5深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定(參考版)
2024-09-11 23:24本頁(yè)面
【正文】 [參考文獻(xiàn) ][1]劉鐵明 .論勞動(dòng)就業(yè)體制改革的思路與發(fā)展 第 12 頁(yè) 共 12 頁(yè) 趨勢(shì) [j].湖南財(cái)經(jīng)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)， 2024（ 22） [2]馮菊香徐長(zhǎng)玉 .中國(guó)勞動(dòng)就業(yè)體制改革：現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策 .學(xué)術(shù)交流， 2024（ 8） [3]楊素青 .非正規(guī)就業(yè)呼喚正規(guī)化 [j].中國(guó)改革， 2024，（ 10） .[4]謝茂拾 .關(guān)于深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革的幾個(gè)問(wèn)題 [j].發(fā)展， 2024，（ 2） .[5]劉鐵明 .靈活就業(yè)人員社會(huì)保障制度設(shè)計(jì)研究 [j].湖南社會(huì)科學(xué)， 2024，（ 3） . 。同樣只有社會(huì)的穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，就業(yè)問(wèn)題才可以得到徹底的解決。沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，改革與發(fā)展無(wú)從談起。 社會(huì)穩(wěn)定是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)就業(yè)的前提。 勞動(dòng)就業(yè)體制改革是促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，社會(huì)生產(chǎn)滯后，市場(chǎng)發(fā)育不完全，經(jīng)濟(jì)不夠活躍，各種經(jīng)濟(jì)成分不能夠很好的發(fā)揮其自身的作用，為國(guó)家建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，那么就業(yè)崗位就會(huì)缺少，就會(huì)出 現(xiàn)大量待就業(yè)人口滯留，人力資源沒(méi)有得到優(yōu)化配置反而被浪費(fèi)，這樣就使得經(jīng)濟(jì)沒(méi)有得到好的發(fā)展，如此以往形成惡性循環(huán)，社會(huì)發(fā)展只能逐漸停滯甚至是倒退。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)就業(yè)的目的和手段。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，社會(huì)內(nèi)存在的隱性失業(yè)也逐步變?yōu)轱@性失業(yè)，加之外來(lái)移民的競(jìng)爭(zhēng)，就業(yè)問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)峻。通過(guò)制定政策，引導(dǎo)社會(huì)各方面擴(kuò)大就業(yè)；通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序；通過(guò)制定法規(guī)，規(guī)范企業(yè)用工行為，保障勞動(dòng)者權(quán)益，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。國(guó)家要實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策。從國(guó)有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員、殘疾人，逐步擴(kuò)大到非公有制企業(yè)失業(yè)人員、學(xué)生、農(nóng)民工、婦女和 “ 三無(wú) ” （無(wú)土地、無(wú)工作、無(wú)社保）農(nóng)民，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力的提高，最終擴(kuò)大到覆蓋所有城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和農(nóng)村勞動(dòng) 者，使政府促進(jìn)就業(yè)的陽(yáng)光普照全體勞動(dòng)者。這就要求各級(jí)政府必須切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念和執(zhí)政觀念，充分認(rèn)識(shí)勞動(dòng)力市場(chǎng)存在缺陷和政府 第 10 頁(yè) 共 12 頁(yè) 在彌補(bǔ)勞動(dòng)力市場(chǎng)缺陷中的重要作用，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)之一。就業(yè)是民生之本，也是和諧之本。 第四，健全政府促進(jìn)就業(yè)的保障機(jī)制，加大政府促進(jìn)就業(yè)的力度，充分發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作 用。五是要實(shí)行就業(yè)補(bǔ)貼。比如，允許非正規(guī)就業(yè) 人員與兩個(gè)或多個(gè)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系；允許非正規(guī)就業(yè)人員與用人單位簽訂書面合同或以口頭協(xié)議方式確定勞動(dòng)關(guān)系，二者具有相同的法律效力；要建立符合非正規(guī)就業(yè)特點(diǎn)的靈活的社會(huì)保障制度，確保非正規(guī)就業(yè)人員能夠享受到最基本的社會(huì)保障待遇。二是要加大勞動(dòng)行政監(jiān)察力度，維護(hù)非正規(guī)就業(yè)人員的合法權(quán)益。一是要盡快出臺(tái)非正規(guī)就業(yè)立法。鑒于我國(guó)人 口多、就業(yè)壓力大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的基本國(guó)情，加之非正規(guī)就 第 9 頁(yè) 共 12 頁(yè) 業(yè)具有多反面靈活的優(yōu)點(diǎn)（用工靈活、工作時(shí)間靈活、勞動(dòng)報(bào)酬靈活、就業(yè)崗位靈活、就業(yè)門檻低等），應(yīng)該將大力發(fā)展非正規(guī)就業(yè)作為解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。為了切實(shí)體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的原則，反對(duì)國(guó)有部門用人中存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)有部門領(lǐng)導(dǎo)用人實(shí)行問(wèn)責(zé)制。所以必須采取富有針
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