6體制機制創(chuàng)新交流材料(編輯修改稿)
2024-09-21 13:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 用規(guī)劃。完善規(guī)劃綜合管理，規(guī)范立項程序，整合規(guī)劃資源，注重銜接協(xié)調(diào)，擴大公眾參與，健全專家 論證，完善審批發(fā)布，強化實施檢查。堅持以規(guī)劃帶項目，按規(guī)劃排資金，進一步發(fā)揮規(guī)劃配置資源的導向作用，有效增強規(guī)劃對于開發(fā)建設活動的約束性。 （二）加快要素市場化改革與建設 一是推進資源要素市場化改革。深化資源要素價格改革，充分發(fā)揮市場機制在配置資源中的基礎性作用，形成反映資源稀缺程度、污染排放數(shù)量和市場供求關系的價格形成機制，以節(jié)約能源資源和保護環(huán)境。積極推進土地要素市場化改革，全面實施工業(yè)用地競爭性供地方式。繼續(xù)推進供水、供電市場化改革，完善 第 7 頁 共 14 頁 差別電價和階梯式水價調(diào)節(jié)機制。建立環(huán)境資源化 、資源有償化的有效機制，開展排污權(quán)交易試點。開展循環(huán)經(jīng)濟試點。開展綠色國民經(jīng)濟核算和環(huán)境污染損失調(diào)查試點，建立健全有利于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設的體制機制。 二是重視企業(yè)上市工作。從證券市場直接融資是解決企業(yè)發(fā)展資金的一個重要渠道。目前我市企業(yè)融資完全依靠銀行貸款，隨著國家宏觀調(diào)控力度的不斷加大，從銀行融資會越來越困難，融資成本也會越來越高。而我國證券市場從去年起進入了一個前所未有的大發(fā)展時期，必須抓住這個難得的機遇，推動一批我市優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過上市從證券市場直接融資。因此要重視企業(yè)上市工作， 充分發(fā)揮上市辦作用，充實專業(yè)人員，確保工作經(jīng)費，為我市企業(yè)上市做好牽線搭橋工作。 三是推進人才市場發(fā)展。加快構(gòu)建統(tǒng)一開放的人才市場體系。創(chuàng)新人才工作機制，制定和采取有利于引進高層次人才的政策措施，解決高層人才的后顧之憂。完善人才評價和激勵機制，實行**市突出貢獻人才獎勵制度，營造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。深化勞動力市場化改革，消除一切對外來勞動力就業(yè)的歧視性規(guī)定和阻礙勞動力合理流動的體制性障礙，加快勞動力市場的規(guī)范化建設。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力市場，全面建成覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的就業(yè)和社會保障公共服務平臺。 （三）推進公共事業(yè)體制改革 第 8 頁 共 14 頁 進一步加快推進公共事業(yè)管理體制改革。首先要做到政事分開，管辦分離。將政府辦事業(yè)的職能剝離出去，按照 “ 管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管 ” 的職能定位，重新界定政府部門職能，同時原由事業(yè)單位承擔的行政職能回歸政府部門。政府采用購買公共服務的形式與事業(yè)單位或其它社會實體建立契約式管理模式。其次是要加快事業(yè)單位改革。要弱化事業(yè)單位的行政職能，真正確立事業(yè)單位獨立法人地位，完善事業(yè)單位法人治理機構(gòu)，創(chuàng)新內(nèi)部管理機制和運行機制，激發(fā)事業(yè)單位自身活力和內(nèi)在動力，提高公共產(chǎn)品供 給的質(zhì)量和效率。三是要調(diào)整事業(yè)單位的布局。改變相關條塊分割，各自為政的局面，對設置分散、規(guī)模過小、服務對象單一的要進行合并；對任務不變、社會效益差的予以撤銷。同時鼓勵和支持事業(yè)單位加強橫向聯(lián)合，優(yōu)勢互補。四是充分發(fā)揮社會力量的作用。通過放開公共服務領域，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等非政府組織和私人部門的作用，實現(xiàn)公共服務供給主體的多元化，把一些政府管不了、管不好的公共服務交給社會力量去運作。 ● 著力加快大橋經(jīng)濟發(fā)展的政策建議 （一）創(chuàng)新港口經(jīng)濟發(fā)展的體制機制 建立健全組織協(xié)調(diào)體系。建 立健全港口經(jīng)濟組織領導機構(gòu)，建議成立由市領導掛帥、市直有關部門和港口企業(yè)參加的臨時港口經(jīng)濟發(fā)展管理委員會，負責制定港口經(jīng)濟發(fā)展的重大方針、政 第 9 頁 共 14 頁 策，協(xié)調(diào)解決港口經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題和矛盾，為港口經(jīng)濟、臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的支持。一是明確港口定位。加快寧波 **港口一體化進程，按照地域分工的要求，突出特色，錯位發(fā)展，由 “ 競爭 ” 走向 “ 競合 ” ，實現(xiàn)各自利益最大化。二是對港口發(fā)展具有重要影響的港口項目，應制定工作計
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