淺析稅收管理員制度-wenkub.com
2025-04-13 06:41 本頁(yè)面
【正文】 盡快實(shí)現(xiàn)與銀行、財(cái)政、工商、海關(guān)以及重點(diǎn)納稅戶的網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，建立稅務(wù)信息共享機(jī)制。在這個(gè)過(guò)程中，各級(jí)國(guó)稅機(jī)構(gòu)、地稅機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)交流溝通，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。隨著我國(guó)稅務(wù)代理制度的不斷規(guī)范和完善，通過(guò)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)約束稅務(wù)代理行為，形成稅務(wù)代理民間自律機(jī)制，由具有職業(yè)操守與職業(yè)素質(zhì)的稅務(wù)代理人與稅務(wù)機(jī)關(guān)接觸，幫助納稅人辦理稅務(wù)事宜，切斷稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人直接的“管”，既可節(jié)省納稅人的成本，又可節(jié)省國(guó)家的征稅成本。諸多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都在實(shí)行稅務(wù)代理制度，如美國(guó)、日本、韓國(guó)等。假如納稅人在其財(cái)務(wù)、納稅等方面采用欺騙、隱瞞等手段，致便稅收管理員出具的文書(shū)存在不真實(shí)等問(wèn)題，稅收管理員就有可能承擔(dān)連帶責(zé)任，稅務(wù)機(jī)關(guān)也可能會(huì)有連帶責(zé)任。一方面，這種管理方式與專管員制度下的保姆式管理沒(méi)有大的差別；另一方面，現(xiàn)行稅收管理員制度下，沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)優(yōu)懲劣機(jī)制，致使干多干少、干好干壞都一樣，從而使稅收管理員制度難以達(dá)到預(yù)期目的。要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，則需要增加稅收管理員的數(shù)量，增加管理成本，而這顯然與國(guó)家實(shí)現(xiàn)征管目標(biāo)的前提相悖。 (二)稅收管理員制度存在操作上的問(wèn)題 1．管理幅度過(guò)大，征稅成本過(guò)高。 然而，目前實(shí)行的稅收管理員制度并非傳統(tǒng)專管員制度的簡(jiǎn)單“回歸”，而是對(duì)傳統(tǒng)專管員制度加以“揚(yáng)棄”的一種新制度。值得注意的是，許多人認(rèn)為，稅收管理員制度是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)“專管員制度”的恢復(fù)。稅收管理員下戶執(zhí)行各項(xiàng)稅源管理事務(wù)時(shí)，要提出報(bào)告，按計(jì)劃和規(guī)定程序進(jìn)行，并接受行政執(zhí)法和行政監(jiān)察的監(jiān)督。在該制度下，稅收管理員的職責(zé)范圍包括：稅收政策宣傳送達(dá)、納稅咨詢輔導(dǎo)；掌握所轄稅源戶籍變動(dòng)情況；調(diào)查核實(shí)管戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算情況；核實(shí)管戶申報(bào)納稅隋
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