地區(qū)林業(yè)綜合開發(fā)與改革路徑(更新版)
【正文】 資源市場(chǎng)的目的，我們分別對(duì)現(xiàn)有不同山林資源的經(jīng)營(yíng)管理體制，開展了“工程封山育林試驗(yàn)”和“山林經(jīng)營(yíng)管理股份制改造試驗(yàn)”。（4）兌換，這是一種物物交換形式，有以山換山的，也有以耕地?fù)Q山的。流轉(zhuǎn)的形式主要有4種：（1）租賃，即在一定時(shí)期內(nèi)付出一定的貨幣或?qū)嵨锒@得山地使用權(quán)或獲得一定報(bào)酬而讓出山地使用權(quán)。我區(qū)先后制定了一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各方面參與開發(fā)，出現(xiàn)了開發(fā)主體多元化的格局：例如，專業(yè)公司為主體的集團(tuán)開發(fā)，國(guó)營(yíng)企業(yè)與農(nóng)民為主體的聯(lián)營(yíng)開發(fā)，能人為主體的承包開發(fā)，鄉(xiāng)、村、組集體為主體的統(tǒng)一開發(fā)，農(nóng)戶為主體的合作開發(fā)，大戶為主體的雇工開發(fā)等等。%。 （三）入列全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和林業(yè)改革試驗(yàn)區(qū)。從1984年開始，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真總結(jié)了“失誤在山”的教訓(xùn)，組織力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，制訂了林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期實(shí)施計(jì)劃，提出了“八畝山地奔小康”的口號(hào)，在全區(qū)掀起了開發(fā)山地，造林綠化的熱潮。林木蓄積量45。轄10個(gè)縣、z個(gè)市，537個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4oes個(gè)村。有便利的交通條件，湘黔、枝柳鐵路和32。 （二）以開放促開發(fā)，建賓山一區(qū)開放開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。199。在抓好資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，還注重加工業(yè)和搞活流通，提高開發(fā)的綜合效益。 （三）催化了山地經(jīng)營(yíng)權(quán)及其開發(fā)成果權(quán)的有償流轉(zhuǎn)?！?，%。 （四）逐步改善討現(xiàn)有山林的經(jīng)營(yíng)管理。特別是到戶經(jīng)營(yíng)后，更加劇了山林的殘敗程度。我們引用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則，用股份制手段，對(duì)山林家庭經(jīng)營(yíng)責(zé)任制進(jìn)行改造，發(fā)展林業(yè)股份合作經(jīng)濟(jì)，建立規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)模效益的新運(yùn)行機(jī)制，即在承認(rèn)現(xiàn)有山林經(jīng)營(yíng)格局，保護(hù)開發(fā)者和農(nóng)民利益的前提下，通過界定山林產(chǎn)權(quán)，資產(chǎn)評(píng)估折股和對(duì)農(nóng)民山地使用權(quán)的有償流轉(zhuǎn)，建立股份合作林場(chǎng)。全區(qū)以木集資800多萬元，造林3000多hmz。豐富的山區(qū)資源過去之所以長(zhǎng)期得不到很好的開發(fā)利用，除了指導(dǎo)思想不端正和僵化管理體制的制約外，一個(gè)重要的原因是山區(qū)比較封閉，開發(fā)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏必要的開發(fā)手段。近年，全區(qū)出口木材和土特山貨等產(chǎn)品創(chuàng)匯4b00萬元以上。營(yíng)造用材林5200hmz，全區(qū)群眾自籌資金18。一是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民能獲得較大的經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，生產(chǎn)積極性就高，我區(qū)黔陽縣這幾年出現(xiàn)三次開發(fā)熱潮，由‘天麻熱”到‘柑桔熱”到“造林熱”，都是經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技作用的結(jié)界
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