6體制機(jī)制創(chuàng)新交流材料-wenkub
2024-09-21 13 本頁(yè)面
【正文】 源稀缺程度的資源要素價(jià)格形成機(jī)制。水、電均無(wú)法自給自足，均需要從大陸引進(jìn)。而要改善 **投資軟環(huán)境，即要在提高政府管理部門和公共服務(wù)部門工作人員素質(zhì)上下功夫，從思想觀念、思維方式、業(yè)務(wù)水平、行為習(xí)慣等各方面都實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升；更要在體 制機(jī)制創(chuàng)新上作文章，通過(guò)改革政府管理體制和創(chuàng)新政府運(yùn)行機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)提 第 3 頁(yè) 共 14 頁(yè) 高政府管理水平，提高政府辦事效率，從而改善投資軟環(huán)境的目標(biāo)。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和總體指導(dǎo)工作。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，考慮改革創(chuàng)新的力度和社會(huì)可承受程度，把握好節(jié)奏。始終堅(jiān)持及時(shí)總結(jié)推廣人民群眾的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)。著力加快政府管理體制改革，加快要素市場(chǎng)化改革，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)公共事業(yè)體制改革，進(jìn)一步改善投資發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新推進(jìn)大橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的體制 保障。 （二）基本原則 堅(jiān)持推進(jìn)群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的原則。 堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革原則。注重兼顧多方利益，立足于多方共贏，推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。 （三）主要戰(zhàn)略任務(wù) 進(jìn)一步加快政府管理體制改革，著力改善投資環(huán)境。 進(jìn)一步加快要素市場(chǎng)化改革，切實(shí)優(yōu)化生產(chǎn)力布局。就是較為豐富的深水岸線資源，也由于港口物流和船舶工業(yè)的快速發(fā)展而日顯緊張。 進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力。 進(jìn)一步加快公共事業(yè)管理體制改革，大力加快社會(huì)發(fā)展。為此，除了不斷加大對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的投入外，還必須進(jìn)一步深化科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域體制改革。以建立公共服務(wù)型政府為核心，完善和創(chuàng)新政府決策、運(yùn)行和監(jiān)督體系，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的現(xiàn)代行政管理體制，切實(shí)把政府職能 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。合理劃分市、區(qū)政府之間的行政權(quán)，探索建立跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)、資源整合的協(xié)調(diào)管理機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)行政審批的監(jiān)管，防止部門自行設(shè)置審批事項(xiàng)和自行恢復(fù)審批事項(xiàng)。二是必須實(shí)行聯(lián)合式審批。要改變政府投資項(xiàng)目管不住，企業(yè) 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 投資管得死的怪現(xiàn)象，規(guī)范政府投資范圍和行為，提高政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平。建立重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與土地、資金等要素供給的協(xié)調(diào)機(jī)制，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃功能，增強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃在特定區(qū)域的空間約束性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。深化資源要素價(jià)格改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，形成反映資源稀缺程度、污染排放數(shù)量和市場(chǎng)供求關(guān)系的價(jià)格形成機(jī)制，以節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。目前我市企業(yè)融資完全依靠銀行貸款，隨著國(guó)家宏觀調(diào)控力度的不斷加大，從銀行融資會(huì)越來(lái)越困難，融資成本也會(huì)越來(lái)越高。加快構(gòu)建統(tǒng)一開放的人才市場(chǎng)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，全面建成覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)平臺(tái)。政府采用購(gòu)買公共服務(wù)的形式與事業(yè)單位或其它社會(huì)實(shí)體建立契約式管理模式。改變相關(guān)條塊分割，各自為政的局面，對(duì)設(shè)置分散、規(guī)模過(guò)小、服務(wù)對(duì)象單一的要進(jìn)行合并；對(duì)任務(wù)不變、社會(huì)效益差的予以撤銷。 ● 著力加快大橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議 （一）創(chuàng)新港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制 建立健全組織協(xié)調(diào)體系。二是對(duì)港口發(fā)展具有重要影響的港口項(xiàng)目，應(yīng)制定工作計(jì)劃，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任部門和項(xiàng)目法人。要編制完善行業(yè)及地方與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各種規(guī)劃，對(duì)已編制的規(guī)劃，不合理的和相互矛盾的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。積極推進(jìn)由單一的港口作業(yè)向港（口）區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，向綜合的 “ 港口經(jīng)濟(jì)方向 ” 轉(zhuǎn)變，把港口與陸域作為一個(gè)整體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開展。參照其他港口的經(jīng)驗(yàn)，把 **
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