地區(qū)林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與改革路徑-wenkub
2024-09-28 22 本頁(yè)面
【正文】 了一批使人耳目一新的開(kāi)發(fā)典型，建立了一批有山區(qū)特色的林果商商品生產(chǎn)基地。 二，試驗(yàn)區(qū)發(fā)展歷程 （一）認(rèn)識(shí)自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)行林業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。萬(wàn)m3，占全省林木總蓄積的1/4，%。萬(wàn)。地區(qū)林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與改革路徑 一、試驗(yàn)區(qū)基本情況 懷化地區(qū)位于XX省西南部，屬云貴高原向湘桂丘陵盆地的過(guò)渡地段，武陵、雪峰兩大山脈縱貫全境。其中山地面積200萬(wàn)hmz。該區(qū)還處在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)和西南非經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)之間，有利于東引西聯(lián)，特別是有利于中、低檔產(chǎn)品向西南推進(jìn)。懷化地區(qū)山地資源豐富，群眾有經(jīng)營(yíng)林業(yè)的傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，林業(yè)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的實(shí)施，不僅為我區(qū)林業(yè)建設(shè)帶來(lái)了生機(jī)和活力，而且為深化林業(yè)改革創(chuàng)造了良好條件。在這種嚴(yán)竣的形勢(shì)下，地委、行署提出了：三個(gè)開(kāi)放（自我開(kāi)放、向國(guó)內(nèi)開(kāi)放、向國(guó)外開(kāi)放）、四個(gè)開(kāi)發(fā)（開(kāi)發(fā)山地、開(kāi)發(fā)水能、開(kāi)發(fā)礦藏、開(kāi)發(fā)交通）、五個(gè)改革（改對(duì)山區(qū)資源的消極守業(yè)為積極經(jīng)營(yíng)、綜合開(kāi)發(fā)，改單純依靠貸款開(kāi)發(fā)為多渠道集資開(kāi)發(fā)，改單一的經(jīng)營(yíng)方式為多形式、多層次經(jīng)營(yíng)，改單靠普通教育培育人才為多途徑開(kāi)發(fā)智力和人才，改一般化領(lǐng)導(dǎo)為親自動(dòng)手，精心指導(dǎo)，實(shí)行嚴(yán)格的任期目標(biāo)責(zé)任制）的戰(zhàn)略思想。這些矛盾，都是山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)中遇到的最基本的體制障礙，而且在現(xiàn)行政策體制的框架內(nèi)難以求得解決，必須進(jìn)行更深入的改革。我們?cè)谶x定山地為突破口、大力組織林果開(kāi)發(fā)的同時(shí)，實(shí)行水能、水面、草場(chǎng)、礦藏統(tǒng)一規(guī)劃，配套開(kāi)發(fā)，初步走出了一條‘林、果、草、電、礦”綜合發(fā)展的路子。1992年全區(qū)消滅宜林荒山。森工企業(yè)盈利1100萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)37%。在大規(guī)模開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上還發(fā)展了多種多樣的林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式，除了國(guó)家、集體興辦林場(chǎng)，擴(kuò)大山地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)外，還出現(xiàn)了幾種很有特色的山地規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式，如大戶興辦私營(yíng)林果場(chǎng)，農(nóng)民聯(lián)合興辦專業(yè)合作社，國(guó)家與農(nóng)民或集體與農(nóng)民聯(lián)合興辦聯(lián)營(yíng)林果場(chǎng)，以及各投入主體興辦的股份合作林果場(chǎng)等，把分散經(jīng)營(yíng)山地的格局逐步引入規(guī)模經(jīng)營(yíng)的軌道，有利山地規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益的提高。開(kāi)發(fā)成果流轉(zhuǎn)金額達(dá)1。（2）入股，即農(nóng)戶利用所有的山地使用權(quán)以股份形式投入開(kāi)發(fā)性聯(lián)營(yíng)或股份制企業(yè)，并參加其經(jīng)營(yíng)利益分配。.7%，買賣開(kāi)發(fā)成果金額10。.6%。山林管理權(quán)限不清，職責(zé)不明等等。我區(qū)自然條件優(yōu)越，易于飛籽成林和萌芽更新成林
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