xx省地方稅務(wù)局關(guān)于稅源專(zhuān)業(yè)化管理與完善稅收管理員制度調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 某項(xiàng)工作可能產(chǎn)生的其他負(fù)面影響。 四是加強(qiáng)績(jī)效考評(píng)。 三是應(yīng)盡快實(shí)行能級(jí)管理。 提高管理質(zhì)量應(yīng)重在提高稅收管理員的綜合素質(zhì)和廉政水平。 （六）對(duì)完善稅收管理員制度的其他意見(jiàn)和建議 完善管理員制度原則仍應(yīng)基于解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問(wèn)題，加強(qiáng)稅源管理和納稅服務(wù)，提高稅收征管質(zhì)量和效率為原則。 二是要確?？己宿k法的可行性。首先，我們應(yīng)利用現(xiàn)代化的信息手段為社會(huì)監(jiān)督開(kāi)辟更多、更方便的條件。對(duì)此需重點(diǎn)做好以下幾方面工作： 一是實(shí)行崗位交流與管戶(hù)輪換管理制度。在專(zhuān)業(yè)化稅源管理模式下，針對(duì)行業(yè)稅源數(shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源地域分布情況，對(duì)于主要稅源行業(yè)按行業(yè)設(shè)置管理組，實(shí)行分組管理，由23人組成行業(yè)管理組，以管理小組劃分管理責(zé)任區(qū)，實(shí)行主協(xié)管負(fù)責(zé)制，選擇政治素質(zhì)高、精通稅收管理業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)，對(duì)所轄行業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況熟悉的管理員為主管，使管理力量與稅源管理任務(wù)基本匹配。 （六）對(duì)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的其他建議 建議設(shè)置專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)（重點(diǎn)稅源專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)），優(yōu)化人力資料的配置，把具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的年輕干部選調(diào)到專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)稅源的管理、納稅服務(wù)、稅收分析、納稅評(píng)估等工作。從海量信息中提取有 6效數(shù)據(jù)，通過(guò)綜合的數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，找出稅收征管中存在的疑點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收分析、稅源監(jiān)控、管理決策的針對(duì)性和實(shí)效性。這就必須進(jìn)行知識(shí)的再更新，而知識(shí)的更新一個(gè)很重要的途徑就在 5于培訓(xùn)。以納稅遵從風(fēng)險(xiǎn)管理為核心，針對(duì)不同行業(yè)納稅人和稅 4收管理的不同環(huán)節(jié)，分析其風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，有針對(duì)性地制定不同的管理策略，建立覆蓋整個(gè)稅源管理環(huán)節(jié)和針對(duì)行業(yè)納稅人特點(diǎn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，通過(guò)合理的服務(wù)和管理措施規(guī)避或防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，從而提高稅收征管的質(zhì)量和效率，提高納稅遵從度。 建立以行業(yè)評(píng)估為核心的專(zhuān)業(yè)化評(píng)估機(jī)制 依托專(zhuān)業(yè)化稅源管理模式，確立以行業(yè)評(píng)估為核心的評(píng)估模式。 （三）如何建立立體化的稅源管理運(yùn)行機(jī)制 調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，重組征管業(yè)務(wù)流程，優(yōu)化和完善崗責(zé)體系，適應(yīng)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的要求。 目前，面對(duì)納稅人數(shù)量多、情況復(fù)雜、稅源管理要求高、工作量大、人手不足等問(wèn)題，只有實(shí)施稅源專(zhuān)業(yè)化管理，才能解決基層稅務(wù)干部忙于應(yīng)付、重復(fù)勞動(dòng)、效能低下的工作現(xiàn)象。具體分為兩類(lèi)：一是組建專(zhuān)業(yè)化管理分局。按照管理力量與擔(dān)負(fù)任務(wù)相匹配、管理效能最大化的原則合理設(shè)置征管機(jī)構(gòu)，配置人力資源，將有限的資源用于重點(diǎn)稅源行業(yè)（企業(yè)）和風(fēng)險(xiǎn)較大的領(lǐng)域。運(yùn)用行業(yè)評(píng)估指標(biāo)，分析行業(yè)稅收關(guān)鍵數(shù)據(jù)信息，揭示行業(yè)稅收問(wèn)題，總結(jié)行業(yè)規(guī)律，以增強(qiáng)評(píng)估工作的針對(duì)性，提高納稅評(píng)估效能。建議在此基礎(chǔ)上，通過(guò)分析和查找不同管理環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源，建立崗位職責(zé)、操作流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)管理的“四位一體”的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。不僅要求稅收管理員掌握稅收業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)知識(shí)，還要對(duì)行業(yè)生產(chǎn)工藝、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、行業(yè)生產(chǎn)規(guī)律有一些必要的掌握，切實(shí)提高管理人員行業(yè)管理能力。我省自行開(kāi)發(fā)的稅源管理平臺(tái)就是稅源管理專(zhuān)業(yè)化管理的強(qiáng)有力的支撐，囊括了稅收分析、預(yù)警監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等稅源管理的全過(guò)程，并可對(duì)管理人員的工作進(jìn)行跟蹤、評(píng)價(jià)和考核。稅源管理的實(shí)施主體是稅收管理員，其工作的積極
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