財(cái)政管理改革座談會(huì)致辭-wenkub
2024-10-01 04 本頁面
【正文】 %；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10171元，增長15%。 在財(cái)稅方面，%，%。從19月份整個(gè)收入增幅走勢(shì)看， 2月份增幅最高，3月份最低， 5月份回升，6～9月份又逐月下滑，增收難度明顯加大。19月份各地財(cái)政收入增幅和進(jìn)度差距仍然較大。四是重點(diǎn)支出保障力度增大。據(jù)測算，2004年全市退稅約10億元（不含退歷年欠稅），其中市本級(jí)退稅將超過6億元。四是中央實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，土地的出讓規(guī)模將受到限制，土地出讓金收入減少，房地產(chǎn)市場受到一定影響，重點(diǎn)建設(shè)的資金籌措將更加困難；五是生態(tài)市的建設(shè)，對(duì)礦產(chǎn)資源等必須實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)，傳統(tǒng)的礦山開采產(chǎn)業(yè)需要嚴(yán)加控制，也會(huì)相應(yīng)減少政府的即期收入。財(cái)政管理改革是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展的重要保障措施，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是緩解目前我市財(cái)政收支矛盾突出的有效途徑。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作，取得了初步成效。同時(shí)，首次將預(yù)算草案提交市人大財(cái)經(jīng)委審核，部門預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不再追加調(diào)整，提高了預(yù)算的約束力，進(jìn)一步規(guī)范了部門財(cái)政資金的管理。三是部門與財(cái)政共同理財(cái)?shù)膮f(xié)作能力進(jìn)一步提高。積極貫徹落實(shí)了市委、市政府的各項(xiàng)方針、政策，切實(shí)把好預(yù)算資金、項(xiàng)目的論證關(guān)、審核關(guān)，為合理編制預(yù)算，發(fā)揮資金使用效益，做出了積極的貢獻(xiàn)。 財(cái)政國庫集中支付制度改革，是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容，是部門預(yù)算改革的配套改革措施。隨著我市部門預(yù)算改革的深入，作為配套的國庫集中支付改革勢(shì)在必行。實(shí)行國庫單一賬戶后，支出單位的財(cái)政資金都集中存放在國庫，有利于市政府對(duì)資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理，從而大大增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力。實(shí)行國庫集中支付制度，一方面，財(cái)政部門要嚴(yán)格按部門預(yù)算辦理財(cái)政資金的支出和撥付；另一方面，支出部門按部門預(yù)算可以隨時(shí)簽訂支付合同，不需要像以往那樣等財(cái)政部門劃撥資金到賬戶上后才能支付，不僅有利于部門預(yù)算執(zhí)行，而且也能大大提高財(cái)政資金的使用效率和效益。從目前情況分析，明年我市財(cái)政收支矛盾會(huì)更加突出。 部門預(yù)算與國庫集中支付制度、政府采購制度等改革相輔相成，共同組成了財(cái)政管理改革的有機(jī)整體。要全面推進(jìn)政府采購預(yù)算編制、政府采購資金國庫集中支付。建立財(cái)政支出績效考核制度，強(qiáng)化財(cái)政支出跟蹤問效，逐步建立起科學(xué)的財(cái)政支出效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)財(cái)政資金使用過程實(shí)施監(jiān)控，促進(jìn)資金使用效益的提高。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，要本著分權(quán)、制約的原則健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政管理水平、廉政水平的不斷提高。預(yù)算外資金統(tǒng)屬于政府，必須納入財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。以前基數(shù)加增長，基數(shù)年年滾，預(yù)算編的粗，不能夠起到預(yù)算的約束作用，分不清哪些工作預(yù)算中有了安排，安排了多少錢，財(cái)政難監(jiān)管，審計(jì)難監(jiān)督。實(shí)行國庫集中支付制度后，各部門和單位不再有存款的概念，也沒有沉淀資金，只有預(yù)算指標(biāo)和用款額度，通俗的講就是“
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