【正文】 二是在開(kāi)展企業(yè)所得稅匯算清繳中實(shí)施稅費(fèi)同征同管。一是將納稅人管理和繳費(fèi)戶(hù)管理相關(guān)聯(lián)，擴(kuò)大社保征繳面，對(duì)繳費(fèi)人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。管理所職責(zé)建議按稅源等級(jí)進(jìn)行劃分，重點(diǎn)稅源由重點(diǎn)稅源所管理；一般稅源由其他稅務(wù)所管理；零散稅源辦稅服務(wù)廳管理。區(qū)縣局不需要成立專(zhuān)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)所，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)職能建議由管理所內(nèi)部設(shè)立風(fēng)控應(yīng)對(duì)崗?fù)瓿?。營(yíng)改增后區(qū)縣局應(yīng)該繼續(xù)設(shè)置重點(diǎn)稅源管理所，建議重新確定重點(diǎn)稅源范圍，劃歸其管轄。區(qū)縣局設(shè)置辦稅服務(wù)廳，并加掛征收管理所、納稅人培訓(xùn)學(xué)校的牌子，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人服務(wù)的全覆蓋。建議盡快建立跨區(qū)稽查局，人員由各征管局調(diào)入。稅收風(fēng)險(xiǎn)控制中心應(yīng)定位機(jī)關(guān)科室，指導(dǎo)全局風(fēng)控工作。需要更名為非稅收入征收管理科，建議為必設(shè)科室。建議征管科和稅政科整合，因?yàn)檫@兩個(gè)科室的職能職責(zé)無(wú)法完全劃分清楚；法規(guī)科的職責(zé)應(yīng)擴(kuò)大，將征管科和稅政科涉及法律法規(guī)的工作劃分到法規(guī)科。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作分類(lèi)進(jìn)行整合，像我局這樣規(guī)模的區(qū)縣局建議設(shè)置7個(gè)（綜合科（人事、辦公室合并）、稅收管理科（征管科、稅政科合并）、非稅收入管理科、收入核算科、法規(guī)科、監(jiān)察室、風(fēng)控中心；現(xiàn)有派出機(jī)構(gòu)進(jìn)一步收縮，將現(xiàn)有5個(gè)稅務(wù)所精簡(jiǎn)為3個(gè)稅務(wù)所，進(jìn)一步整合力量；辦稅服務(wù)廳職能增加負(fù)責(zé)全局的納稅服務(wù)工作。納稅服務(wù)職能相對(duì)分散，導(dǎo)致納稅人多頭問(wèn)、多頭跑，納稅服務(wù)質(zhì)量和水平的專(zhuān)業(yè)性不足。也有的稅務(wù)所收入總量低，納稅戶(hù)數(shù)少，人員安排多，一定程度上造成征管力量的浪費(fèi)。如：稅政與法規(guī)、稅政與征管、征管與稽查之間都存在部分業(yè)務(wù)職能交叉，一定程度上影響了征管效能。盡管我局按照市局對(duì)全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)職能職責(zé)設(shè)置的明確要求進(jìn)行了探索和調(diào)整，很大程度上提高了稅收征管和納稅服務(wù)水平，但隨著新的征管模式日趨常態(tài)化，目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置已逐漸凸顯出與稅收征管現(xiàn)代化的不適應(yīng)性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面: 。機(jī)構(gòu)收縮后，工作效率明顯提高，在今年5月全面營(yíng)改增后，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置也逐步暴露其局限性。從20XX年X月起，我局設(shè)置內(nèi)設(shè)科室X個(gè)（即政策法規(guī)科、稅政管理科、收入核算科、征收管理科、辦公室、人事科、監(jiān)察室），共XX人，%；設(shè)直屬機(jī)構(gòu)1個(gè)，即稽查局（其中內(nèi)設(shè)檢查科、綜合科2個(gè)機(jī)構(gòu)），共XX人，%；設(shè)派出機(jī)構(gòu)X個(gè)，共XX人，%。五、區(qū)縣局機(jī)構(gòu)設(shè)置方面（一）區(qū)縣局機(jī)構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀及變動(dòng)情況。，電腦、打印機(jī)等設(shè)備是否能滿(mǎn)足工作需求。當(dāng)前大數(shù)據(jù)平臺(tái)基本能滿(mǎn)足要求，我們認(rèn)為應(yīng)該由風(fēng)險(xiǎn)管理人員及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)人員來(lái)進(jìn)行數(shù)據(jù)管理和分析。，才能讓80%以上的納稅人不到辦稅大廳就完成涉稅業(yè)務(wù)的辦理；首先是要建立高效穩(wěn)定的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)；其次是建立及時(shí)響應(yīng)的線上運(yùn)維服務(wù)團(tuán)隊(duì)；然后是建立便捷高效的內(nèi)部審批機(jī)制，對(duì)納稅人網(wǎng)上申請(qǐng)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行審核批準(zhǔn)。另外，網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的穩(wěn)定性還要進(jìn)一步完善，不要經(jīng)常出現(xiàn)服務(wù)器死機(jī)，無(wú)法登錄的情況。（二）對(duì)科所長(zhǎng)及一般稅務(wù)干部的調(diào)研內(nèi)容。將80%以上的業(yè)務(wù)交由網(wǎng)上辦理是否可行，原因是什么；現(xiàn)在納稅人在家辦稅的比例將近80%，將80%以?xún)?nèi)的業(yè)務(wù)均交由納稅人網(wǎng)上辦理是可行的，因?yàn)槟壳靶畔⒒该桶l(fā)展，信息技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入千家萬(wàn)戶(hù)，具備了網(wǎng)上辦稅的基本條件；同時(shí)，這樣還責(zé)還權(quán)于納稅人，在加強(qiáng)風(fēng)控的基礎(chǔ)上，有利于工作的專(zhuān)業(yè)化開(kāi)展，將基層稅務(wù)所從繁雜的瑣事中解放出來(lái)。在信息化建設(shè)中，區(qū)縣局應(yīng)該積極梳理工作中的具體需求，及時(shí)向市局提交，從市局信息技術(shù)層面來(lái)解決基層單位信息化方面的實(shí)際需求；同時(shí)，區(qū)縣局作為各項(xiàng)信息系統(tǒng)的使用者，在使用過(guò)程中出現(xiàn)不便于工作或者嚴(yán)重阻斷工作的系統(tǒng)故障，區(qū)縣局應(yīng)及時(shí)給市局報(bào)告，爭(zhēng)取不因軟件原因影響日常工作。四、稅收信息化保障調(diào)研提綱（一）對(duì)區(qū)縣局局領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研內(nèi)容。培訓(xùn)既是學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)也是一種政治待遇,要充分用好這種激勵(lì)方式，結(jié)合市局的841工程和三百計(jì)劃,給那些業(yè)績(jī)突出在單位起骨干帶頭作用的更多的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，形成人人爭(zhēng)先的氛圍。在市局層面上,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量,宏觀稅負(fù),納稅人數(shù)量不同的地區(qū)考核不能一刀切，即是是同為區(qū)局有的考核指標(biāo)也要區(qū)別對(duì)待，這樣才能更好調(diào)動(dòng)稽查人員的積極性。（3）三是對(duì)稽查人才庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，比照會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、“三個(gè)一工程”的做法，對(duì)入選人員每年給予1000015000元的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和知識(shí)更新經(jīng)費(fèi)。物質(zhì)激勵(lì)是一切激勵(lì)的基礎(chǔ)，建議對(duì)稽查案件實(shí)行項(xiàng)目管理,對(duì)不同的項(xiàng)目給予不同的工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)大要案件按照查補(bǔ)稅款、罰款金額給予辦案人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)。良好的工作環(huán)境是稽查人員完善自我,實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的目標(biāo)的需要,是工作的外部動(dòng)力，這本身就是對(duì)他們的一種激勵(lì)。加強(qiáng)稽查人才隊(duì)伍建設(shè)，按照組織意圖和個(gè)人意愿相結(jié)合的原則把那些政治素質(zhì)業(yè)務(wù)素質(zhì)好,想干事,能干事,能適應(yīng)稽查崗位的同志充實(shí)到稽查隊(duì)伍中來(lái)，特別是吸收優(yōu)秀的年輕干部進(jìn)入稽查隊(duì)伍，可以考慮建立取得“三師”資格、入選“人才庫(kù)”和“三個(gè)一”工程的優(yōu)秀干部必須到稽查崗位鍛煉的交流輪崗制度。建立有效的稅務(wù)稽查激勵(lì)機(jī)制是加強(qiáng)稅務(wù)稽查人員管理的重要內(nèi)容,創(chuàng)造性,主動(dòng)性，提高工作效率。對(duì)稅務(wù)稽查信息化建設(shè)及大數(shù)據(jù)應(yīng)用我們建議如下： ，比如到市內(nèi)其他區(qū)縣從事建安業(yè)務(wù)在作業(yè)地的開(kāi)票情況；、消費(fèi)稅等繳納數(shù)據(jù)權(quán)限。建議一是從立法和執(zhí)法層面進(jìn)一步完善，提升黑名單法律級(jí)次，在《征管法》中增加與之相關(guān)的懲戒措施，部門(mén)合作等內(nèi)容，二是從市局層面加強(qiáng)對(duì)其他部門(mén)聯(lián)合懲戒執(zhí)行情況定期反饋工作的協(xié)調(diào)處理。對(duì)稅收“黑名單”及聯(lián)合懲戒工作，我們有以下幾點(diǎn)建議： 。建議建立證據(jù)互相采信制度，一方取證，另一方可以其處理、處罰決定作案件定案依據(jù)，不必重復(fù)取證，提高了稽查工作效率，深化了國(guó)地稅聯(lián)合稽查，也有效減輕了納稅人資料提供負(fù)擔(dān)。將數(shù)據(jù)情報(bào)管理各項(xiàng)工作納入各單位崗績(jī)效管理機(jī)制，根據(jù)崗位職責(zé)將具體工作落實(shí)到人，強(qiáng)化對(duì)稅收情報(bào)的過(guò)程管理，確保稅收數(shù)據(jù)情報(bào)管理各項(xiàng)工作始終處于嚴(yán)密的監(jiān)管之下。從領(lǐng)導(dǎo)決策的角度進(jìn)行數(shù)據(jù)情報(bào)分析，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；從各業(yè)務(wù)部門(mén)工作的角度進(jìn)行情報(bào)分析，使工作開(kāi)展更有針對(duì)性；從后續(xù)管理工作需要的角度進(jìn)行分析，為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供數(shù)據(jù)支撐。四是提升數(shù)據(jù)情報(bào)應(yīng)用能力。三是保證采集數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。二是拓展數(shù)據(jù)情報(bào)采集渠道。當(dāng)前做好數(shù)據(jù)情報(bào)工作，建議從以下幾點(diǎn)入手：一是設(shè)立數(shù)據(jù)情報(bào)采集專(zhuān)職部門(mén)。營(yíng)改增后，當(dāng)前要根據(jù)現(xiàn)行地方稅種的特點(diǎn)，重構(gòu)和完善地方稅征管體制，走精細(xì)化管理之路。（六）營(yíng)改增以后，一線征管當(dāng)前最需要抓好的工作是哪些。四是建立稅收業(yè)務(wù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，從線上和線下兩方面對(duì)自然人納稅進(jìn)行專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)。二是要從市局層面加大信息化建設(shè)力度，建立自然人涉稅云數(shù)據(jù)?，F(xiàn)有征管體系和流程還不能滿(mǎn)足自然人稅收管理的需要。最終形成以信息管稅為依托，以核查申報(bào)納稅的真實(shí)性、合法性為重點(diǎn)，以?xún)?yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、合理調(diào)配資源、明確崗責(zé)體系為保障，逐步實(shí)現(xiàn)由“分戶(hù)到人、各事統(tǒng)管、單兵作戰(zhàn)”向“按事分工、分權(quán)制衡、團(tuán)隊(duì)協(xié)作”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持管戶(hù)與管事相結(jié)合；堅(jiān)持行業(yè)與規(guī)模相結(jié)合；堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合；堅(jiān)持機(jī)構(gòu)重組與資源整合相結(jié)合。重點(diǎn)稅源原則上為規(guī)模以上、重點(diǎn)行業(yè)和特殊類(lèi)型的納稅人；一般稅源為規(guī)模較小的其他納稅人，零散稅源則為自然人等零星納稅人。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理主要包括稅收風(fēng)險(xiǎn)提示、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等，這可由稅務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)崗及稽查局完成。風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)又可分為風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)管理。營(yíng)改增后地稅要落實(shí)分級(jí)分類(lèi)管理，建議從以下幾個(gè)方面入手：一是對(duì)的管理工作進(jìn)行分類(lèi)，比如可以將管理事項(xiàng)分為基礎(chǔ)管理事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)管理事項(xiàng)兩類(lèi)。充分運(yùn)用各類(lèi)行之有效的方法和手段，積極開(kāi)展納稅評(píng)估工作，通過(guò)納稅評(píng)估評(píng)價(jià)和估算納稅人的實(shí)際納稅能力，并為其提供自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，提高稅法遵從度，落實(shí)科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)納稅人自我管理涉稅事務(wù)，不斷提高納稅遵從度，以達(dá)到強(qiáng)化稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，減少稅款流失，提高稅收征管質(zhì)效的目的。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較低的納稅人，采取頻率和深度不同的常規(guī)管理措施，如案頭分析、輔導(dǎo)、巡查等服務(wù)性措施；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別較高的納稅人可使用約談、實(shí)地核查和稅收檢查等措施，已達(dá)到實(shí)行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理后，使基層稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別納稅人的分布情況，有針對(duì)性地主動(dòng)調(diào)整、合理安排征管力量，有重點(diǎn)地強(qiáng)化對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別企業(yè)的監(jiān)控和管理，從而使有限的稅務(wù)人員得到最大限度的發(fā)揮，增強(qiáng)和提高稅收征管工作的針對(duì)性和有效性。依據(jù)不同的稅收遵從度，確立分類(lèi)、動(dòng)態(tài)、個(gè)性化的管理服務(wù)機(jī)制。與此同時(shí)，不斷完善稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查“四位一體”稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由排除風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)到治理風(fēng)險(xiǎn)面、控制風(fēng)險(xiǎn)源的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的最大作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的長(zhǎng)效管理。做到層層落實(shí)管理責(zé)任制、監(jiān)控目標(biāo)和監(jiān)控措施，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤、重點(diǎn)核查、行業(yè)評(píng)估。加強(qiáng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理控制。一是建立多層級(jí)的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析制度，風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)按照“分工負(fù)責(zé)、多次分析、人機(jī)結(jié)合”的原則，明確分析的職責(zé)和工作內(nèi)容，合理設(shè)置崗位，深入開(kāi)展各層次的稅收風(fēng)險(xiǎn)分析。強(qiáng)化稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析。四是建立管理平臺(tái)。三是加強(qiáng)事后督察。二是加強(qiáng)事中監(jiān)控。一是加強(qiáng)事前預(yù)警。積極穩(wěn)妥推行稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。雖然實(shí)行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的“一站式”服務(wù)，有效減少了納稅人多頭跑的情況，但是內(nèi)部流轉(zhuǎn)的有序性值得商榷，業(yè)務(wù)流程不清晰、責(zé)任不明確、各部門(mén)間相互推脫的情況仍然存在。二是從橫向來(lái)看，稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)配合不夠。一是從縱向來(lái)看，各層級(jí)之間存在“多頭管理、多頭下任務(wù)”的狀況。稅務(wù)管理人員少與納稅人日趨增多的矛盾。二是稅收管理員“權(quán)力過(guò)于集中、缺乏監(jiān)督制約”的弊端。一是稅源控管缺乏針對(duì)性。稅收管理方式仍然較為粗放與權(quán)力過(guò)于集中。電子檔案及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)水平及整合水平不高，有效的信息資源未能得以充分利用，信息缺乏指導(dǎo)性或針對(duì)性，突出表現(xiàn)為“三多三少”，即散亂信息多，提示問(wèn)題信息少；提出問(wèn)題、給任務(wù)型信息多，指方向、給方法型信息少；單個(gè)信息分析多，信息綜合分析少；二是稅收風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不健全，對(duì)如何從制度上確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主體、程序、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用缺乏系統(tǒng)的操作辦法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)的下達(dá)和完成缺乏統(tǒng)籌安排，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理形式重于實(shí)質(zhì)，風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)果應(yīng)用水平較低，互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。風(fēng)險(xiǎn)管理模型未建立與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制不健全。風(fēng)險(xiǎn)管理的必須依靠大量正確的數(shù)據(jù)信息，而最有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)信息往往不是納稅人自己提供，而是來(lái)源于第三方的數(shù)據(jù)信息。現(xiàn)階段，風(fēng)險(xiǎn)管理還缺少一些必要的法律法規(guī)的支持，風(fēng)險(xiǎn)管理雖然以?xún)?nèi)部控制為主，但其信息的獲取往往涉及其它單位和個(gè)人，這就需要有相關(guān)法律法規(guī)的支持。而要建立并隨時(shí)修正數(shù)學(xué)模型，必須要有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人員提供技術(shù)上的保證，這也是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)所不具備的。一是技術(shù)力量的薄弱。在未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)中，情報(bào)管理、分析識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)、質(zhì)效評(píng)價(jià)工作流的相關(guān)職能職責(zé)怎么在市局、區(qū)縣局、稅務(wù)所、管理員四個(gè)層級(jí)劃分比較適應(yīng)營(yíng)改增以后地稅稅收征管的實(shí)際需要。針對(duì)這些現(xiàn)象，建議要進(jìn)一步加大對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的思想教育，加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)，制定備案類(lèi)事項(xiàng)事后監(jiān)督管理制度，正真做到“放管結(jié)合”，切實(shí)推進(jìn)稅務(wù)行政審批改革。（二）深化稅務(wù)行政審批改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)后管理方面實(shí)際情況如何，存在哪些問(wèn)題，需要如何改進(jìn)和提高。，大部分征管一線人員能夠嚴(yán)格按照征管規(guī)范辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)，但還是有少部分同志學(xué)習(xí)不夠深入，習(xí)慣按經(jīng)驗(yàn)辦事，用老辦法處理業(yè)務(wù)，不按征管規(guī)范規(guī)定的流程辦理，不按征管規(guī)范的要求收集相應(yīng)資料；前后臺(tái)業(yè)務(wù)工作的銜接有時(shí)候不夠暢通，主要原因是對(duì)規(guī)范的掌握程度不一致，對(duì)時(shí)間性要求沒(méi)引起重視。，雖然國(guó)地稅目前使用的是統(tǒng)一個(gè)征管系統(tǒng)，但是由于部門(mén)的不同，人為的在金三中設(shè)置了障礙，使國(guó)地稅信息難以完全共享，需要共享的信息還必須經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換，這就造成了納稅人報(bào)送資料的重復(fù)和納稅信息的多頭錄入，即不方便納稅人，也給前臺(tái)征收工作增加了工作量。辦稅服務(wù)廳雖然集稅收征收與納稅服務(wù)于一身，但在辦理涉稅業(yè)務(wù)過(guò)程中，大部分需要審核審批的事項(xiàng)，辦稅服務(wù)廳受理之后，需要通過(guò)征管系統(tǒng)對(duì)相關(guān)涉稅信息進(jìn)行核實(shí)，而這些信息都需要經(jīng)過(guò)稅源管理部門(mén)事先認(rèn)定，如未達(dá)起征點(diǎn)、所得稅征收的認(rèn)定等，或者直接將受理資料通過(guò)向稅源管理部門(mén)和職能科室內(nèi)部流轉(zhuǎn)審核審批后才能出件，如果相關(guān)部門(mén)因不能按時(shí)完成而出現(xiàn)“滯留”或“斷鏈”的現(xiàn)象，直接影響到辦稅效率，給納稅人帶來(lái)了很大的不便，致使納稅人的不滿(mǎn)情緒和矛盾集中在辦稅服務(wù)廳身上，而辦稅服務(wù)廳卻因?yàn)闄C(jī)構(gòu)性質(zhì)等因素表現(xiàn)出無(wú)能為力，難以協(xié)調(diào)，不能向納稅人兌現(xiàn)服務(wù)承諾。因?yàn)檗k稅服務(wù)廳屬于地稅部門(mén)的直屬機(jī)構(gòu)，行政規(guī)格和地位略低于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。目前，辦稅服務(wù)廳除了征收管理之外，還承擔(dān)著大量的其他工作。但是，職責(zé)增加了，人員沒(méi)有相應(yīng)配齊。對(duì)內(nèi)，我們要對(duì)信用好的納稅人開(kāi)展VIP服務(wù)；對(duì)外，我們應(yīng)與其他政府部門(mén)一起，對(duì)納稅信用不好的納稅人執(zhí)行限制懲戒措施，對(duì)納稅信用好的納稅人開(kāi)啟辦事“綠燈”。納稅人信用機(jī)制建設(shè)單憑稅務(wù)機(jī)關(guān)是比較困難的，必須廣泛依托社會(huì)其他相關(guān)部門(mén)，積極主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)系，做到數(shù)據(jù)共享、征信互用，將納稅人遵守稅手收相關(guān)規(guī)定，依法納稅情況作為其社會(huì)信用的重要組成部分。如果區(qū)縣設(shè)立中心在人力財(cái)力上有可能造成浪費(fèi)，效率很低下。我們認(rèn)為區(qū)縣一級(jí)沒(méi)有必要設(shè)立納稅服務(wù)中心。中心如何與12366中心進(jìn)行信息互通、數(shù)據(jù)共享、工作聯(lián)動(dòng)，形成兩級(jí)職能匹配的納稅服務(wù)組織構(gòu)架。（三）市局12366納稅服務(wù)中心如何履行全市納稅服務(wù)指揮調(diào)度職責(zé)，如何承擔(dān)辦稅服務(wù)場(chǎng)所涉稅業(yè)務(wù)辦理監(jiān)控、政策服務(wù)、投訴快速處置、納稅人智能辦稅體驗(yàn)、納稅人培訓(xùn)、稅收宣傳展示等功能。在機(jī)制管理上，實(shí)現(xiàn)由過(guò)去的“辦稅服務(wù)廳圍繞業(yè)務(wù)部門(mén)轉(zhuǎn)，下級(jí)圍繞上級(jí)轉(zhuǎn)，納稅人圍繞稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C(jī)關(guān)圍繞基層服務(wù)，后臺(tái)圍繞前臺(tái)服務(wù)，全局圍繞納稅人服務(wù)”的全新運(yùn)行方式。建立完善工作機(jī)制，在制度上保障辦稅服務(wù)廳能夠有效開(kāi)展納稅服務(wù)工作。由于地稅系統(tǒng)稅源結(jié)構(gòu)的變化，納稅服務(wù)和稅收征收將是征收服務(wù)部門(mén)的“兩大支柱”產(chǎn)業(yè)。把行政審批流程前移到征收服務(wù)部門(mén)，將納稅服務(wù)融入到征管流程中去；打破管理員“管戶(hù)制”的管理體制，真正轉(zhuǎn)變到“管事制”，大量的管理人員可以充實(shí)到辦稅服務(wù)廳中，按照專(zhuān)業(yè)化分工履行相應(yīng)的職責(zé)，既可以解決辦稅服務(wù)廳人員不足的問(wèn)題，又能提高為納稅人服務(wù)的能力，同時(shí)也能夠有效降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。按照國(guó)家稅務(wù)