7政府土地資源節(jié)約利用工作計劃-wenkub
2024-09-19 19 本頁面
【正文】 規(guī)模、互補共享性的用地結構和緊湊組團式用地方式，為“ 體系成梯度，布局成組團，城鎮(zhèn)成規(guī)模，發(fā)展有重點 ” 的 XX縣區(qū)城鄉(xiāng)體系建 設提供基礎保障。通過制度創(chuàng)新，逐步形成綜合運用經濟杠桿、財稅政策推動節(jié)約集約用地的激勵機制。尊重土地利用的客觀規(guī)律，堅持 加強和改善宏觀調控與市場配置資源為主相結 第 5 頁 共 18 頁 合，土地利用的開發(fā)利用強度和土地產出率體現(xiàn)與社會經濟發(fā)展和科技進步相適應。實施和推進土地節(jié)約集約利用，不但體現(xiàn)在與人口、資源、環(huán)境、社會經濟的協(xié)調，而且要綜合考慮解決好與土地資源利用相關的糧食安全、水資源安全、生態(tài)保護等關系經濟社會長遠發(fā)展的戰(zhàn)略問題。通過增加資本、技術等生產要素的投入，強化土地利用效益，大幅提高土地利用的集約程度。 三、土地資源節(jié)約集約利用的指導思想和基本原則 （一）指導思想 按照全面落實科學發(fā)展觀、切實體現(xiàn) “ 五個統(tǒng)籌 ” 、努力構建社會主義和諧社會的要求，圍繞建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的總體目標，立足于 **土地資源非常有限的市情，按照本市 第 4 頁 共 18 頁 城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的要求，以調整和優(yōu)化用地結構 為重點，以進一步提高土地綜合利用效率為核心，積極引導優(yōu)化土地資源配置，大力推進社會主義新農村建設，進一步提高土地資源對于經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的基礎保障能力。從土地資源消耗面臨的資源與環(huán)境壓力看， “**” 期間是 **全面落實科學發(fā)展觀、加快 “ 四個中心 ” 建設進入關鍵階段的五年，經濟社會快速發(fā)展與土地資源稀缺的矛盾將日益突出。全市工業(yè)用地地均產出率從1996 年的 億元／平方公里提高到 2024 年的 18 億元／平方公里，提高了約 45％，工業(yè)布局的集中度從 20％提高到 54％；四是社會主義新農村建設取得新進展。實行 “ 批項目、核土地 ”制度，出臺了《 **市建設項目審批中用地規(guī)模控制管理試行辦法》、《關于切 實推進 “ 三個集中 ” 加快 **XX 縣區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要》、《 **市地下空間概念規(guī)劃》、《關于設立市級工業(yè)園區(qū)綜合評價指標的意見》、《 **產業(yè)用地指南》等規(guī)范性文件及標準。通過規(guī)劃引導、年度計劃調控、用地全程管理和土地儲備等綜合手段，逐步在建設用地的規(guī)?？?第 2 頁 共 18 頁 制和利用方向上，引入減量、再利用、再循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展理念。結合本市產業(yè)結構調整，通過市場調節(jié)、結構調整和產業(yè)集聚政策導向，在中心 XX 縣區(qū)，實施 “ 退二進三 ” ；在 XX 縣區(qū)，通過清理整頓開發(fā)區(qū)，淘汰、歸并、整合了零星低效的產業(yè)用地，逐步形成了以產業(yè)基地為龍頭、市級以上工業(yè)區(qū)為支撐、區(qū)級重點工業(yè)區(qū)為配套、 XX 縣區(qū)都市型工業(yè)園（產業(yè)街區(qū)）為補充的產業(yè)布局。 第 1 頁 共 18 頁 政府土地資源節(jié)約利用工作計劃 為加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，著力轉變經濟增長方式和土地利用方式，以提高土地資源綜合利用效率為核心，堅持開源和節(jié)流并重，將節(jié)約集約用地放在首位，保障 **經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，特制定本規(guī)劃。 （二）在統(tǒng)籌、優(yōu)化 XX 縣區(qū)土地利用方面。在中心 XX 縣區(qū)實施 “ 雙增雙減 ” 、存量土地再利用，推進地下空間開發(fā)利用。這些探索已經開始產生效益，突出體現(xiàn)在以下方面： 一是有效保障經濟社會快速發(fā)展。以 “ 一城九鎮(zhèn) ” 為代表的試點城鎮(zhèn)建設已有了實質性啟動， XX 縣區(qū)現(xiàn)代化新市鎮(zhèn)的雛形正在逐步顯現(xiàn)，為完善全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設奠定了基礎。 “**” 期間，本市土地利用方向和方式，必須切實轉變思路，著眼于存量挖潛、著眼于結構調整，在已開發(fā)的建設用地中注重二次開發(fā)和復合利用。土地資源利用突出節(jié)約。土地資源利用強調效率。堅持以保護和合理利用土地資源為主題。堅持從嚴從緊管理和建立健全激勵機制相結合，對不同區(qū)域、不同用途、不同行業(yè)和不同發(fā)展階段的土地利用實施不同的差別政策。 四、土地資源集約利用的規(guī)劃目標 （一）總體目標 **年， **各類項目 用地定額標準體系及評估考核機制基本建立，土地利用結構和空間布局進一步優(yōu)化， XX 縣區(qū) “ 三個集中 ”戰(zhàn)略取得顯著成效，土地資源的集約化利用水平和綜合利用效益大幅度提高，土地利用方式由粗放單向型、外延擴張型向集約循環(huán)型、內涵挖潛型轉變，土地資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力進一步提高，全社會保護土地資源、節(jié)約集約用地的意識明顯增強。通過設定城鎮(zhèn)增長邊界，將全XX 縣區(qū)城鎮(zhèn)建設的外延擴張規(guī)模控制在 250 平方公里以內。 “**” 期末，全市工業(yè)倉儲用地地均產 出率從 2024 年的 18 億元／平方公里提高到 27— 30億元／平方公里，其中工業(yè)區(qū)單位用地產值達到 55 億元／平方公里以上。加強基礎設施用地的資源整合、設施共享、綜合利用。 五、土地資源集約利用的主要任務 （一）搞好全社會經濟發(fā)展
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