xx省地方稅務(wù)局關(guān)于稅源專業(yè)化管理與完善稅收管理員制度調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 稅收管理風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)，建立以分局為單位的行業(yè)化管理模式，實(shí)現(xiàn)對(duì)主要稅源行業(yè)的專業(yè)化管理。 二是重組征管業(yè)務(wù)流程。二是正確把握行業(yè)評(píng)估的切入點(diǎn)。二是建立針對(duì)行業(yè)納稅人不同特點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。 同時(shí)要建立專業(yè)人才庫(kù)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)比武，將業(yè)務(wù)突出管理員的納入人才庫(kù)管理，競(jìng)爭(zhēng)上崗時(shí)優(yōu)先錄入。 不斷深化與外部門(mén)信息比對(duì)，強(qiáng)化對(duì)稅源的監(jiān)控分析。應(yīng)建立稅收管理員能級(jí)制度，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)廣大稅收管理員的積極性，使工作能力強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出的管理員能夠得到認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)。 正確處理管戶與管事的關(guān)系。稅收工作的特點(diǎn)決定了稅源管理員必須在國(guó)家利益和個(gè)人利益之間作出正確選擇，必須抵制住種種物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)和誘惑。要使目前的稅源管理員制度充分發(fā)揮效能，就必須加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，包括建立健全稅源管理員績(jī)效考評(píng)制度。因此，應(yīng)盡快建立稅收管理員能級(jí)管理制度，合理劃分崗位級(jí)別，通過(guò)考試、考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式推行能級(jí)管理，科學(xué)測(cè)試和評(píng)定稅收管理員的能級(jí)，實(shí)行按能定崗、以崗定責(zé)、以責(zé)考核，適當(dāng)拉開(kāi)收入分配差距，充分激發(fā)稅收管理員隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)、積極進(jìn)取的積極性。 XX省國(guó)家稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處 二○○九年九月二十九日 第14頁(yè) 共14頁(yè)。 （五）全省在編人員總數(shù)。 （四）如何完善考核辦法 11一是要切實(shí)樹(shù)立績(jī)效考核理念。 三是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。實(shí)施稅源專業(yè)化管理，并不是要割裂管戶與管事的關(guān)系，而是要在堅(jiān)持管戶與管事相結(jié)合的同時(shí)，按重要事項(xiàng)、環(huán)節(jié)等分工，組織形式上實(shí)行個(gè)人和團(tuán)隊(duì)相結(jié)合的專業(yè)化管理。 二、完善稅收管理員制度的意見(jiàn)和建議 （一）稅收管理員的職責(zé)定位 稅收管理員的基本職責(zé)應(yīng)定位于稅源管理和納稅服務(wù)，主要負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)納稅人登記認(rèn)定事項(xiàng)的真實(shí)性，清理漏征漏管戶，了解掌握所管納稅人的合并、分立、破產(chǎn)等信息；負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)所管納稅人納稅申報(bào)各類有關(guān)事項(xiàng)的真實(shí)性 8和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算情況，了解掌握欠稅納稅人處理資產(chǎn)等情況，定期定額納稅戶稅收定額的調(diào)查和初步核定等；負(fù)責(zé)進(jìn)行稅款催報(bào)催繳，納稅人外出經(jīng)營(yíng)、注銷、停業(yè)等管理事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)，協(xié)助有關(guān)部門(mén)清繳其有關(guān)稅務(wù)證件、發(fā)票，清算應(yīng)征稅款、罰款、滯納金；負(fù)責(zé)納稅人使用發(fā)票和稅控器具的日常管理，督促納稅人安裝使用稅控器具，負(fù)責(zé)對(duì)各類異常發(fā)票的到戶核查；負(fù)責(zé)調(diào)查了解分析管戶稅源變化和稅負(fù)變化趨勢(shì)及原因，提出納稅評(píng)估對(duì)象篩選建議，按照上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求和工作計(jì)劃對(duì)評(píng)估對(duì)象進(jìn)行分析評(píng)估、約談?shì)o導(dǎo)和實(shí)地調(diào)查；對(duì)納稅人違反稅源管理的行為提出糾正意見(jiàn)或處理建議；負(fù)責(zé)對(duì)管戶各類稅源信息實(shí)行“一戶式”存儲(chǔ)管理與維護(hù)；負(fù)責(zé)稅收政策法規(guī)宣傳，提供納稅咨詢輔導(dǎo)等各項(xiàng)納稅服務(wù)和完成上級(jí)管理部門(mén)交辦的其他工作任務(wù)等。如金融部門(mén)的納稅人賬戶信息和資金流信息、電力部門(mén)的納稅人用電信息、財(cái)政部門(mén)的政府投資信息、審計(jì)部門(mén)對(duì)納稅人審計(jì)的違章信息、統(tǒng)計(jì)部門(mén)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息等。 實(shí)施稅收管理員能級(jí)制度，合理劃分崗位級(jí)別，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)稅收管理員隊(duì)伍創(chuàng)業(yè)進(jìn)取的積極性。建立分行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有利于對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源的確認(rèn)，從而對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)程度的企業(yè)實(shí)施不同的管理措施，加強(qiáng)稅源管理的針對(duì)性，有利于實(shí)現(xiàn)稅收風(fēng)險(xiǎn)的
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