6體制機制創(chuàng)新交流材料-文庫吧在線文庫
【正文】 場取向改革原則。著力加快政府管理體制改革，加快要素市場化改革，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)公共事業(yè)體制改革，進(jìn)一步改善投資發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新推進(jìn)大橋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機制，為實現(xiàn)大橋經(jīng)濟(jì)時代又好又快發(fā)展提供強有力的體制 保障。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，考慮改革創(chuàng)新的力度和社會可承受程度，把握好節(jié)奏。而要改善 **投資軟環(huán)境，即要在提高政府管理部門和公共服務(wù)部門工作人員素質(zhì)上下功夫，從思想觀念、思維方式、業(yè)務(wù)水平、行為習(xí)慣等各方面都實現(xiàn)質(zhì)的提升；更要在體 制機制創(chuàng)新上作文章，通過改革政府管理體制和創(chuàng)新政府運行機制來實現(xiàn)提 第 3 頁 共 14 頁 高政府管理水平，提高政府辦事效率，從而改善投資軟環(huán)境的目標(biāo)。因此必須改變過去那種單純用行政手段配置資源要素的方式，推進(jìn)資源要素市場化改革，逐步建立用競爭性方式獲得資源要素的配置機制和反映資源稀缺程度的資源要素價格形成機制。這就要求我們不斷地提高教育、衛(wèi)生、文化、科技、就業(yè)、社會保障水平，使 **人民享受到更好的社會公共服務(wù)。完善行政決策機制和程序，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制 度、決策責(zé)任制度。部門成立專門的行政許可處并進(jìn)駐行政審批辦證服務(wù)中心，從而徹底改變行政審批辦證服務(wù)中心只設(shè)收發(fā)室的現(xiàn)象。切實落實和保障企業(yè)投資項目自主權(quán)，全面推行企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制和備案制。 （二）加快要素市場化改革與建設(shè) 一是推進(jìn)資源要素市場化改革。從證券市場直接融資是解決企業(yè)發(fā)展資金的一個重要渠道。深化勞動力市場化改革，消除一切對外來勞動力就業(yè)的歧視性規(guī)定和阻礙勞動力合理流動的體制性障礙，加快勞動力市場的規(guī)范化建設(shè)。三是要調(diào)整事業(yè)單位的布局。加快寧波 **港口一體化進(jìn)程，按照地域分工的要求，突出特色，錯位發(fā)展，由 “ 競爭 ” 走向 “ 競合 ” ，實現(xiàn)各自利益最大化。放寬投資領(lǐng)域，實行更加開放的投資政策。 進(jìn)一步加快招商引資力 度，舉全市之力重點推介本島北部工業(yè)區(qū)塊。 開發(fā)區(qū)稅收實行屬地管理。一是擴大部分經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。五是加大信貸扶持力度。對工作責(zé)任心強、實績明 顯的經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)黨政一把手，各級組織部門要予以重點關(guān)注和培養(yǎng)。進(jìn)一步加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，整合市內(nèi)及省內(nèi)涉海教育及科研資源，組建或引進(jìn)一批科研機構(gòu)。事關(guān) **經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的，要邀請專家等專題進(jìn)行研究。一方面要立足 **實際，加快本土人才資源開發(fā)， 第 14 頁 共 14 頁 加強實用技術(shù)人才培養(yǎng)；另一方面，要采用專場招聘、柔性引才等多種方式，進(jìn)一步向外引進(jìn)各類緊缺人才。同時，充分發(fā)揮各縣（區(qū)）、各景區(qū)（景點）和旅游企業(yè)的主體作用，開展有針對性的目標(biāo)市場營銷。 建立考核機制。三是增加對經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)的投入。凡到開發(fā)區(qū)投資辦廠或開發(fā)區(qū)引進(jìn)的各類高級專業(yè)人才，均可辦理城市常住戶口；其義務(wù)教育子女可在 XX 縣區(qū)學(xué)校選擇就讀，免交擇校費；在 XX 縣區(qū)購買個人住宅的，免交城建配套設(shè)施費。按照圍繞產(chǎn)業(yè)項目，加快配 第 11 頁 共 14 頁 套跟進(jìn)，總體一次規(guī)劃，分批分期實施的原則，重點做好水、電、交通、通信、環(huán)保、碼頭等配套設(shè)施與產(chǎn)業(yè)項目對接工作，明確各職能部門職責(zé)，形成加快推進(jìn)北部工業(yè)基地建設(shè)的合力。進(jìn)一步做大做強港務(wù)集團(tuán)公司。港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃是涉及 **未來經(jīng)濟(jì)格局的根本大事，要站在歷史的高度，全局的高度，轉(zhuǎn)變過分重視短期地方利益的狹隘思路，跨區(qū)域定位，高起點開發(fā)建設(shè)，確定自身在區(qū)域大格局中的獨特地位，實現(xiàn)與區(qū)域內(nèi)其他城市的功能互補、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)長遠(yuǎn)利益最大化，全局利益最大化。通過放開公共服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等非政府組織和私人部門的作用，實現(xiàn)公共服務(wù)供給主體的多元化，把一些政府管不了、管不好的公共服務(wù)交給社會力量去運作。將政府辦事業(yè)的職能剝離出去，按照 “ 管
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