財(cái)政管理改革座談會(huì)致辭-wenkub.com
2024-10-01 04:18 本頁(yè)面
【正文】 第12頁(yè) 共12頁(yè)。改革無(wú)論到哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)單位，都必須不折不扣地執(zhí)行。財(cái)政部門(mén)要克服人手少、時(shí)間緊的困難，提高工作效率，積極主動(dòng)地為各部門(mén)、各單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作指導(dǎo)。實(shí)際上，實(shí)行規(guī)范徹底的部門(mén)預(yù)算，不僅不會(huì)損害部門(mén)利益，反而可以更好地促進(jìn)部門(mén)的工作。同時(shí)要講求預(yù)算分配的結(jié)構(gòu)效率，預(yù)算安排要在優(yōu)化增量支出結(jié)構(gòu)的同時(shí)，優(yōu)化存量支出結(jié)構(gòu)；在優(yōu)化預(yù)算內(nèi)資金支出結(jié)構(gòu)的同時(shí)，優(yōu)化預(yù)算外資金支出結(jié)構(gòu)。因此，各部門(mén)在預(yù)算編制中，要切實(shí)貫徹落實(shí)中央和省、市的方針政策，全面、正確地理解當(dāng)前的財(cái)政形勢(shì)，堅(jiān)持“一保吃飯、二保穩(wěn)定、三促發(fā)展”的原則，量力而行，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，著力保障急需。從這個(gè)意義上講，預(yù)算編制是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)重要的工作之一。各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。大家不要再抱著老觀念，要與時(shí)俱進(jìn)，一切向前看。隨著財(cái)政改革的深化，粗放的預(yù)算也不便于執(zhí)行。中央有明文規(guī)定，單位經(jīng)費(fèi)安排實(shí)行財(cái)權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一。 三、做好財(cái)政管理改革工作的要求 第一、轉(zhuǎn)變觀念。探索政府投資項(xiàng)目評(píng)審辦法，建立和完善政府項(xiàng)目論證制度，凡政府投資的項(xiàng)目必須進(jìn)行可行性認(rèn)證，保證決策的正確性。繼續(xù)擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，提高公開(kāi)招標(biāo)的比重，完善和推進(jìn)區(qū)域政府采購(gòu)市場(chǎng)建設(shè)。在推行中也是相互促進(jìn)、相互制約的。要緩解財(cái)政緊張狀況，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)財(cái)源建設(shè)的同時(shí)，必須對(duì)現(xiàn)行的財(cái)政資金管理方式進(jìn)行改革。四是有利于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)和加強(qiáng)廉政建設(shè)。二是有利于加強(qiáng)財(cái)政管理監(jiān)督，減少資金的分散流失。我市前幾年推行的會(huì)計(jì)集中核算和網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng)，也為開(kāi)展國(guó)庫(kù)集中支付奠定了良好的基礎(chǔ)。2001年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、中國(guó)人民銀行印發(fā)了《財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革試點(diǎn)方案》。 總的來(lái)看，2004年度部門(mén)預(yù)算改革工作基本達(dá)到了市委、市政府既定目標(biāo)。部門(mén)預(yù)算編制是政府各部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定及其行使職能的需要，由基層預(yù)算單位編制，逐級(jí)上報(bào)、審核、匯總，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的年度財(cái)政收支計(jì)劃。二是部門(mén)預(yù)算的公平性、透明度進(jìn)一步提高。一是部門(mén)預(yù)算的完整性、規(guī)范性進(jìn)一步提高。近幾年來(lái)，我市各級(jí)各部門(mén)積極推進(jìn)財(cái)政管理改革，取得一定成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政制度的建立完善，社會(huì)保障、扶貧幫困、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生等支出不斷增加，財(cái)政要保障的重點(diǎn)支出項(xiàng)目越來(lái)越多；該減的減不下來(lái)，要增加的少不了，形成雙碰頭，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)十分艱巨，財(cái)政供需矛盾非常突出；此外，各種政府負(fù)債造成財(cái)政支付潛在風(fēng)險(xiǎn)也很大。由此，2004年全市將比往年少反映財(cái)政收入規(guī)模10億元左右。分地區(qū)的支出進(jìn)度上則快慢不一，市本級(jí)、。三是各地收支進(jìn)度不一。當(dāng)前財(cái)政收支主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是收入增幅呈下降趨勢(shì)。今年1－9月，%；，增長(zhǎng)36%；，%，
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