7在構(gòu)建“大調(diào)解”體系工作推進會的講話材料-wenkub
2024-09-26 16 本頁面
【正文】 。人民調(diào)解作為一項具有中國特色的法律制度，已經(jīng)成為我國訴訟程序之外化解矛盾、消除紛爭、促進和諧社會建設(shè)的重要手段。抗日戰(zhàn)爭時期，人民調(diào)解制度得到進一步發(fā)展。它是在依法設(shè)立人民調(diào)解委員會主持下，在雙方當事人自愿的基礎(chǔ)上，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會公德為依據(jù)，對民間糾紛雙方當事人進行說服教育，規(guī)勸疏導，促使糾紛各方互諒互讓、平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的一種群眾自治活動。民間調(diào)解在我國有很長的歷史淵源和深厚的文化基礎(chǔ)。當時的陜甘寧邊區(qū)、晉察冀邊區(qū)、等地鄉(xiāng)村都設(shè)有調(diào)解組織，并且稱之為“人民調(diào)解委員會”，這個名稱沿用至今。人民調(diào)解所形成的平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的工作特色，成為提高公民法制觀念和道德水平、推進基層民主法制建設(shè)、維護社會穩(wěn)定的重要途徑。三是調(diào)解達成的協(xié)議必須出自當事人自愿，人民調(diào)解委員會不得把調(diào)解意見強加于當事人。人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛要以事實為根據(jù)，以法律為準繩，在充分聽取當事人陳述，調(diào)查了解，查明矛盾糾紛發(fā)生的事實后，以法律、法規(guī)、規(guī)章、政策為依據(jù)，分清是非責任，說服有過錯的一方承當責任，雙方都有過錯的，各自承當相應(yīng)的責任。民間糾紛發(fā)生后，當事人有權(quán)徑行向人民法院提起訴訟，不得因未經(jīng)調(diào)解而限制其訴訟權(quán)利。調(diào)委會不得受理調(diào)解的范圍：法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解的。二是人民調(diào)解員發(fā)現(xiàn)糾紛后，及時主動前去調(diào)解。當事人一方以原糾紛向人民法院提起訴訟的，另一方當事人可以調(diào)解協(xié)議抗辯。人民調(diào)解是屬于公益性的群眾自治活動，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不向當事人收取任何費用。人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解在制度設(shè)置上是相互聯(lián)系、互為補充、協(xié)調(diào)一致的關(guān)系。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導，指揮和協(xié)調(diào)下，堅持矛盾隱患排查制，完善”三三調(diào)解制”運用有效機制和手段化解矛盾調(diào)處糾紛，是加強新時期人民調(diào)解工作融入“大調(diào)解”格局的關(guān)鍵時期，對于各級調(diào)解機構(gòu)來說，既是機遇，又是挑戰(zhàn)。加強制度建設(shè)。二是要規(guī)范調(diào)解程序，根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議民事案件的若干現(xiàn)定明確，“人民調(diào)解協(xié)具有民事合同性質(zhì)”，這使人民調(diào)解協(xié)具有了一定的法
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