地區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)與改革路徑-免費(fèi)閱讀
【正文】 科技開發(fā)的成果象磁石一般吸引著廣大農(nóng)民，他們產(chǎn)生了極大興趣和前所未有的熱情，踴躍參加農(nóng)民文化夜校和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，自費(fèi)送子女到農(nóng)林院校學(xué)習(xí)。開發(fā)與改革者有沒(méi)有文化、懂不懂技術(shù)，其開發(fā)效果大不一樣。山區(qū)綜合開發(fā)既立足于山、又不局限于山，既要突出林業(yè)開發(fā)這個(gè)重點(diǎn)，又要促進(jìn)農(nóng)、工、商等各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。多個(gè)有山區(qū)特色的木材、柑桔、林副土特產(chǎn)山貨市場(chǎng)。hmz。 （五）探索了一些新的集資辦法。至今，工程封山育林從理論到實(shí)踐操作已經(jīng)成熟，進(jìn)入推廣發(fā)展階段。這些都很不利于山地的大規(guī)模開發(fā)，提高山林經(jīng)營(yíng)管理水平。多萬(wàn)元。多萬(wàn)元。 （二）促進(jìn)了山地開發(fā)主體的多元化，發(fā)展了多種規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式。目前全區(qū)森林面積已發(fā)展到133.”萬(wàn)hmz，其中，、飛播造林2.”萬(wàn)hmz。1988年8月7日省委、省政府批準(zhǔn)建立懷化山區(qū)開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。過(guò)去由于重田輕山，重砍輕造，導(dǎo)致森林資源持續(xù)下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。該區(qū)屬我國(guó)南方重點(diǎn)林區(qū)。人口4連。、209國(guó)道交匯于XX市，全區(qū)12個(gè)縣、市中，有11個(gè)縣、市通鐵路、公路和水運(yùn)，還有芷江、淑浦兩處機(jī)場(chǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，以林業(yè)開發(fā)為突破口的山地開發(fā)成了全區(qū)農(nóng)村的主攻方向。年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我區(qū)為農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)并入列林業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)，其試驗(yàn)任務(wù)是重點(diǎn)探索山區(qū)綜合開發(fā)與改革的路子?，F(xiàn)全區(qū)森工、食品、醫(yī)藥等資源加工型企業(yè)已發(fā)展到1100家，%。隨著山地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的不斷發(fā)展，山地經(jīng)營(yíng)權(quán)分散的矛盾日益突出，這種矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，直接催化了山地使用權(quán)及其開發(fā)成果產(chǎn)權(quán)的有償流轉(zhuǎn)。（3）買賣即以貨幣形式換取或讓出山地使用權(quán)及開發(fā)成果所有權(quán)。’以來(lái)，82%的山林承包到戶經(jīng)營(yíng)，這種山林經(jīng)營(yíng)管理與林業(yè)發(fā)展很不適應(yīng)，產(chǎn)生了種種問(wèn)題。為了從根本上解決這個(gè)間題，我們運(yùn)用工程建設(shè)程序和管理方法，把封山育林作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建立封山育林保障體系，實(shí)行“七有、兩結(jié)合”標(biāo)準(zhǔn)，即，有一定規(guī)模（133hm2以上）、有封山育林林場(chǎng)、有經(jīng)營(yíng)方案、有多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、有固定的護(hù)林隊(duì)伍、有章程和完善的管理制度、有一定的資金來(lái)源。經(jīng)過(guò)試點(diǎn)和中間試驗(yàn)，取得了階段性成果。二是建立林業(yè)基金制度。因此，在建立試驗(yàn)區(qū)時(shí)，就強(qiáng)調(diào)“以開放促開發(fā)”的指導(dǎo)方針，從“三個(gè)開放”入手，統(tǒng)一廣大干部群眾對(duì)開發(fā)山區(qū)的認(rèn)識(shí)。 （二）堅(jiān)持山區(qū)綜合開發(fā)的路子，找準(zhǔn)
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