地區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)與改革路徑(更新版)
【正文】 資源市場的目的，我們分別對現(xiàn)有不同山林資源的經(jīng)營管理體制，開展了“工程封山育林試驗”和“山林經(jīng)營管理股份制改造試驗”。（4）兌換，這是一種物物交換形式，有以山換山的，也有以耕地換山的。流轉(zhuǎn)的形式主要有4種：（1）租賃，即在一定時期內(nèi)付出一定的貨幣或?qū)嵨锒@得山地使用權(quán)或獲得一定報酬而讓出山地使用權(quán)。我區(qū)先后制定了一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵社會各方面參與開發(fā)，出現(xiàn)了開發(fā)主體多元化的格局：例如，專業(yè)公司為主體的集團開發(fā)，國營企業(yè)與農(nóng)民為主體的聯(lián)營開發(fā)，能人為主體的承包開發(fā)，鄉(xiāng)、村、組集體為主體的統(tǒng)一開發(fā)，農(nóng)戶為主體的合作開發(fā)，大戶為主體的雇工開發(fā)等等。%。 （三）入列全國農(nóng)村改革試驗區(qū)和林業(yè)改革試驗區(qū)。從1984年開始，各級黨政領(lǐng)導認真總結(jié)了“失誤在山”的教訓，組織力量進行經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究，制訂了林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期實施計劃，提出了“八畝山地奔小康”的口號，在全區(qū)掀起了開發(fā)山地，造林綠化的熱潮。林木蓄積量45。轄10個縣、z個市，537個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4oes個村。有便利的交通條件，湘黔、枝柳鐵路和32。 （二）以開放促開發(fā)，建賓山一區(qū)開放開發(fā)試驗區(qū)。199。在抓好資源開發(fā)的基礎上，還注重加工業(yè)和搞活流通，提高開發(fā)的綜合效益。 （三）催化了山地經(jīng)營權(quán)及其開發(fā)成果權(quán)的有償流轉(zhuǎn)?！?，%。 （四）逐步改善討現(xiàn)有山林的經(jīng)營管理。特別是到戶經(jīng)營后，更加劇了山林的殘敗程度。我們引用現(xiàn)代經(jīng)濟運行規(guī)則，用股份制手段，對山林家庭經(jīng)營責任制進行改造，發(fā)展林業(yè)股份合作經(jīng)濟，建立規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模效益的新運行機制，即在承認現(xiàn)有山林經(jīng)營格局，保護開發(fā)者和農(nóng)民利益的前提下，通過界定山林產(chǎn)權(quán)，資產(chǎn)評估折股和對農(nóng)民山地使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)，建立股份合作林場。全區(qū)以木集資800多萬元，造林3000多hmz。豐富的山區(qū)資源過去之所以長期得不到很好的開發(fā)利用，除了指導思想不端正和僵化管理體制的制約外，一個重要的原因是山區(qū)比較封閉，開發(fā)意識不強，缺乏必要的開發(fā)手段。近年，全區(qū)出口木材和土特山貨等產(chǎn)品創(chuàng)匯4b00萬元以上。營造用材林5200hmz，全區(qū)群眾自籌資金18。一是調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民能獲得較大的經(jīng)濟利益時，生產(chǎn)積極性就高，我區(qū)黔陽縣這幾年出現(xiàn)三次開發(fā)熱潮，由‘天麻熱”到‘柑桔熱”到“造林熱”，都是經(jīng)濟規(guī)律和科技作用的結(jié)界
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