7鹽政執(zhí)法案件辦理技能思考-wenkub
2024-09-28 10 本頁面
【正文】 的暫扣或先行登記保存措施。鹽政執(zhí)法檢查要在職權內行使，不要超出涉鹽范圍，把握范圍是： （1）調查詢問，對涉及違法行為的當事人、證人詢問涉案事實； （2）檢查涉鹽物品，檢查鹽業(yè)違法行為的涉案鹽產(chǎn)品、運鹽工具、包裝物品、涉鹽生產(chǎn)加工設施。不要怕麻煩，要養(yǎng)成書面記錄告知的習慣。首長負責制的特點是： （1）鹽業(yè)主管機構實行層級負責制，鹽業(yè)主管機構對上一級鹽業(yè)主管機構負責，一般情況下上一級鹽業(yè)主管機構不得越級指揮； （2）鹽政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查具體活動中只對上一級直接首長負責，不受多頭領導； （3）首長在鹽政執(zhí)法檢查中行使指揮和命令、決定權，鹽業(yè)主管機構鹽政執(zhí)法具體組織對本機構首長負責，對鹽政執(zhí)法檢查活動予以思考、策劃和建議，經(jīng)首長批準后組織實施，并在機構首長的授權范圍內，行使用對具體鹽政執(zhí)法檢查活動的指揮和協(xié)調權； （4）鹽政執(zhí)法人員在具體鹽政執(zhí)法檢查活動中，對上一級首長的命令和安排有不同意見的可以提出，但必須執(zhí)行。 鹽政執(zhí)法檢查的前提條件。這類案件主要為無食鹽準運證擅自運輸（包括托運和承運）食鹽的違法行為、無發(fā)鹽憑證運輸一般工業(yè)用鹽或以兩堿工業(yè)鹽名義運輸食鹽的違法行為。這類案件主要是執(zhí)法人員在對制鹽企業(yè)、用鹽單位、批發(fā)企業(yè)、代理批發(fā)企業(yè)、零售單位的日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的鹽業(yè)違法案件（這就提醒執(zhí)法人員在日常檢查和執(zhí)法中注意發(fā)現(xiàn)案中案、連環(huán)案）。鹽政執(zhí)法案件辦理技能思考 一、鹽業(yè)違法案件案源 在講解鹽政執(zhí)法案件辦理技能之前，先談一下鹽業(yè)違法案件的來源。這類案件主要包括： （1）無食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書擅自生產(chǎn)、加工食鹽的； （2）擅自運銷（銷售、購進）食用鹽； （3）擅自在食用鹽市場上銷售土鹽、硝鹽、工業(yè)廢渣和廢液制鹽； （4）未經(jīng)批準從事碘鹽批發(fā)業(yè)務； （5）碘鹽的批發(fā)企業(yè)批發(fā)不合格碘鹽； （6）在缺碘地區(qū)的食用鹽市場銷售不合格碘鹽； （7）在缺碘地區(qū)的食鹽市場擅自銷售非碘鹽； （8）未取得食鹽批發(fā)許可證經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務； （9）食鹽零售以及食品加工用鹽的單位和個人從未取得食鹽批發(fā)許可證的單位購進食鹽； （10）擅自購進一般工業(yè)用鹽； （11）將非食用鹽作為食鹽銷售； （12）未經(jīng)有權機關批準擅自開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)產(chǎn)銷鹽產(chǎn)品等，上述違法行為之間有交叉和重疊的部分，這就需要大家在執(zhí)法中根據(jù)具體的案情分析違法行為作出最有利于執(zhí)法的定性，這種定性不宜雜亂，要求準確，以便適用有關行政法規(guī)中的具體條款。 交辦和移送獲得案件。開展鹽政執(zhí)法檢查活動不是拿個本本、牌牌誰都可以干的，鹽政執(zhí)法檢查是鹽業(yè)主管機構的行政行為，而不是鹽政執(zhí)法人員的個人行為，鹽政執(zhí)法人員經(jīng)授權對外代表鹽業(yè)主管機構執(zhí)行職務，因此，必須具備的前提條件是： （1）經(jīng)考核符合行政執(zhí)法資格，取得XX省行政執(zhí)法證； （2）經(jīng)鹽業(yè)主管機構命令或安排； （3）鹽政直接領導提出的對單項執(zhí)法檢查活動的具體要求； （4）緊急情況下，應當及時向上一級鹽政負責人報告，接受指示，獲取授權追認。 鹽政執(zhí)法檢查的告知。 （3）必要時，向當事人發(fā)出《調查通知書》，約定調查詢問的時間、地點。 （3）提取涉案證據(jù)，提取涉案違法有關的票據(jù)、包裝和鹽產(chǎn)品抽樣等書證、物證，現(xiàn)場制作必要的音像資料； （4）鹽政執(zhí)法檢查，受地域和級別管轄規(guī)定限制； （5）鹽政執(zhí)法職權范圍，一方面調查、檢查不是搜查，確需搜查的，應當依法提請公安機關進行，另一方面鹽業(yè)主管機構無權查處而該由其它行政部門管轄的，應當及時移送或告訴； （6）有關法律、法規(guī)規(guī)定鹽業(yè)和其它部門都有管轄權的，按“誰先檢查誰處理”的原則辦理。 三、鹽業(yè)違法案件的調查取證 我們在查獲得鹽業(yè)違法行為并立案后，下一步要做的就是收集一切能證明鹽業(yè)違法行為成立或不成立的證據(jù)，以便對鹽業(yè)違法行為作出準確的定性。收集證據(jù)的能力，可以充分體現(xiàn)鹽政執(zhí)法人員的業(yè)務技能水平。在取證時，應該注意以下幾種情況： （1）對未成年人所取的證據(jù)，不能作為主證據(jù)，它必須在有其它證據(jù)予以證明的情況下，才發(fā)生證明效力； （2）對精神病人或間歇性精神病人在發(fā)病時，所取的證據(jù)不能使用； （3）對單位取證，有權代表單位的是單位負責人、可對外的供銷機構、具有營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營實體。這就要求我們在執(zhí)法中作出的有關具體行政行為，必須要有充分的
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