xx省地方稅務局關于稅源專業(yè)化管理與完善稅收管理員制度調(diào)研報告-wenkub
2024-09-28 13 本頁面
【正文】 風險較大的領域。 通過實施專業(yè)化稅源管理的模式，集中資源對重點稅源行業(yè)（企業(yè)）和稅收管理風險較大行業(yè)進行集中和重點管理，摸清行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律，加強對不同類別稅源發(fā)展變化趨勢的分析和預測，實現(xiàn)對不同類別稅源的全方位監(jiān)控和管理，并通過加強相關數(shù)據(jù)的分析應用，尋找管理的重點和難點， 2及時發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有針對性的管理措施，制定和完善行業(yè)稅收管理辦法，從而加強全行業(yè)的稅收征管。具體分為兩類：一是組建專業(yè)化管理分局。針對納稅人的實際情況、行業(yè)的不同規(guī)律、管理的不同特點，制定有針對性的管理措施和管理制度，以信息技術為依托，搭建信息化稅源監(jiān)控體系，組建專業(yè)的納稅評估隊伍，實施屬地基礎上的專業(yè)化分類管理，構建稅收專業(yè)化管理體系，解決稅收征管突出問題，全面提高征管質量和效率。 目前，面對納稅人數(shù)量多、情況復雜、稅源管理要求高、工作量大、人手不足等問題，只有實施稅源專業(yè)化管理，才能解決基層稅務干部忙于應付、重復勞動、效能低下的工作現(xiàn)象。在地域范圍較小、行業(yè)納稅人相對集中的縣（市）區(qū)局，對產(chǎn)業(yè)集中度較高的重點行業(yè)或稅收管理風險較大的行業(yè)，建立以分局為單位的行業(yè)化管理模式，實現(xiàn)對主要稅源行業(yè)的專業(yè)化管理。 （三）如何建立立體化的稅源管理運行機制 調(diào)整機構設置，重組征管業(yè)務流程，優(yōu)化和完善崗責體系，適應稅源專業(yè)化管理的要求。 二是重組征管業(yè)務流程。 建立以行業(yè)評估為核心的專業(yè)化評估機制 依托專業(yè)化稅源管理模式，確立以行業(yè)評估為核心的評估模式。二是正確把握行業(yè)評估的切入點。以納稅遵從風險管理為核心，針對不同行業(yè)納稅人和稅 4收管理的不同環(huán)節(jié)，分析其風險點和風險源，有針對性地制定不同的管理策略，建立覆蓋整個稅源管理環(huán)節(jié)和針對行業(yè)納稅人特點的稅收風險管理機制，通過合理的服務和管理措施規(guī)避或防范稅收風險，從而提高稅收征管的質量和效率，提高納稅遵從度。二是建立針對行業(yè)納稅人不同特點的風險管理機制。這就必須進行知識的再更新，而知識的更新一個很重要的途徑就在 5于培訓。 同時要建立專業(yè)人才庫，定期進行業(yè)務比武，將業(yè)務突出管理員的納入人才庫管理，競爭上崗時優(yōu)先錄入。從海量信息中提取有 6效數(shù)據(jù)，通過綜合的數(shù)據(jù)分析與應用，找出稅收征管中存在的疑點和薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化稅收分析、稅源監(jiān)控、管理決策的針對性和實效性。 不斷深化與外部門信息比對，強化對稅源的監(jiān)控分析。 （六）對稅源專業(yè)化管理的其他建議 建議設置專業(yè)管理機構（重點稅源專業(yè)管理機構），優(yōu)化人力資料的配置，把具有專業(yè)知識的年輕干部選調(diào)到專業(yè)管理機構，負責對重點稅源的管理、納稅服務、稅收分析、納稅評估等工作。應建立稅收管理員能級制度，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣，通過激勵機制調(diào)動廣大稅收管理員的積極性，使工作能力強、工作實績突出的管理員能夠得到認可和獎勵。在專業(yè)化稅源管理模式下，針對行業(yè)稅源數(shù)量、稅源結構、稅源地域分布情況，對于主要稅源行業(yè)按行業(yè)設置管理組，實行分組管理，由23人組成行業(yè)管理組，以管理小組劃分管理責任區(qū)，實行主協(xié)管負責制，選擇政治素質高、精通稅收管理業(yè)務、責任心強，對所轄行業(yè)經(jīng)營狀況熟悉的管理員為主管，使管理力量與稅源管理任務基本匹配。 正確處理管戶與
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