7用人單位規(guī)章制度法律規(guī)制探討-wenkub
2024-09-28 10 本頁面
【正文】 認(rèn)同感并有效調(diào)動勞動者的積極性，從而協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系，促進(jìn)用人單位的持續(xù)健康發(fā)展。只是簡單提到了用人單位的規(guī)章制度不得違反國家法律、行政法規(guī)及政策的規(guī)定，但是沒有規(guī)定其與勞動合同、集體合同的關(guān)系。這樣的問題之所以會屢屢出現(xiàn)，是因?yàn)槲覈蓻]有對用人單位規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容做出明確的規(guī)定，僅在《勞動合同法》第4條規(guī)定：用人單位規(guī)章制度主要包括勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓(xùn)、勞動紀(jì)律以及勞動定額等事項(xiàng)。有些用人單位規(guī)章制度還存在隨意設(shè)置處罰權(quán)、對勞動者恣意處罰的問題。 一、現(xiàn)階段用人單位規(guī)章制度存在的問題 （一）規(guī)章制度內(nèi)容不合法、不合理，顯失公平 用人單位規(guī)章制度體現(xiàn)的是用人單位的意志，屬于內(nèi)部自治的范疇，但是其法律效力必須依靠國家的法律?！吨腥A人民共和國勞動合同法》（以下稱《勞動合同法》）第4條第1款規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。 關(guān)鍵詞：單位規(guī)章制度；法律規(guī)制；民主程序；公開公示；法律效力 何謂用人單位規(guī)章制度。用人單位規(guī)章制度法律規(guī)制探討 摘要。我國立法對其概念沒有明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國勞動法》（以下稱《勞動法》）作出了類似規(guī)定。所以，用人單位規(guī)章制度不僅需要符合我國法律、行政法規(guī)和政策的規(guī)定，同時還應(yīng)當(dāng)符合社會道德，并且與勞動合同、集體協(xié)議等約定相配套。另外，有些用人單位規(guī)章制度雖然沒有違反法律的明文規(guī)定，但是過于嚴(yán)苛，不盡合理、顯失公平。原勞動部《關(guān)于新開辦用人單位實(shí)行用人單位規(guī)章制度備案制度的通知》中將勞動規(guī)章制度列舉為：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲、以及其他勞動管理規(guī)定。導(dǎo)致實(shí)踐中用人單位規(guī)章制度與勞動合同、集體合同內(nèi)容沖突的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，有些甚至嚴(yán)重侵害了勞動者的合法權(quán)益。因此，用人單位規(guī)章制度制定過程中民主程序的保障便顯得尤為重要。但是，在具體操作執(zhí)行時，職工代表大會如何舉行、職工代表如何民主選舉等重要問題均沒有明確規(guī)定，使得用人單位選舉職工代表或者召開職工代表大會有著很大的自我操作空間，在絕大多數(shù)情況下，主動權(quán)都掌握在用人單位手中，民主程序無法具體落實(shí)。 。而另一方面，由于勞動者沒有真正參與到?jīng)Q策過程中，必然對制定出的規(guī)章制度缺乏認(rèn)同感，在執(zhí)行時缺乏主動性，對用人單位缺乏歸屬感。在實(shí)踐中，往往是用人單位的負(fù)責(zé)人制定的規(guī)章制度，與之關(guān)系密切的勞動者卻并不知曉；或者當(dāng)用人單位要對勞動者處罰時，才告知其違反了規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定。因此，這樣的公示方式取得的效果幾近于零；還有的用人單位以發(fā)送電子郵件的方式告知勞動者，但許多勞動者并沒有查看電子郵件的習(xí)慣；其他的公示方法如在公告欄、宣傳欄張貼，在員工手冊中記載等均存在著無法確保全體勞動者知悉公司規(guī)章制度的風(fēng)險。 （四）相關(guān)法律法規(guī)不科學(xué) 作為用人單位內(nèi)部管理的規(guī)章制度，要得到法律的認(rèn)可和接受，就必須符合相關(guān)法律和行政法規(guī)的要求。例如。 。 ，導(dǎo)致用人單位權(quán)利濫用。如：上海某公司規(guī)定在單位說5次上海話將被辭退；企業(yè)老板嫌清潔女工貌丑，稱其像逃犯，試用一天辭退。這種“虛化”的用人單位規(guī)章制度，極大地消解了相關(guān)法律法規(guī)的效力。 （二）關(guān)于制定程序 各國勞動法都將保障勞動者的參與權(quán)作為制定用人單位
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