5深化勞動就業(yè)體制改革與維護(hù)社會穩(wěn)定-wenkub
2024-09-11 23 本頁面
【正文】 逐步發(fā)育起來。需要指出 的是，計劃型就業(yè)體制在一定的時期內(nèi)對我國的就業(yè)和社會穩(wěn)定起到了積極的作用，但是也有其弊端，而市場型勞動就業(yè)體制是一種以追求就業(yè)效率為主旨的勞動力配置方式，因此雇主購買勞動力嚴(yán)格遵循利潤最大化目標(biāo)。所以，計劃型勞動就業(yè) 體制具有三個特點：一是政府用計劃手段統(tǒng)一安排所有勞動者就業(yè)；二是勞動者與用人單位保持穩(wěn)定的勞動關(guān)系；三是勞動者根據(jù)自己的勞動技能和勞動成果取得相應(yīng)的收入。它的準(zhǔn)確含義是指在生產(chǎn)社會化條件下，全社會范圍內(nèi)的勞動力配置方式。在新的一年中，我們要把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，深刻認(rèn)識促進(jìn)就業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要條件，通過促進(jìn)就業(yè)為實現(xiàn)社會和諧創(chuàng)造 第 2 頁 共 12 頁 條件。同時還指出 2024 年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，其中第三項就是千方百計擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)作為民生之本，同時也是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國就業(yè)市場仍存在弊端，需要深化勞動就業(yè)體制改革，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。《報告》提出，“ 城鎮(zhèn)新增就業(yè) 900 萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 ％以內(nèi) ” 。 改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，就業(yè)問題越發(fā)突出，勞動就業(yè)體制也發(fā)生了明顯的變化。 ”“ 計劃型勞動就業(yè)體制是指國家通過計劃調(diào)配來實現(xiàn)勞動者就業(yè)的一種就業(yè)體制，它包括勞動者、計劃和國家三個構(gòu)成要素。 “ 市場型勞動就業(yè)體制則是指通過勞動力市場來配置勞動力的一種就業(yè)體制，包括勞動力市場、雇主、勞動者和政府。所以失業(yè)就成為一種必然現(xiàn)象。 “ 截止2024 年，我國勞動力的商品化程度已經(jīng)達(dá)到 %，勞動力市場化程度也已達(dá)到 %?，F(xiàn)狀、問題與對策 .學(xué)術(shù)交流， 2024（ 8）第 134 頁動就業(yè)體制改革中迅速擴(kuò)大。 ①” 第三，關(guān)于勞動的相關(guān)法律法規(guī)的逐步完善。 2024年 8 月 30 日通過《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》是繼《勞動合同法》之后，又一部進(jìn)一步完善勞動就業(yè)體制的重要法律，為解決市場經(jīng)濟(jì)體制下的就業(yè)問題提供了強(qiáng)有力的法律保障。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。四是失業(yè)率得到有效控制。二者的社會地位、享有的勞工權(quán)利、工資、獎金以及福利等待遇都不同，從而導(dǎo)致同工不同位、① 同上同工不同權(quán)、同工 不同酬等現(xiàn)象的發(fā)生。這就導(dǎo)致 “ 拉關(guān)系 ” 、 “ 走后門 ” 和 “ 以職謀私 ” 、“ 以錢謀職 ” 等腐敗現(xiàn)象的頻繁發(fā)生，而且造成就業(yè)競爭不公平現(xiàn)象的發(fā)生，制約市場在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。二是勞動條件惡劣，工資待遇過低，勞動保護(hù)較差。三是缺乏職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。 第 7 頁 共 12 頁 第三，政府促進(jìn)就業(yè)的機(jī)制不健全。近年來，我國政府促進(jìn)就業(yè)的目標(biāo)人群主要包括三類城鎮(zhèn)人員，即國有企業(yè)的下崗失業(yè)人員、集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員和殘疾人。三是政府對促進(jìn)就業(yè)的財政投入嚴(yán)重不足。四是政府促進(jìn)就業(yè)的措施力度不夠。要形成一種激勵機(jī)制，鼓勵人們在市場經(jīng)濟(jì)中自主創(chuàng)業(yè)；同時，通過市場競爭實現(xiàn)勞動者自主擇業(yè)。所以必須采取富有針對性的措施，不斷完善國有部門的用人程序。鑒于我國人 口多、就業(yè)壓力大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的基本國情，加之非正規(guī)就 第 9 頁 共 12 頁 業(yè)具有多反面靈活的優(yōu)點（用工靈活、工作時間靈活、勞動報酬靈活、就業(yè)崗位靈活、就業(yè)門檻低等），應(yīng)該將大力發(fā)展非正規(guī)
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