6體制機制創(chuàng)新交流材料-資料下載頁
2025-09-12 13:20本頁面
【正文】 持、體制創(chuàng)新、市場運作，著力扶持和培植一批具有海洋經(jīng)濟特 第 12 頁 共 14 頁 色的工業(yè)、旅游、港口經(jīng)濟強鎮(zhèn)。 建立政策扶持 機制。一是擴大部分經(jīng)濟強鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理權(quán)限。按照 “ 依法下放、能放則放 ” 的原則，賦予經(jīng)濟強鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自主決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和社會服務(wù)功能，創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。二是加大對經(jīng)濟強鎮(zhèn)的項目扶持力度。市政府每年對各經(jīng)濟強鎮(zhèn)上報的下一年度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目作一次專題研究，統(tǒng)一調(diào)度各有關(guān)部門的力量重點支持經(jīng)濟強鎮(zhèn)建設(shè)。三是增加對經(jīng)濟強鎮(zhèn)的投入。市財政每年安排一定的資金，以一般性轉(zhuǎn)移支付形式重點用于經(jīng)濟強鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護、公益事業(yè)、規(guī)劃編制等項目補助。各縣（區(qū)）財政也要給予一定比例的資金 配套。四是實施土地出讓金返還優(yōu)惠政策，專項用于當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和耕地開發(fā)。五是加大信貸扶持力度。各級金融機構(gòu)要創(chuàng)新信貸品種，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。大力培育自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織和信貸擔(dān)保組織。六是加大用地支持力度，對經(jīng)濟強鎮(zhèn)的用地需求優(yōu)先考慮，優(yōu)先安排。 建立考核機制。市委市政府根據(jù)確定的經(jīng)濟強鎮(zhèn)考核辦法和考核指標(biāo)，每年對經(jīng)濟強鎮(zhèn)的發(fā)展情況進行考評，并予以通報獎勵。如未完成考核指標(biāo)的，則停止享受經(jīng)濟強鎮(zhèn)政策。經(jīng)濟強鎮(zhèn)考核結(jié)果要與干部使用相掛鉤。對工作責(zé)任心強、實績明 顯的經(jīng)濟強鎮(zhèn)黨政一把手，各級組織部門要予以重點關(guān)注和培養(yǎng)。 第 13 頁 共 14 頁 加快旅游業(yè)發(fā)展。必須準確定位 **旅游業(yè)的發(fā)展，深入挖掘 **獨特的海洋與佛教文化資源，加快建設(shè)精品旅游項目，開發(fā)旅游新產(chǎn)品和旅游線路，從整體上提升 **旅游實力。按照政府主導(dǎo)、區(qū)域合作、上下聯(lián)動原則，整合全市的營銷資源，建立包括統(tǒng)一的形象標(biāo)識、注冊商標(biāo)、宣傳口號等內(nèi)容的 “** 群島 ” 品牌營銷體系，加強對 **旅游整體形象的包裝、策劃和宣傳。同時，充分發(fā)揮各縣（區(qū)）、各景區(qū)（景點）和旅游企業(yè)的主體作用，開展有針對性的目標(biāo)市場營銷。加強全市旅游風(fēng) 景資源的整合，在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下，逐步形成合作互動的體制和機制。盡快組建普陀山旅游投資集團公司，并積極籌備包裝上市。 （四）加快技術(shù)創(chuàng)新和人才體系建設(shè) 加快建設(shè)適應(yīng)發(fā)展需要的技術(shù)創(chuàng)新支持體系。進一步加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，整合市內(nèi)及省內(nèi)涉海教育及科研資源，組建或引進一批科研機構(gòu)。增加政府科技投入，加大對科技創(chuàng)新基礎(chǔ)性物質(zhì)平臺的投入力度，建設(shè)并配置一批重大的科研設(shè)施及設(shè)備。每年安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，突出產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究，整合力量，組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的科技攻關(guān)，包括船舶設(shè)計制造、重 化工產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)品精深加工、海洋生物工程、海洋資源綜合利用等技術(shù)，為港口經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)儲備和支持。 堅持實施 “ 人才強市 ” 工程，建設(shè)適應(yīng)大橋經(jīng)濟時代發(fā)展需求的人才隊伍。一方面要立足 **實際，加快本土人才資源開發(fā)， 第 14 頁 共 14 頁 加強實用技術(shù)人才培養(yǎng)；另一方面，要采用專場招聘、柔性引才等多種方式，進一步向外引進各類緊缺人才。同時，要營造良好環(huán)境，積極吸引國內(nèi)外大公司、各類海洋類科研單位來我市設(shè)立各類研發(fā)機構(gòu)，鼓勵科技人員進行自主創(chuàng)業(yè)，使 **成為集聚人才的 “ 高地 ” 。 （五）創(chuàng)新建立政策文件解讀制度 積極加強上級政策文件解讀。成立專門的政策文件研讀班子或機構(gòu)，建立類似于應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理機制，及時跟蹤了解上級將要制定出臺的政策信息，對于發(fā)布的政策文件，要作出迅速反應(yīng)，認真解讀，吃透政策和上級精神。事關(guān) **經(jīng)濟社會發(fā)展的，要邀請專家等專題進行研究。同時要特別考慮上級政策普遍適用性與本地實際情況差異性的關(guān)系，提出切合實際的貫徹應(yīng)對意見和措施，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
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