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xx省地方稅務局關于稅源專業(yè)化管理與完善稅收管理員制度調研報告(留存版)

2024-09-28 13:31上一頁面

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【正文】 利益之間作出正確選擇,必須抵制住種種物質利益的驅動和誘惑。應建立稅收管理員能級制度,獎勤罰懶,獎優(yōu)罰劣,通過激勵機制調動廣大稅收管理員的積極性,使工作能力強、工作實績突出的管理員能夠得到認可和獎勵。 同時要建立專業(yè)人才庫,定期進行業(yè)務比武,將業(yè)務突出管理員的納入人才庫管理,競爭上崗時優(yōu)先錄入。二是正確把握行業(yè)評估的切入點。在地域范圍較小、行業(yè)納稅人相對集中的縣(市)區(qū)局,對產業(yè)集中度較高的重點行業(yè)或稅收管理風險較大的行業(yè),建立以分局為單位的行業(yè)化管理模式,實現(xiàn)對主要稅源行業(yè)的專業(yè)化管理。 通過實施專業(yè)化稅源管理的模式,集中資源對重點稅源行業(yè)(企業(yè))和稅收管理風險較大行業(yè)進行集中和重點管理,摸清行業(yè)生產經(jīng)營規(guī)律,加強對不同類別稅源發(fā)展變化趨勢的分析和預測,實現(xiàn)對不同類別稅源的全方位監(jiān)控和管理,并通過加強相關數(shù)據(jù)的分析應用,尋找管理的重點和難點, 2及時發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié),采取有針對性的管理措施,制定和完善行業(yè)稅收管理辦法,從而加強全行業(yè)的稅收征管。 建立分管理環(huán)節(jié)、分行業(yè)的稅收風險管理機制。 (五)如何發(fā)揮信息化對稅源管理專業(yè)化管理的支撐作用 建立一體化的信息應用系統(tǒng),提高信息數(shù)據(jù)共享程度,整合信息資源,建立起統(tǒng)一的集中信息的數(shù)據(jù)處理,開發(fā)統(tǒng)一的信息管理及決策支持的管理軟件。 (二)如何按崗位進行專業(yè)化分工管理 依行業(yè)設組,深化管理員分組管理。社會監(jiān)督是對我們違規(guī)執(zhí)法有力的監(jiān)督,尤其是受害人本身的監(jiān)督,由于其掌握著第一手材料,因此對我們的執(zhí)法監(jiān)督更為有效。稅收管理員、稽查人員、辦稅服務廳人員數(shù)量及其分別占總人數(shù)的比例 我省在編人數(shù)24926人,稅收管理員10216人,%;稽查人員3021人,%;辦稅服務廳2780人,%。管理員制度實施后,在大量的征管工作中管理員能力和素質的差異將體現(xiàn)出來,能力強、素質高的,工作質量高;能力差、素質低的工作質量低。 二是加強內部監(jiān)督制約。稅源管理的實施主體是稅收管理員,其工作的積極性和質量將直接影響稅源管理的質量。不僅要求稅收管理員掌握稅收業(yè)務和財務知識,還要對行業(yè)生產工藝、關鍵生產環(huán)節(jié)、行業(yè)生產規(guī)律有一些必要的掌握,切實提高管理人員行業(yè)管理能力。運用行業(yè)評估指標,分析行業(yè)稅收關鍵數(shù)據(jù)信息,揭示行業(yè)稅收問題,總結行業(yè)規(guī)律,以增強評估工作的針對性,提高納稅評估效能。具體分為兩類:一是組建專業(yè)化管理分局。 (三)如何建立立體化的稅源管理運行機制 調整機構設置,重組征管業(yè)務流程,優(yōu)化和完善崗責體系,適應稅源專業(yè)化管理的要求。以納稅遵從風險管理為核心,針對不同行業(yè)納稅人和稅 4收管理的不同環(huán)節(jié),分析其風險點和風險源,有針對性地制定不同的管理策略,建立覆蓋整個稅源管理環(huán)節(jié)和針對行業(yè)納稅人特點的稅收風險管理機制,通過合理的服務和管理措施規(guī)避或防范稅收風險,從而提高稅收征管的質量和效率,提高納稅遵從度。從海量信息中提取有 6效數(shù)據(jù),通過綜合的數(shù)據(jù)分析與應用,找出稅收征管中存在的疑點和薄弱環(huán)節(jié),進一步強化稅收分析、稅源監(jiān)控、管理決策的針對性和實效性。在專業(yè)化稅源管理模式下,針對行業(yè)稅源數(shù)量、稅源結構、稅源地域分布情況,對于主要稅源行業(yè)按行業(yè)設置管理組,實行分組管理,由23人組成行業(yè)管理組
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