【正文】 一次專題研究，統(tǒng)一調(diào)度各有關(guān)部門的力量重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。 鼓勵(lì)各類企業(yè)家和技術(shù)人才到開(kāi)發(fā)區(qū)投資興業(yè)。 加快本島北部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鑒于港口資源的特殊性，可搭建一個(gè)具體的操作平臺(tái)，組建由政府控股的投資公司，主要從事基礎(chǔ)性、資源性業(yè)務(wù)，在此基礎(chǔ)上包裝推出 港口項(xiàng)目，市場(chǎng)化運(yùn)作。 抓緊構(gòu)建港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系。四是充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用。首先要做到政事分開(kāi)，管辦分離。因此要重視企業(yè)上市工作， 充分發(fā)揮上市辦作用，充實(shí)專業(yè)人員，確保工作經(jīng)費(fèi)，為我市企業(yè)上市做好牽線搭橋工作。繼續(xù)推進(jìn)供水、供電市場(chǎng)化改革，完善 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 差別電價(jià)和階梯式水價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制。充分發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用，加快建立層次分明、功能清晰的規(guī)劃體系。由一個(gè)窗口辦理，然后各相關(guān)部門聯(lián)合審批，改 “ 串聯(lián) ” 審批為 “ 并聯(lián) ” 審批。 二是深化行政審批制度改革。 ● 著力加快政府管理體制等三項(xiàng)體制機(jī)制改革 加快推進(jìn)政府管理體制改革創(chuàng)新，加快要素市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)公共事業(yè)體制改革等，著力體制機(jī)制創(chuàng)新，加快推進(jìn)大橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極建立以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段及必要的行政手段相結(jié)合的完善的企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，消除影響非 公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，確立各類企業(yè)平等的市場(chǎng)主體地位，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平、政府保障有力、社會(huì)服務(wù)完善的企業(yè)保障體制格局。全市陸域面積 1400 平方公里，不及大陸一個(gè)縣。全方位對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，以更高層次開(kāi)放推動(dòng)更深層次的改革創(chuàng)新。始終堅(jiān)持 “ 允許試、允許闖 ” ，積極鼓勵(lì)探索創(chuàng)新。始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，按照 “ 三個(gè)有利于 ” 標(biāo)準(zhǔn)，把群眾和基層的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的原動(dòng)力。注重改革創(chuàng)新的綜合配套，加快非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新，提高體制機(jī)制創(chuàng)新的協(xié)調(diào)性。 **作為海島城市，生產(chǎn)要素資源十分稀缺。大橋經(jīng)濟(jì)使得 **技術(shù)、勞動(dòng)、人才和資本等生產(chǎn)要素集聚能力大為增強(qiáng)，將給 **進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。整合存量資源，提高資源配置效率；創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，提高服務(wù)水平。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責(zé)對(duì)等、事權(quán)一致的管理體制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)職能。對(duì)涉及多部門的審批事項(xiàng)，按項(xiàng)目設(shè)置窗口。 四是推進(jìn)規(guī)范體制改革。積極推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化改革，全面實(shí)施工業(yè)用地競(jìng)爭(zhēng)性供地方式。而我國(guó)證券市場(chǎng)從去年起進(jìn)入了一個(gè)前所未有的大發(fā)展時(shí)期，必須抓住這個(gè)難得的機(jī)遇，推動(dòng)一批我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過(guò)上市從證券市場(chǎng)直接融資。 （三）推進(jìn)公共事業(yè)體制改革 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 進(jìn)一步加快推進(jìn)公共事業(yè)管理體制改革。同時(shí)鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位加強(qiáng)橫向聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。三是聘請(qǐng)專業(yè)咨詢研究機(jī)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的臨港產(chǎn)業(yè)，如石化、船舶、物流園 等進(jìn)行可行性研究，負(fù)責(zé)對(duì)外融資和招商。按照 “ 政府 第 10 頁(yè) 共 14 頁(yè) 引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作 ” 的基本原則，在政府推動(dòng)下，面向國(guó)內(nèi)外企業(yè)，實(shí)行投資主體多元化，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，形成一個(gè)好的投資機(jī)制，提高港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，增強(qiáng)服務(wù)能力。要規(guī)范市屬在縣區(qū)落戶大企業(yè)的利益共享、責(zé)任明確的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同推進(jìn)建設(shè)重大項(xiàng)目的積極性。開(kāi)發(fā)區(qū)要努力創(chuàng)造條件，向 “ 無(wú)費(fèi)區(qū) ” 過(guò)渡。二是加大對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目扶持力度。大力培育自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織和信貸擔(dān)保組織。必須準(zhǔn)確定位 **旅游業(yè)的發(fā)展，深入挖掘 **獨(dú)特的海洋與佛教文化資源，加快建設(shè)精品旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品和旅游線路，從整體上提升 **旅游實(shí)力。每年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，突出產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究，整合力量，組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的科技攻關(guān)，包括船舶設(shè)計(jì)制造、重 化工產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品精深加工、海洋生物工程、海洋資源綜合利用等技術(shù)，為港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)儲(chǔ)備和支持。