【正文】 類規(guī)劃中的統(tǒng)領(lǐng)地位、龍頭作用。 三是推進(jìn)人才市場(chǎng)發(fā)展。通過(guò)放開(kāi)公共服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織和私人部門的作用，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給主體的多元化，把一些政府管不了、管不好的公共服務(wù)交給社會(huì)力量去運(yùn)作。進(jìn)一步做大做強(qiáng)港務(wù)集團(tuán)公司。凡到開(kāi)發(fā)區(qū)投資辦廠或開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)的各類高級(jí)專業(yè)人才，均可辦理城市常住戶口；其義務(wù)教育子女可在 XX 縣區(qū)學(xué)校選擇就讀，免交擇校費(fèi)；在 XX 縣區(qū)購(gòu)買個(gè)人住宅的，免交城建配套設(shè)施費(fèi)。 建立考核機(jī)制。一方面要立足 **實(shí)際，加快本土人才資源開(kāi)發(fā)， 第 14 頁(yè) 共 14 頁(yè) 加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)；另一方面，要采用專場(chǎng)招聘、柔性引才等多種方式，進(jìn)一步向外引進(jìn)各類緊缺人才。進(jìn)一步加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，整合市內(nèi)及省內(nèi)涉海教育及科研資源，組建或引進(jìn)一批科研機(jī)構(gòu)。五是加大信貸扶持力度。 開(kāi)發(fā)區(qū)稅收實(shí)行屬地管理。放寬投資領(lǐng)域，實(shí)行更加開(kāi)放的投資政策。三是要調(diào)整事業(yè)單位的布局。從證券市場(chǎng)直接融資是解決企業(yè)發(fā)展資金的一個(gè)重要渠道。切實(shí)落實(shí)和保障企業(yè)投資項(xiàng)目自主權(quán)，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。完善行政決策機(jī)制和程序，建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制 度、決策責(zé)任制度。因此必須改變過(guò)去那種單純用行政手段配置資源要素的方式，推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化改革，逐步建立用競(jìng)爭(zhēng)性方式獲得資源要素的配置機(jī)制和反映資源稀缺程度的資源要素價(jià)格形成機(jī)制。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，考慮改革創(chuàng)新的力度和社會(huì)可承受程度，把握好節(jié)奏。 堅(jiān)持市場(chǎng)取向改革原則。就是較為豐富的深水岸線資源，也由于港口物流和船舶工業(yè)的快速發(fā)展而日顯緊張。以建立公共服務(wù)型政府為核心，完善和創(chuàng)新政府決策、運(yùn)行和監(jiān)督體系，構(gòu)建行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的現(xiàn)代行政管理體制，切實(shí)把政府職能 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。要改變政府投資項(xiàng)目管不住，企業(yè) 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 投資管得死的怪現(xiàn)象，規(guī)范政府投資范圍和行為，提高政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。政府采用購(gòu)買公共服務(wù)的形式與事業(yè)單位或其它社會(huì)實(shí)體建立契約式管理模式。要編制完善行業(yè)及地方與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的各種規(guī)劃，對(duì)已編制的規(guī)劃，不合理的和相互矛盾的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。 進(jìn)一步提高 辦事效率，明確職責(zé)，做到 “ 職、權(quán)、利 ” 相結(jié)合。市財(cái)政每年安排一定的資金，以一般性轉(zhuǎn)移支付形式重點(diǎn)用于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、公益事業(yè)、規(guī)劃編制等項(xiàng)目補(bǔ)助。加強(qiáng)全市旅游風(fēng) 景資源的整合，在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，逐步形成合作互動(dòng)的體制和機(jī)制。成立專門的政策文件研讀班子或機(jī)構(gòu)，建立類似于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理機(jī)制，及時(shí)跟蹤了解上級(jí)將要制定出臺(tái)的政策信息，對(duì)于發(fā)布的政策文件，要作出迅速反應(yīng)，認(rèn)真解讀，吃透政策和上級(jí)精神。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)考核結(jié)果要與干部使用相掛鉤。 建立政策扶持 機(jī)制。按照 “ 一體兩翼 ” 的空間布局和本島 “ 南生活、北生產(chǎn) ” 的主體功能定位，加快開(kāi)發(fā)本島北部臨港產(chǎn)業(yè)帶，使之成為我市近中期主要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心源。一是明確港口定位。完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行**市突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。堅(jiān)持以規(guī)劃帶項(xiàng)目，按規(guī)劃排資金，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃配置資源的導(dǎo)向作用，有效增強(qiáng)規(guī)劃對(duì)于開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)的約束性。要提高審批效率，一是必須全面推行 “ 兩集中、兩到位 ” ，即部門行政許可職能向一個(gè)處 室集中，部門行政許可科室向行政審批辦證服務(wù)中心集中。在大橋經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們的目標(biāo)不僅僅要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跨越，更要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的 全面跨越，把 **建設(shè)成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、海洋文化名城、海島花園城市。與此相比，要改善 **投資軟環(huán)境卻是任重道遠(yuǎn)，可以預(yù)