【正文】 出資，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)特情耳目提供的準(zhǔn)確、完整、有效的預(yù)警性信息，分級(jí)分類進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，確保情報(bào)來(lái)源和信息質(zhì)量；創(chuàng) 第 4 頁(yè) 共 23 頁(yè) 新情報(bào)共享研判機(jī)制，政法綜治部門(mén)牽頭，組織公安、國(guó)安、統(tǒng)戰(zhàn)、宗教、外事、人事、民政等部門(mén)建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)預(yù)測(cè)維穩(wěn)走向和趨勢(shì)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容是：重大事項(xiàng)決策實(shí)施的合法性、合理性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)性、社會(huì)認(rèn)可性等；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體是：實(shí)施重大項(xiàng)目或重大決策的市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或有關(guān)職能部門(mén)的上級(jí)主管部門(mén)。根據(jù)當(dāng)前維護(hù)穩(wěn)定形勢(shì)任務(wù)需要，除保障涉穩(wěn)部門(mén)人員經(jīng)費(fèi)和日常辦公經(jīng)費(fèi)外，各級(jí)財(cái)政可按年度財(cái)政支出總預(yù)算 2%的比例，將維護(hù)穩(wěn)定工作專項(xiàng) 第 3 頁(yè) 共 23 頁(yè) 經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，主要用于維護(hù)穩(wěn)定工作重要設(shè)施配備、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重大任務(wù)投入等。在考察選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，應(yīng)把領(lǐng)導(dǎo)干部履行維護(hù)和諧穩(wěn)定職責(zé)情況和能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，并征求同級(jí)維護(hù)穩(wěn)定工作主管部門(mén)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)作為重要依據(jù)。二是減少維護(hù)穩(wěn)定工作管理交叉。由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任本級(jí)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一組長(zhǎng)，由黨委專職副書(shū)記任組長(zhǎng)，黨委、政府其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，代表黨委、政府全權(quán)領(lǐng)導(dǎo)本級(jí)的維護(hù)穩(wěn)定工作。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，主動(dòng)適應(yīng)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的新形勢(shì)、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握人民群眾對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的新期待、新要求，本著 “ 立足實(shí)際、講求實(shí)效，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前規(guī)劃，積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn) ” 的原則，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為主要目標(biāo)，以改進(jìn)體制、創(chuàng)新機(jī)制、完善制度為基本手段，勇于改革創(chuàng)新，奮力攻堅(jiān)克難，積極構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀要求的科學(xué)、實(shí)用、規(guī)范、長(zhǎng)效的維護(hù)穩(wěn)定工作體制機(jī)制，為維護(hù)穩(wěn)定工作實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，提供更加堅(jiān)實(shí)的體制和機(jī)制保障。 創(chuàng)新和改革重點(diǎn)： （一）著力推進(jìn)組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的改革創(chuàng)新。各級(jí)維穩(wěn)辦應(yīng)為同級(jí)黨委下設(shè)的獨(dú)立部門(mén)，明確職能，配強(qiáng)力量，進(jìn)一步規(guī)范與政法委、平安辦、綜治辦等有關(guān)涉穩(wěn)職能部門(mén)的關(guān)系，形成統(tǒng)分結(jié)合、各負(fù)其責(zé)的工作格局。重點(diǎn)是抓好市、縣區(qū)兩級(jí)維護(hù)穩(wěn)定管理職能下放，按照責(zé)權(quán)利相一致和 “ 屬地管理 ” 、 “ 分級(jí)負(fù)責(zé) ” 、 “ 費(fèi)隨事轉(zhuǎn) ” 的原則，把目前由市、縣區(qū)承擔(dān)的有關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作具體管理、考核職能，下放到所在區(qū)和 XX 縣區(qū)街道、鎮(zhèn)，納入屬地 統(tǒng)一管理。積極改進(jìn)考核評(píng)價(jià)的方式方法，注重引入更多的群眾和社會(huì)評(píng)價(jià)要素，增強(qiáng)考核評(píng)價(jià)的透明度和公信力。 （二）著力推進(jìn)社會(huì)決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制改革創(chuàng)新。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基本程序是：確定評(píng)估對(duì)象，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測(cè)，形成專項(xiàng)報(bào)告，主管部門(mén)審定，做出評(píng)估結(jié)論。在信訪領(lǐng)域，推動(dòng)建設(shè)完善 市、縣、鄉(xiāng)、村信訪信息預(yù)警中心（站、點(diǎn)），健全多層次、全方位的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)；加大全國(guó)信訪信息系統(tǒng)推廣使用力度。 （四）著力推進(jìn)人民內(nèi) 部矛盾糾紛化解機(jī)制改革創(chuàng)新。進(jìn)一步修訂完善更加科學(xué)化、規(guī)范化的信訪工作目標(biāo)管理的內(nèi)容和考核獎(jiǎng)懲辦法。 三是加強(qiáng)突發(fā)群體性事件處置機(jī)制建設(shè)。用 3 年時(shí)間，建成集中接警、指揮有力、信息暢通、設(shè)施先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代化公安指揮調(diào)度中心（含轄區(qū)內(nèi)濱海公安局范圍）。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法機(jī)關(guān)特別是公安機(jī)關(guān)為主體、政法各部門(mén)密切配合、紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門(mén)配合支持、各有關(guān)部門(mén)齊抓共管、群眾廣泛參與的工作格局。大力推行一區(qū) 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 一警、一區(qū)兩警或一區(qū)多警模式，配齊配強(qiáng)社區(qū)（農(nóng)村）警力；按照每社區(qū) 3 名以上、每行政村 1 名以上的標(biāo)準(zhǔn)，政府出資招聘保安隊(duì)員，輔助社區(qū)（農(nóng)村）民警開(kāi)展社會(huì)治安管理工作。在出租房屋集中的社區(qū)，設(shè)立出租房屋和流動(dòng)人口服務(wù)中心，實(shí)行 “ 一站式 ” 服務(wù)，積極為流動(dòng)人口提供信息咨詢、暫住證辦理、流動(dòng)人口信息登記、糾紛調(diào)解等服務(wù)。積極探索建立學(xué)校和家庭教育互動(dòng)機(jī)制、青少年信息收集機(jī)制、青少年犯罪專審機(jī)制。二是推行等級(jí)化管理制度。 （七）著力推進(jìn)輿情管理機(jī)制改革創(chuàng)新。一方面，可協(xié)調(diào)租用省委外宣辦委托山東新聞網(wǎng)開(kāi)發(fā)的網(wǎng)上輿情監(jiān)控軟件，對(duì)我市及國(guó)內(nèi)外重要站點(diǎn)輿情進(jìn)行 24 小時(shí)不間斷自動(dòng)搜索監(jiān)控；另一方面，公安部門(mén)可在原有信息網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)警處置系統(tǒng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)備擴(kuò)容。一是完善安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。三是完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信機(jī)制。完善較大以上生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布制度。完善和落實(shí)事故通報(bào)、事故結(jié)案和事故責(zé)任追究報(bào)備、事故案例評(píng)析等制度，推行事故調(diào)查組負(fù)責(zé)制，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)工作聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)油地軍校維護(hù)穩(wěn)定工作的協(xié)作配合，進(jìn)一步深化 “ 六聯(lián) ” 工作機(jī)制。 （一）廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。 （二）加強(qiáng)研究，推動(dòng)創(chuàng)新。 （三）理清思路，循序漸進(jìn)。維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制 XX 縣區(qū)建立健全維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任，努力做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際，建立健全了維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制。 把本地的企事業(yè)單位和其他組織的維護(hù)穩(wěn)定工作納入縣全局工作進(jìn)行部署，實(shí)行統(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理；督促指導(dǎo)各單位認(rèn)真落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作的方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)；主動(dòng)了解、調(diào)研各單位維護(hù)穩(wěn)定工作情況，對(duì)重大不穩(wěn) 定因素，會(huì)同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)及其主管部門(mén)及時(shí)研究化解和處置措施；處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)秩序。 四、實(shí)行不穩(wěn)定事項(xiàng)交辦、領(lǐng)導(dǎo)辦 案和督辦制度 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要定期對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患和問(wèn)題進(jìn)行全面排查分析，對(duì)梳理出來(lái)的矛盾糾紛、信訪突出問(wèn) 題、重點(diǎn)穩(wěn)控對(duì)象、公共安全隱患，要明確責(zé)任主體，進(jìn)行交辦，依法處理化解。責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門(mén)應(yīng)及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況和結(jié)果。依據(jù)市委《關(guān)于認(rèn)真做好完善體制機(jī)制環(huán)節(jié)工作的通知》精神，市國(guó)稅局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)專題會(huì)議，研究制定《市國(guó)稅創(chuàng)新和完善體制機(jī)制工作方案》。一是結(jié)合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的原則，要結(jié)合 第 14 頁(yè) 共 23 頁(yè) 自身實(shí)際，認(rèn)真查找制約發(fā)展的制度、辦法、文件，做到有的放矢；二是積極創(chuàng)新、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，要制定切實(shí)有效的工作措施，加強(qiáng)與上級(jí)局的溝通和建議，反復(fù)論證，科學(xué)決策，確保出臺(tái)的政策、制度、辦法經(jīng)得起實(shí)踐的檢