7用人單位規(guī)章制度法律規(guī)制探討-wenkub
2024-09-28 10 本頁(yè)面
【正文】 認(rèn)同感并有效調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，從而協(xié)調(diào)好勞資關(guān)系，促進(jìn)用人單位的持續(xù)健康發(fā)展。只是簡(jiǎn)單提到了用人單位的規(guī)章制度不得違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策的規(guī)定，但是沒(méi)有規(guī)定其與勞動(dòng)合同、集體合同的關(guān)系。這樣的問(wèn)題之所以會(huì)屢屢出現(xiàn)，是因?yàn)槲覈?guó)法律沒(méi)有對(duì)用人單位規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容做出明確的規(guī)定，僅在《勞動(dòng)合同法》第4條規(guī)定：用人單位規(guī)章制度主要包括勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額等事項(xiàng)。有些用人單位規(guī)章制度還存在隨意設(shè)置處罰權(quán)、對(duì)勞動(dòng)者恣意處罰的問(wèn)題。 一、現(xiàn)階段用人單位規(guī)章制度存在的問(wèn)題 （一）規(guī)章制度內(nèi)容不合法、不合理，顯失公平 用人單位規(guī)章制度體現(xiàn)的是用人單位的意志，屬于內(nèi)部自治的范疇，但是其法律效力必須依靠國(guó)家的法律。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》（以下稱《勞動(dòng)合同法》）第4條第1款規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。 關(guān)鍵詞：?jiǎn)挝灰?guī)章制度；法律規(guī)制；民主程序；公開公示；法律效力 何謂用人單位規(guī)章制度。用人單位規(guī)章制度法律規(guī)制探討 摘要。我國(guó)立法對(duì)其概念沒(méi)有明確規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下稱《勞動(dòng)法》）作出了類似規(guī)定。所以，用人單位規(guī)章制度不僅需要符合我國(guó)法律、行政法規(guī)和政策的規(guī)定，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)道德，并且與勞動(dòng)合同、集體協(xié)議等約定相配套。另外，有些用人單位規(guī)章制度雖然沒(méi)有違反法律的明文規(guī)定，但是過(guò)于嚴(yán)苛，不盡合理、顯失公平。原勞動(dòng)部《關(guān)于新開辦用人單位實(shí)行用人單位規(guī)章制度備案制度的通知》中將勞動(dòng)規(guī)章制度列舉為：勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇、工時(shí)休假、職工獎(jiǎng)懲、以及其他勞動(dòng)管理規(guī)定。導(dǎo)致實(shí)踐中用人單位規(guī)章制度與勞動(dòng)合同、集體合同內(nèi)容沖突的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，有些甚至嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。因此，用人單位規(guī)章制度制定過(guò)程中民主程序的保障便顯得尤為重要。但是，在具體操作執(zhí)行時(shí)，職工代表大會(huì)如何舉行、職工代表如何民主選舉等重要問(wèn)題均沒(méi)有明確規(guī)定，使得用人單位選舉職工代表或者召開職工代表大會(huì)有著很大的自我操作空間，在絕大多數(shù)情況下，主動(dòng)權(quán)都掌握在用人單位手中，民主程序無(wú)法具體落實(shí)。 。而另一方面，由于勞動(dòng)者沒(méi)有真正參與到?jīng)Q策過(guò)程中，必然對(duì)制定出的規(guī)章制度缺乏認(rèn)同感，在執(zhí)行時(shí)缺乏主動(dòng)性，對(duì)用人單位缺乏歸屬感。在實(shí)踐中，往往是用人單位的負(fù)責(zé)人制定的規(guī)章制度，與之關(guān)系密切的勞動(dòng)者卻并不知曉；或者當(dāng)用人單位要對(duì)勞動(dòng)者處罰時(shí)，才告知其違反了規(guī)章制度的相關(guān)規(guī)定。因此，這樣的公示方式取得的效果幾近于零；還有的用人單位以發(fā)送電子郵件的方式告知?jiǎng)趧?dòng)者，但許多勞動(dòng)者并沒(méi)有查看電子郵件的習(xí)慣；其他的公示方法如在公告欄、宣傳欄張貼，在員工手冊(cè)中記載等均存在著無(wú)法確保全體勞動(dòng)者知悉公司規(guī)章制度的風(fēng)險(xiǎn)。 （四）相關(guān)法律法規(guī)不科學(xué) 作為用人單位內(nèi)部管理的規(guī)章制度，要得到法律的認(rèn)可和接受，就必須符合相關(guān)法律和行政法規(guī)的要求。例如。 。 ，導(dǎo)致用人單位權(quán)利濫用。如：上海某公司規(guī)定在單位說(shuō)5次上海話將被辭退；企業(yè)老板嫌清潔女工貌丑，稱其像逃犯，試用一天辭退。這種“虛化”的用人單位規(guī)章制度，極大地消解了相關(guān)法律法規(guī)的效力。 （二）關(guān)于制定程序 各國(guó)勞動(dòng)法都將保障勞動(dòng)者的參與權(quán)作為制定用人單位
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