6體制機(jī)制創(chuàng)新交流材料-免費(fèi)閱讀
【正文】 （五）創(chuàng)新建立政策文件解讀制度 積極加強(qiáng)上級(jí)政策文件解讀。盡快組建普陀山旅游投資集團(tuán)公司，并積極籌備包裝上市。如未完成考核指標(biāo)的，則停止享受經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)政策。各縣（區(qū)）財(cái)政也要給予一定比例的資金 配套。通過(guò)政府推動(dòng)、政策扶持、體制創(chuàng)新、市場(chǎng)運(yùn)作，著力扶持和培植一批具有海洋經(jīng)濟(jì)特 第 12 頁(yè) 共 14 頁(yè) 色的工業(yè)、旅游、港口經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。建議開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)作為市級(jí)政府派出機(jī)構(gòu)、享受同級(jí)政府的管理權(quán)限，對(duì)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和集中管理。 （二）實(shí)施本島北部產(chǎn)業(yè)帶扶持政策 加快開(kāi)發(fā)本島北部臨港產(chǎn)業(yè)帶。編制完善臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃范圍內(nèi)各區(qū)塊規(guī)劃期內(nèi)控制性詳規(guī)，明確功能布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。建 立健全港口經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建議成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、市直有關(guān)部門(mén)和港口企業(yè)參加的臨時(shí)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大方針、政 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 策，協(xié)調(diào)解決港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾，為港口經(jīng)濟(jì)、臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。其次是要加快事業(yè)單位改革。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，制定和采取有利于引進(jìn)高層次人才的政策措施，解決高層人才的后顧之憂。開(kāi)展綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算和環(huán)境污染損失調(diào)查試點(diǎn)，建立健全有利于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的體制機(jī)制。完善規(guī)劃綜合管理，規(guī)范立項(xiàng)程序，整合規(guī)劃資源，注重銜接協(xié)調(diào)，擴(kuò)大公眾參與，健全專家 論證，完善審批發(fā)布，強(qiáng)化實(shí)施檢查。實(shí)行政府投資項(xiàng)目公示制、招投標(biāo)制、后評(píng)價(jià)制，建立政府投資責(zé)任追究制度。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高審批效率。積極運(yùn)用政府指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政委托等間接管理、動(dòng)態(tài)管理等多種手段來(lái)管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，不斷完善政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)節(jié)方式。大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代不僅僅是一個(gè)局限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略概念，更是一個(gè)涵蓋經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)綜合發(fā)展的戰(zhàn)略概念。隨著大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)， **經(jīng)濟(jì)將迎來(lái)超常規(guī)發(fā)展，土地、水、電、岸線等這些生產(chǎn)要素資源將會(huì)更加稀缺。隨著大陸聯(lián)島工程的即將建成，制約 **經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通瓶頸將徹底打開(kāi)，同時(shí)大陸引水二期工程、 **與大陸電力聯(lián)網(wǎng)工程也即將實(shí)施，**投資硬環(huán)境將得到根本性改善，必將吸引更多的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)搶灘 **。堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新方向，依靠經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層 第 2 頁(yè) 共 14 頁(yè) 次矛盾問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變；依靠行政管理 體制改革創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推動(dòng)公共服務(wù)型政府建設(shè)；依靠社會(huì)領(lǐng)域體制改革創(chuàng)新，建立完善教科文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 第 1 頁(yè) 共 14 頁(yè) 體制機(jī)制創(chuàng)新交流材料 （一）指導(dǎo)思想 著力體制機(jī)制創(chuàng)新、加快推進(jìn)大橋經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，緊緊抓住大橋經(jīng)濟(jì)和加速融入長(zhǎng)三角大都市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展新機(jī)遇，深入貫徹實(shí)施市委 “ 六六決策 ” 、 “ 全面跨越 ” 等重大戰(zhàn)略部署，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度超前，突破幾個(gè)主要的體制性矛盾障礙，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等的體制機(jī)制改革和創(chuàng)新。 堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧原則。與此相比，要改善 **投資軟環(huán)境卻是任重道遠(yuǎn)，可以預(yù)見(jiàn)，進(jìn)入大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代，投資軟環(huán)境將成為制約 **經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的瓶頸。因此我們除了采用各種途徑 盡量增加這些生產(chǎn)要素的供給外，更要通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)要素資源的配置來(lái)節(jié)約資源，提高資源使用效率。在大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們的目標(biāo)不僅僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨越，更要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的 全面跨越，把 **建設(shè)成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、海洋文化名城、海島花園城市。加快電子政務(wù)建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)體制，健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。要提高審批效率，一是必須全面推行 “ 兩集中、兩到位 ” ，即部門(mén)行政許可職能向一個(gè)處 室集中，部門(mén)行政許可科室向行政審批辦證服務(wù)中心
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