【正文】 進(jìn)一步提高對(duì)部門預(yù)算和財(cái)政國庫集中支付改革重要意義的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到國家和省、市的改革精神上來，一把手親自抓，真正負(fù)起責(zé)任來，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。 第二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。因此，我們要強(qiáng)化綜合預(yù)算的觀念，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外全部財(cái)力，實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算，將部門的所有收支活動(dòng)納入預(yù)算管理與監(jiān)督的范圍。三是改革財(cái)政監(jiān)督方式。因此，在深化和規(guī)范部門預(yù)算和國庫集中支付改革的同時(shí)，必須積極推進(jìn)相關(guān)配套改革。實(shí)行國庫集中支付制度后，財(cái)政部門能夠掌握各支出部門和支出單位每一筆資金的用途，并能嚴(yán)格按照現(xiàn)行的財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金流向、流量的全程監(jiān)控，提高財(cái)政資金運(yùn)作和使用的透明度，規(guī)范資金使用者的行為，從機(jī)制上杜絕財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)現(xiàn)象，從而有效防范腐敗行為的發(fā)生。因此，市政府經(jīng)過慎重研究，決定從明年起在市級(jí)機(jī)關(guān)部門開展國庫集中支付試點(diǎn)。我們要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)改革，2005年部門預(yù)算編制的范圍擴(kuò)大到市級(jí)機(jī)關(guān)和一級(jí)預(yù)算單位，編制的方法也有了較大的改進(jìn)，希望通過大家的共同努力，不斷完善提高部門預(yù)算編制水平，最終建立起“規(guī)范、科學(xué)、公平、透明、有效”的部門預(yù)算運(yùn)行機(jī)制。2004年度市級(jí)部門預(yù)算改革在實(shí)施中該控的控，該保的保，三上三下，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的精神，進(jìn)一步突出了預(yù)算的透明度和公開性。 （一）充分肯定2004年部門預(yù)算試點(diǎn)工作。受此影響，全市財(cái)力和市本級(jí)財(cái)力分別比往年減少7663萬元和4204萬元左右。全市財(cái)政支出進(jìn)度基本接近人代會(huì)計(jì)劃進(jìn)度。其中本級(jí)地方財(cái)政支出11億元，%，%。%，%。其中長興19月份增幅連續(xù)保持在50%以上，而其他各地財(cái)政總收入增幅均在平均增幅以下。對(duì)2005年的影響會(huì)更大。 2004年，我市在市級(jí)部門全面推行部門綜合預(yù)算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化了部門預(yù)算改革，選擇市機(jī)關(guān)黨工委等8個(gè)市級(jí)行政單位進(jìn)行深化預(yù)算改革的試點(diǎn)。根據(jù)人大監(jiān)督的要求，8個(gè)部門的預(yù)算草案送交市人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行審查，把部門人員支出的基本工資、津貼、獎(jiǎng)金和養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出、日常公用支出、對(duì)個(gè)人家庭的補(bǔ)助支出、離退休人員補(bǔ)助以及每一筆項(xiàng)目支出，全部反映在草案中，體現(xiàn)了公平、透明的要求。 （二）穩(wěn)步推行國庫集中支付改革。開展好這項(xiàng)工作，一是有利于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。五是有利于克服資金損失浪費(fèi)，緩解地方財(cái)政緊張狀況。一是完善政府采購制度改革。財(cái)政監(jiān)督要從原來注重對(duì)企業(yè)和單位微觀財(cái)務(wù)事項(xiàng)的具體管理，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對(duì)收入征收機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、中介機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督。要轉(zhuǎn)變預(yù)算粗放的思路。預(yù)算工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。 第三、突出重點(diǎn)。財(cái)政管理改革從某種意義上講，是行政機(jī)關(guān)一種深刻的變革，機(jī)關(guān)部門今后在具體的財(cái)務(wù)運(yùn)作方面有了更多的約束。實(shí)行部門預(yù)算和國庫集中支付，是我市的一項(xiàng)重大改革部署，各部門、各單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做到令行禁止，確保政令暢通