畢業(yè)生回桐參加經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)外宣傳，形成合力，在全社會(huì)形成尊重、理解、支持人才的濃厚氛圍。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、科室及所屬單位主要負(fù)責(zé)人，由局考核領(lǐng)導(dǎo)小組逐一考核；其他工作人員由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人逐一進(jìn)行考核。班子成員、科室、所屬單位負(fù)責(zé)人工作日期間離開(kāi)工作崗位半天以上的，應(yīng)向局主要領(lǐng)導(dǎo)告之去向。每個(gè)格次按好1—、—、—0系數(shù)折算計(jì)分。以上加分項(xiàng)目，同一項(xiàng)內(nèi)容獲多層級(jí)表彰或推介的，取最高得分，不累加計(jì)分。指標(biāo)超額加分：對(duì)基金征收類(lèi)、預(yù)外收入類(lèi)（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）指標(biāo)超額按上升百分比加分，上不封頂，對(duì)其它類(lèi)指標(biāo)超額按不超過(guò)20%比例封頂加分。未署名的宣傳集體材料，分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位負(fù)責(zé)人各加50%分。（幫帶加分只適用于一、二級(jí)目標(biāo)責(zé)任狀范圍）以上加分項(xiàng)目，因時(shí)間原因，未能列入本考核評(píng)比，可接轉(zhuǎn)到下一加分。三次以上取消考核資格，考核定為不稱(chēng)職（不合格）等次。對(duì)局科室、所屬單位實(shí)行統(tǒng)一績(jī)效考核獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)，但績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)必須拉開(kāi)檔次（原則上不少于3個(gè)檔次），各科室、所屬單位內(nèi)部每個(gè)考核對(duì)象的得分、檔次和獎(jiǎng)金分配方案，由分管領(lǐng)導(dǎo)、科室、所屬單位主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，報(bào)局考核領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。一、2010年主要工作目標(biāo)完成情況人才服務(wù)方面：舉辦招聘會(huì)74場(chǎng)，提供崗位56916個(gè)；網(wǎng)絡(luò)招聘發(fā)布信息11384條，提供崗位72685個(gè)，求職簡(jiǎn)歷入庫(kù)5180人，簽訂網(wǎng)絡(luò)會(huì)員82家。就業(yè)培訓(xùn)鑒定方面：全市新增就業(yè)崗位169659個(gè)，其中開(kāi)發(fā)公益性崗位1440個(gè)，完成全年目標(biāo)144%。失業(yè)職工再就業(yè)培訓(xùn)13653人，其中技能培訓(xùn)4310人；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1788人；農(nóng)村和外來(lái)勞動(dòng)力培訓(xùn)55587人，其中技能培訓(xùn)12020人；特殊工種上崗培訓(xùn)3714人；退伍軍人技能培訓(xùn)143人，高技能人才培訓(xùn)541人。全市共工傷認(rèn)定2755起，受理勞動(dòng)能力鑒定申請(qǐng)805人，其中因工傷鑒定651人，因病鑒定154人。人事工作方面：社會(huì)招錄2010年公務(wù)員46人；招錄警察42人；規(guī)范調(diào)入外市公務(wù)員10名，調(diào)出公務(wù)員5名。審核通過(guò)機(jī)關(guān)事業(yè)單位24個(gè)小工種79人進(jìn)行升級(jí)考核。督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同13494份，補(bǔ)辦社會(huì)保險(xiǎn)登記100戶4561人；清退童工33名。二、2010年重點(diǎn)工作回顧（一）圍繞人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力打造人才高地 圍繞人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以全市人才工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，不斷加大政策扶助力度，突顯人才品牌效應(yīng)，推進(jìn)人才培育工作，取得了可喜成效。全市企業(yè)骨干人才購(gòu)房資助量再創(chuàng)新高，共審批通過(guò)8個(gè)鎮(zhèn)222人（兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)單列計(jì)算），兌現(xiàn)購(gòu)房資助款近1000萬(wàn)元；確定49名為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)帶頭人，其中28名為海外高層次人才；組織選拔推薦享受政府特殊津貼人員1人、省有突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家人選3人、省六大人才高峰專(zhuān)家11人，獲得D類(lèi)資助1人，并按期發(fā)放國(guó)務(wù)院特貼。此外，我市赴西安開(kāi)展唐仲英基金會(huì)招聘活動(dòng)，收到人才信息情況登記表200多份；組織42家企業(yè)赴甘肅蘭州招聘人才，達(dá)成就業(yè)意向5670人。成功引進(jìn)了9名博士后研究人員，并成功申報(bào)國(guó)家級(jí)博士后工作站3家1家分站，省級(jí)博士后工作站3家，超額完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。其一，全市各鎮(zhèn)（區(qū)）火熱開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)扶持政策進(jìn)萬(wàn)家”宣傳活動(dòng)成效突出。其五，小額擔(dān)保貸款政策實(shí)施對(duì)象進(jìn)一步擴(kuò)大，全市建立起了200萬(wàn)元的貸款基金，全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款165人1636萬(wàn)元。其一，貫徹落實(shí)就業(yè)困難人員扶持政策，全年認(rèn)定就業(yè)困難人員3006人，發(fā)放靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼13744人。我們大力實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”人力資源引進(jìn)戰(zhàn)略，先后6次組織了多家企業(yè)奔赴安徽、四川、貴州、甘肅等地參加專(zhuān)場(chǎng)招聘，共為企業(yè)招聘人力資源600多人，有效緩解了我市企業(yè)用工難問(wèn)題。五是職業(yè)技能鑒定增幅位列蘇州首位。六是高技能人才培養(yǎng)力度明顯加大。我們調(diào)整提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇、企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部待遇；調(diào)整實(shí)施了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法和外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)外地農(nóng)民工繳費(fèi)比例和最低繳費(fèi)基數(shù)，以及2010結(jié)算企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，并進(jìn)一步提高醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)待遇水平。今年以來(lái)，我局配合市政府做好了繼續(xù)接軌政策的前期調(diào)研、政策起草、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等一系列工作。三是社會(huì)保險(xiǎn)稽核管理有效運(yùn)行。松陵鎮(zhèn)八坼社區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)退管示范點(diǎn)，全市9個(gè)社區(qū)全部通過(guò)蘇州市級(jí)退管示范點(diǎn)驗(yàn)收。配合組織部門(mén)制定《關(guān)于市政府機(jī)構(gòu)改革后加強(qiáng)機(jī)關(guān)中層以下職務(wù)管理的若干意見(jiàn)》；初步建立全市公務(wù)員管理人員基礎(chǔ)臺(tái)帳信息系統(tǒng)；貫徹執(zhí)行《關(guān)于組織開(kāi)展在考核中榮立三等功以上的優(yōu)秀公務(wù)員健康休養(yǎng)活動(dòng)的通知》和《關(guān)于市級(jí)機(jī)關(guān)各部門(mén)綜合性獎(jiǎng)勵(lì)的補(bǔ)充意見(jiàn)》；加快公務(wù)員量化考核指標(biāo)體系建設(shè)，促使平時(shí)考核成為考核和年終評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。全市366個(gè)事業(yè)單位13847名工作人員進(jìn)行09考核，其中優(yōu)秀1985人，嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)1390人，申報(bào)三等功獎(jiǎng)勵(lì)96人。人事工資業(yè)務(wù)綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)全市人事工資的規(guī)范化、信息化和智能化管理，全面動(dòng)態(tài)掌握全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人事工資業(yè)務(wù)信息。五是軍轉(zhuǎn)穩(wěn)定安置工作扎實(shí)開(kāi)展。關(guān)注多次上訪及有帶頭舉事苗頭的重點(diǎn)信訪對(duì)象，切實(shí)做好世博期間穩(wěn)定工作，實(shí)現(xiàn)了赴省進(jìn)京的“零上訪”。此外，書(shū)面審查工作方式推出新措，采取了由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)協(xié)理員初審，由協(xié)理員對(duì)監(jiān)察網(wǎng)格內(nèi)用人單位信息進(jìn)行采集、維護(hù)的書(shū)面審查工作方式，進(jìn)一步方便了企業(yè)報(bào)送材料，提高了書(shū)面審查效率。同時(shí)，兩手狠抓“走