xx省地方稅務(wù)局關(guān)于稅源專業(yè)化管理與完善稅收管理員制度調(diào)研報告-wenkub.com
2024-09-28 13:31 本頁面
【正文】 要有計劃、有步驟地進(jìn)行管理員素質(zhì)培訓(xùn)，將培訓(xùn)日常化、經(jīng)?；?，不斷更新知識，不斷提高素質(zhì)，培訓(xùn)成效不要拘泥于考試成績，關(guān)鍵看工作成效。稅收管理員、稽查人員、辦稅服務(wù)廳人員數(shù)量及其分別占總?cè)藬?shù)的比例 我省在編人數(shù)24926人，稅收管理員10216人，％；稽查人員3021人，％；辦稅服務(wù)廳2780人，％。管理員制度實(shí)施后，在大量的征管工作中管理員能力和素質(zhì)的差異將體現(xiàn)出來，能力強(qiáng)、素質(zhì)高的，工作質(zhì)量高；能力差、素質(zhì)低的工作質(zhì)量低。應(yīng)以管理員在加強(qiáng)稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、夯實(shí)征管基礎(chǔ)等方面取得的工作實(shí)績和效果為主進(jìn)行考核，避免把完成收入任務(wù)作為唯一的考核指標(biāo)。稅源管理員權(quán)力制約，應(yīng)以激勵和約束相結(jié)合。社會監(jiān)督是對我們違規(guī)執(zhí)法有力的監(jiān)督，尤其是受害人本身的監(jiān)督，由于其掌握著第一手材料，因此對我們的執(zhí)法監(jiān)督更為有效。 二是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約。 （三）如何進(jìn)行權(quán)力制約 稅收管理員的違法違規(guī)行為主要有以下幾種情形：一是管理雙方相互勾結(jié)以犧牲國家利益為手段，達(dá)到“互利共贏”；二是管理對象向管理人員進(jìn)行賄賂，收買權(quán)力，達(dá)到個人目的；三是管理主體憑借手中權(quán)力，向管理對象施壓，達(dá)到個人目的；四是管理人員缺乏工作熱情，不作為。對于一般稅源可設(shè)置戶籍管理崗、納稅評估崗、催報催繳崗、個體管理崗等崗位。 （二）如何按崗位進(jìn)行專業(yè)化分工管理 依行業(yè)設(shè)組，深化管理員分組管理。稅源管理的實(shí)施主體是稅收管理員，其工作的積極性和質(zhì)量將直接影響稅源管理的質(zhì)量。通過更廣泛意義上的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)高度共享，為稅收分析和稅源管理、稅源監(jiān)控、管理決策等提供更加全面綜合的參考數(shù)據(jù)，使稅源管理工作的展開更加有效，更具針對性。我省自行開發(fā)的稅源管理平臺就是稅源管理專業(yè)化管理的強(qiáng)有力的支撐，囊括了稅收分析、預(yù)警監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查等稅源管理的全過程，并可對管理人員的工作進(jìn)行跟蹤、評價和考核。 （五）如何發(fā)揮信息化對稅源管理專業(yè)化管理的支撐作用 建立一體化的信息應(yīng)用系統(tǒng)，提高信息數(shù)據(jù)共享程度，整合信息資源，建立起統(tǒng)一的集中信息的數(shù)據(jù)處理，開發(fā)統(tǒng)一的信息管理及決策支持的管理軟件。不僅要求稅收管理員掌握稅收業(yè)務(wù)和財務(wù)知識，還要對行業(yè)生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、行業(yè)生產(chǎn)規(guī)律有一些必要的掌握，切實(shí)提高管理人員行業(yè)管理能力。 （四）如何建立、培養(yǎng)稅源專業(yè)化管理的人才隊伍管理的專業(yè)化，關(guān)鍵是人才的專業(yè)化，目前的管理人員素質(zhì)與形勢發(fā)展不相適應(yīng)，人員老化，素質(zhì)偏低，需進(jìn)一步加大專業(yè)人才的培訓(xùn)，廣泛培養(yǎng)人才、合理使用人才、適度交流人才、制度激勵人才，建立專業(yè)化的人才隊伍。建議在此基礎(chǔ)上，通過分析和查找不同管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險點(diǎn)和風(fēng)險源，建立崗位職責(zé)、操作流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險管理的“四位一體”的風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。 建立分管理環(huán)節(jié)、分行業(yè)的稅收風(fēng)險管理機(jī)制。運(yùn)用行業(yè)評估指標(biāo)，分析行業(yè)稅收關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息，揭示行業(yè)稅收問題，總結(jié)行業(yè)規(guī)律，以增強(qiáng)評估工作的針對性，提高納稅評估效能。根據(jù)稅源專業(yè)化管理的要求，科學(xué)合理的界定與規(guī)范各管理專業(yè)工作職能，劃清各自的職責(zé)范圍，理順征收、管理、稽查職能的關(guān)系，加強(qiáng)各個 3環(huán)節(jié)的銜接與協(xié)調(diào)。按照管理力量與擔(dān)負(fù)任務(wù)相匹配、管理效能最大化的原則合理設(shè)置征管機(jī)構(gòu)，配置人力資源，將有限的資源用于重點(diǎn)稅源行業(yè)（企業(yè)）和
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