財(cái)政管理改革座談會(huì)致辭(參考版)
2024-10-01 04:18本頁(yè)面
【正文】 財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政性資金的效益評(píng)價(jià)考核工作，并在預(yù)算安排上體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。要強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督約束機(jī)制，部門預(yù)算經(jīng)人大批準(zhǔn)后，具有法律效力，任何單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行，一律不得隨意更改，不得再要求追加支出，不得隨意突破預(yù)算亂花錢。這是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念、政策觀念和全局觀念的重要檢驗(yàn)，更是對(duì)執(zhí)政能力的考驗(yàn)。 第五、嚴(yán)肅紀(jì)律。部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付的實(shí)行，必然會(huì)給財(cái)政部門增加很多的工作量。因?yàn)樵趯?shí)施部門預(yù)算中，首先要保障部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而且還要逐年提高保障水平，使部門領(lǐng)導(dǎo)可以從找錢、要錢中解脫出來(lái)，集中精力考慮事業(yè)發(fā)展。對(duì)此，各部門一定要正確處理好部門利益與全局利益的關(guān)系，勇于自我革命和自我犧牲，積極支持、參與和配合財(cái)政管理改革。 第四、加強(qiáng)配合。要從緊安排一般性支出，大力壓縮會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、出國(guó)費(fèi)等，保持行政管理費(fèi)用的“零增長(zhǎng)”。在資金安排上，要盡力關(guān)注城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)，社會(huì)保障和扶貧幫困，農(nóng)業(yè)做優(yōu)、工業(yè)做強(qiáng)、三產(chǎn)做大，促進(jìn)“平安**”的建設(shè)等方面。資金的需求和財(cái)力的供給是一對(duì)不可調(diào)和的矛盾，實(shí)行財(cái)政管理改革的目的，就是通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)有限資金的合理配置，體現(xiàn)有保有壓，發(fā)揮財(cái)政資金的最大效用。各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要從講政治的高度，進(jìn)一步提高對(duì)部門預(yù)算和財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革重要意義的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到國(guó)家和省、市的改革精神上來(lái)，一把手親自抓，真正負(fù)起責(zé)任來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)算編制的關(guān)鍵是對(duì)部門工作的細(xì)化，特別是項(xiàng)目支出，需經(jīng)過(guò)仔細(xì)的論證、細(xì)化，而這些都需要部門的主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織，親自研究，靠財(cái)務(wù)部門是做不全，也不做好的。從多年的財(cái)政預(yù)算編制實(shí)踐看，傳統(tǒng)的習(xí)慣做法使有些部門領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)上有偏差，在思想上不夠重視。預(yù)算編制的好壞，直接關(guān)系市委、市政府政策的落實(shí)和部門工作有效運(yùn)行。 第二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，各部門和單位不再有存款的概念，也沒(méi)有沉淀資金，只有預(yù)算指標(biāo)和用款額度，通俗的講就是“用錢不見(jiàn)錢”。因此，我們一定要細(xì)化預(yù)算，準(zhǔn)確編制預(yù)算，真正實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的功能，發(fā)揮預(yù)算在工作上的保障、約束作用，從而有利于人大代表履行監(jiān)督職責(zé)，有利于審計(jì)、社會(huì)各界對(duì)政府、財(cái)政的監(jiān)督。以前基數(shù)加增長(zhǎng)，基數(shù)年年滾，預(yù)算編的粗，不能夠起到預(yù)算的約束作用，分不清哪些工作預(yù)算中有了安排，安排了多少錢，財(cái)政難監(jiān)管，審計(jì)難監(jiān)督。因此，我們要強(qiáng)化綜合預(yù)算的觀念，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外全部財(cái)力，實(shí)行財(cái)政綜合預(yù)算，將部門的所有收支活動(dòng)納入預(yù)算管理與監(jiān)督的范圍。預(yù)算外資金統(tǒng)屬于政府，必須納入財(cái)政進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。雖然我市實(shí)行預(yù)算外資金集中統(tǒng)一管理已有好幾年，但仍有一些部門把收取的預(yù)算外收入視為自己的收入，把財(cái)政部門另外給的錢認(rèn)為是政府對(duì)自己部門的投入；有的單位把政府賦予的收入組織職能部門化，要求收入與部門的開(kāi)支相掛鉤；也有
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