【正文】 層次經(jīng)營，改單靠普通教育培育人才為多途徑開發(fā)智力和人才，改一般化領(lǐng)導(dǎo)為親自動手，精心指導(dǎo)，實行嚴(yán)格的任期目標(biāo)責(zé)任制）的戰(zhàn)略思想。其中山地面積200萬hmz。 二，試驗區(qū)發(fā)展歷程 （一）認(rèn)識自身優(yōu)勢，實行林業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。 三、改革試驗初步效果 （一）推動了山區(qū)資源的綜合開發(fā)，加快了造林綠化步伐。這個在實踐中出現(xiàn)的改革苗頭，一開始就以其迅猛的發(fā)展勢頭和對現(xiàn)行土地制度的公然挑戰(zhàn)而格外引人注目。例如：山地所有權(quán)主體不清，山林產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊，對資源保護(hù)和閑著山地的開發(fā)影響很大，開發(fā)過程中流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，缺乏法律制度保障。現(xiàn)已建立了一批規(guī)范的股份合作林場。沖破碑左，的思想和‘山溝意識”的束縛，“從有吃即安”中解脫出來。hm氣 （四）以科技為先導(dǎo)的開發(fā)機(jī)制，充分發(fā)揮能人的作用_。山區(qū)開放開發(fā)是山區(qū)人民脫貧致富之路，是一項造福子孫的事業(yè)，這一事業(yè)的成功，要靠各級黨政的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確決策，靠全體干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗和艱苦創(chuàng)業(yè)。面對山地林業(yè)開發(fā)需要大量投入和資金緊缺的矛盾，動員全社會辦林業(yè)。1986年以來引進(jìn)外資5000多萬元，發(fā)展林果業(yè)。 。目前全區(qū)已發(fā)生山地兌換的有1113戶，333hm2，占總流轉(zhuǎn)面積的。多元主體投入山地開發(fā)，形成了社會辦林業(yè)的可喜局面。在建設(shè)山區(qū)開放開發(fā)試驗區(qū)和林業(yè)改革過程中，遇到了一系列新的矛盾，突出表現(xiàn)是：林業(yè)規(guī)模經(jīng)營與山地經(jīng)營權(quán)分散化的矛盾，森林資源高消耗與低效益的矛盾，林業(yè)開發(fā)巨大資金需求與投資不足的矛盾，迅速發(fā)展的商品經(jīng)濟(jì)與落后的管理體制的矛盾，等等。萬m3，占全省林木總蓄積的1/4，%。該區(qū)還處在東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)和西南非經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)之間，有利于東引西聯(lián)，特別是有利于中、低檔產(chǎn)品向西南推進(jìn)。這些矛盾，都是山區(qū)綜合開發(fā)中遇到的最基本的體制障礙，而且在現(xiàn)行政策體制的框架內(nèi)難以求得解決，必須進(jìn)行更深入的改革。在大規(guī)模開發(fā)的基礎(chǔ)上還發(fā)展了多種多樣的林業(yè)規(guī)模經(jīng)營形式，除了國家、集體興辦林場，擴(kuò)大山地的適度規(guī)模經(jīng)營外，還出現(xiàn)了幾種很有特色的山地規(guī)模經(jīng)營形式，如大戶興辦私營林果場，農(nóng)民聯(lián)合興辦專業(yè)合作社，國家與農(nóng)民或集體與農(nóng)民聯(lián)合興辦聯(lián)營林果場，以及各投入主體興辦的股份合作林果場等，把分散經(jīng)營山地的格局逐步引入規(guī)模經(jīng)營的軌道，有利山地規(guī)模經(jīng)營效益的提高。