7用人單位規(guī)章制度法律規(guī)制探討(存儲版)
【正文】 定程序不合法，要督促雇主重新履行法定程序；勞動監(jiān)察官作出的要求修改或撤銷的決定，必須以書面方式說明理由，并要傳達到企業(yè)委員會成員或員工代表，以及企業(yè)安全衛(wèi)生委員會成員。如因家庭狀況、出身、性別、習俗、殘疾等因素，而侵害勞動者權益的條款。同時應該注意職工代表具有廣泛性，不應過度向管理層傾斜，應保障底層勞動者具有一定代表比例。 （五）完善備案制度我國的備案制度已經(jīng)實踐多年，被廣泛的應用和遵守，如果對用人單位報備的規(guī)章制度進行實質性審查而非形式性審查，則非常有利于對勞動者合法權益的保護。法律應當規(guī)制用人單位規(guī)章制度，使其內容更加合法、合理，程序更加民主公開，以有利于勞動者合法權益的保障以及企業(yè)的管理和效率。 （四）法律規(guī)定科學有效 在制定用人單位規(guī)章制度專門規(guī)定時，應注重加強立法技術，統(tǒng)一規(guī)范基本法律概念，如用人單位、勞動者、規(guī)章制度的范圍等等。在制定出本單位的規(guī)章制度草案后，需廣泛征求本單位勞動者的意見，并進行修正，由職工代表大會審議后通過，用人單位無職工代表大會的需征得工會同意，沒有工會的由職工大會或本單位職工所推薦的代表討論通過。要保證用人單位規(guī)章制度所涉內容的適法性，首先，需盡快制定專門規(guī)定對用人單位的規(guī)章制度加以規(guī)范，包括內容、制定的程序、監(jiān)督的措施以及對違法單位懲罰措施等，而不僅僅是原則性的規(guī)定；加強法律的可操作性，使其更好地發(fā)揮法律規(guī)范的作用。我們可以借鑒日本的做法，對公示的方法做出具體的規(guī)定，使公示的標準具有法律依據(jù)。 （二）關于制定程序 各國勞動法都將保障勞動者的參與權作為制定用人單位規(guī)章制度的必要條件。如：上海某公司規(guī)定在單位說5次上海話將被辭退；企業(yè)老板嫌清潔女工貌丑，稱其像逃犯，試用一天辭退。 。 （四）相關法律法規(guī)不科學 作為用人單位內部管理的規(guī)章制度，要得到法律的認可和接受，就必須符合相關法律和行政法規(guī)的要求。在實踐中，往往是用人單位的負責人制定的規(guī)章制度，與之關系密切的勞動者卻并不知曉；或者當用人單位要對勞動者處罰時，才告知其違反了規(guī)章制度的相關規(guī)定。 。因此，用人單位規(guī)章制度制定過程中民主程序的保障便顯得尤為重要。原勞動部《關于新開辦用人單位實行用人單位規(guī)章制度備案制度的通知》中將勞動規(guī)章制度列舉為：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲、以及其他勞動管理規(guī)定。所以，用人單位規(guī)章制度不僅需要符合我國法律、行政法規(guī)和政策的規(guī)定，同時還應當符合社會道德，并且與勞動合同、集體協(xié)議等約定相配套。我國立法對其概念沒有明確規(guī)定。 關鍵詞：單位規(guī)章制度；法律規(guī)制；民主程序；公開公示；法律效力 何謂用人單位規(guī)章制度。 一、現(xiàn)階段用人單位規(guī)章制度存在的問題 （一）規(guī)章制度內容不合法、不合理，顯失公平 用人單位規(guī)章制度體現(xiàn)的是用人單位的意志，屬于內部自治的范疇，但是其法律效力必須依靠國家的法律。這樣的問題之所以會屢屢出現(xiàn)，是因為我國法律沒有對用人單位規(guī)章制度應當具備的內容做出明確的規(guī)定，僅在《勞動合同法》第4條規(guī)定：用人單位規(guī)章制度主要包括勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額等事項。通過民主程序制定出來的規(guī)章制度經(jīng)過各階層的協(xié)商探討，可以擁有更加廣泛和深厚的群眾基礎，有利于增強勞
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