6體制機制創(chuàng)新交流材料-wenkub
2024-09-21 13 本頁面
【正文】 源稀缺程度的資源要素價格形成機制。水、電均無法自給自足，均需要從大陸引進。而要改善 **投資軟環(huán)境，即要在提高政府管理部門和公共服務(wù)部門工作人員素質(zhì)上下功夫，從思想觀念、思維方式、業(yè)務(wù)水平、行為習慣等各方面都實現(xiàn)質(zhì)的提升；更要在體 制機制創(chuàng)新上作文章，通過改革政府管理體制和創(chuàng)新政府運行機制來實現(xiàn)提 第 3 頁 共 14 頁 高政府管理水平，提高政府辦事效率，從而改善投資軟環(huán)境的目標。加強體制機制創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和總體指導工作。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，考慮改革創(chuàng)新的力度和社會可承受程度，把握好節(jié)奏。始終堅持及時總結(jié)推廣人民群眾的改革創(chuàng)新經(jīng)驗，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)。著力加快政府管理體制改革，加快要素市場化改革，加快發(fā)展民營經(jīng)濟，加快推進公共事業(yè)體制改革，進一步改善投資發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新推進大橋經(jīng)濟發(fā)展的政策機制，為實現(xiàn)大橋經(jīng)濟時代又好又快發(fā)展提供強有力的體制 保障。 （二）基本原則 堅持推進群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的原則。 堅持市場取向改革原則。注重兼顧多方利益，立足于多方共贏，推動體制機制改革創(chuàng)新。 （三）主要戰(zhàn)略任務(wù) 進一步加快政府管理體制改革，著力改善投資環(huán)境。 進一步加快要素市場化改革，切實優(yōu)化生產(chǎn)力布局。就是較為豐富的深水岸線資源，也由于港口物流和船舶工業(yè)的快速發(fā)展而日顯緊張。 進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展，著力增強微觀經(jīng)濟活力。 進一步加快公共事業(yè)管理體制改革，大力加快社會發(fā)展。為此，除了不斷加大對社會領(lǐng)域的投入外，還必須進一步深化科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域體制改革。以建立公共服務(wù)型政府為核心，完善和創(chuàng)新政府決策、運行和監(jiān)督體系，構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的現(xiàn)代行政管理體制，切實把政府職能 第 5 頁 共 14 頁 轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。合理劃分市、區(qū)政府之間的行政權(quán)，探索建立跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)、資源整合的協(xié)調(diào)管理機制。要加強對行政審批的監(jiān)管，防止部門自行設(shè)置審批事項和自行恢復審批事項。二是必須實行聯(lián)合式審批。要改變政府投資項目管不住，企業(yè) 第 6 頁 共 14 頁 投資管得死的怪現(xiàn)象，規(guī)范政府投資范圍和行為，提高政府投資決策的科學化、民主化水平。建立重點建設(shè)項目與土地、資金等要素供給的協(xié)調(diào)機制，確保重點建設(shè)項目順利推進。切實強化規(guī)劃功能，增強區(qū)域規(guī)劃在特定區(qū)域的空間約束性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好區(qū)域規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。深化資源要素價格改革，充分發(fā)揮市場機制在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，形成反映資源稀缺程度、污染排放數(shù)量和市場供求關(guān)系的價格形成機制，以節(jié)約能源資源和保護環(huán)境。開展循環(huán)經(jīng)濟試點。目前我市企業(yè)融資完全依靠銀行貸款，隨著國家宏觀調(diào)控力度的不斷加大，從銀行融資會越來越困難，融資成本也會越來越高。加快構(gòu)建統(tǒng)一開放的人才市場體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場，全面建成覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺。政府采用購買公共服務(wù)的形式與事業(yè)單位或其它社會實體建立契約式管理模式。改變相關(guān)條塊分割，各自為政的局面，對設(shè)置分散、規(guī)模過小、服務(wù)對象單一的要進行合并；對任務(wù)不變、社會效益差的予以撤銷。 ● 著力加快大橋經(jīng)濟發(fā)展的政策建議 （一）創(chuàng)新港口經(jīng)濟發(fā)展的體制機制 建立健全組織協(xié)調(diào)體系。二是對港口發(fā)展具有重要影響的港口項目，應(yīng)制定工作計劃，落實組織機構(gòu)、責任部門和項目法人。要編制完善行業(yè)及地方與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各種規(guī)劃，對已編制的規(guī)劃，不合理的和相互矛盾的內(nèi)容進行調(diào)整。積極推進由單一的港口作業(yè)向港（口）區(qū)（產(chǎn)業(yè)區(qū)）一體化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，向綜合的 “ 港口經(jīng)濟方向 ” 轉(zhuǎn)變，把港口與陸域作為一個整體，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開展。參照其他港口的經(jīng)驗，把 **
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