【正文】 2020）； 1《梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局業(yè)務(wù)管理制度匯編》（ 2020）； 1《梅州市城市總體規(guī)劃（ 20202030）》（ 2020）； 1《廣東梅州嘉應(yīng)新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃（ 20202030）》； 1《梅縣畬江鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020）》； 1《梅州工業(yè)新城總體規(guī)劃》（ 20202020）； 1《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）； 1 其他國(guó)家、地方政府有關(guān) 法律、法規(guī)、規(guī)程及相應(yīng)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容： 該項(xiàng)目 規(guī)劃用地 平方米，總 建筑面積 平方米， 其中計(jì)容建筑面積 平方米 ， 地下室 建筑面積 平方米。 建設(shè)地點(diǎn)： 本項(xiàng)目位于梅州市西南部梅興華豐產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)中的廣梅園區(qū)的核心地帶， 緊臨中央大道，西南側(cè)有松棚站，西北側(cè)有 206 國(guó)道通過(guò) （詳見(jiàn)圖 11）。 建設(shè)單位： 梅州市梅縣區(qū)梅豐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投資有限公司。 估算投資： 本項(xiàng)目總投資為 14210 萬(wàn)元，其中工程建設(shè)費(fèi)用為 11290 萬(wàn)元，工程建設(shè)其它費(fèi)用 1628 萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi) 1292 萬(wàn)元 。 研究范圍 本項(xiàng)目的可行性研究范圍涉及項(xiàng)目建設(shè)的 背景及 必要性、建設(shè)條件、規(guī)劃方案、環(huán)境保護(hù)、建筑節(jié)能、建設(shè)進(jìn)度及建設(shè)投資。 其中計(jì)容建筑面積 m 178。 建筑密度 %綠地面積 m 178。同時(shí)，項(xiàng)目的實(shí)施也響應(yīng)了當(dāng)前國(guó)家提出的相關(guān)戰(zhàn)略，為梅州進(jìn)一步建設(shè)成為粵東西北地區(qū)中心城市作出重要貢獻(xiàn)。能吸引國(guó)內(nèi)外知名的大型國(guó)際采購(gòu)商進(jìn)駐，帶動(dòng)梅州本地特色產(chǎn)品出口外銷，增加當(dāng)?shù)厥杖搿? 建議 本項(xiàng)目的建設(shè) 用地已經(jīng)安排落實(shí)，建議建設(shè)單位抓緊做好項(xiàng)目的建設(shè)立項(xiàng)、上報(bào)審批和各項(xiàng)相關(guān)工作； 抓緊落實(shí)項(xiàng)目的投資資金，爭(zhēng)取投資資金按時(shí)到位，建議上級(jí)及政府相關(guān)部門按工程計(jì)劃進(jìn)度撥付工程款； 嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，認(rèn)真實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國(guó)檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報(bào)告 第 6 頁(yè) 和建設(shè)監(jiān)理制，對(duì)工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量予以有效控制； 切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、檢查和管理，專項(xiàng)資金必須做到?？顚Ｓ?，確保工程質(zhì)量和資金效益； 在建設(shè)過(guò)程中，需要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的隔離措施 ， 確保項(xiàng)目建設(shè)安全、有序進(jìn)行。 我國(guó)綜合保稅區(qū)名錄 目前，我國(guó)有天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)、海南?？诰C合保稅區(qū)、廣西憑祥綜合保稅區(qū)、黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)、上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、江蘇昆山綜合保稅區(qū)、廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、濰坊綜合保稅區(qū)、成都綜合保稅區(qū)、蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)綜合保稅區(qū)、陜西西安綜合保稅區(qū)、新疆阿拉山口 綜合保稅區(qū)、武漢東湖綜合保稅區(qū)、江蘇鹽城綜合保稅區(qū)等梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國(guó)檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報(bào)告 第 8 頁(yè) 32 家。 （ 2） 海關(guān)監(jiān)管政策 海關(guān)對(duì)綜合保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出口貨物實(shí)行備案制管理，貨物的備案、報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、放行、核銷手續(xù)一律在區(qū)內(nèi)辦理；綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)可梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國(guó)檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報(bào)告 第 9 頁(yè) 向海關(guān)集中申報(bào)手續(xù)；保稅港區(qū)內(nèi)獲取可以自由流轉(zhuǎn)；海關(guān)對(duì)于保稅港區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或者保稅區(qū)監(jiān)管場(chǎng)所之間往來(lái)的貨物，實(shí)行保稅監(jiān)管；保稅港區(qū)貨物不設(shè)存儲(chǔ)期限。 （ 5） 外匯管理政策 區(qū)內(nèi)與境外之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，除另有規(guī)定外，應(yīng) 當(dāng)以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算；區(qū)內(nèi)與境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域外（以下簡(jiǎn)稱境內(nèi)區(qū)外）之間貨物貿(mào)易項(xiàng)下交易，可以以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，也可以以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算；區(qū)內(nèi)機(jī)構(gòu)之間的交易，可以以人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，也可以以外幣計(jì)價(jià)結(jié)算；區(qū)內(nèi)企業(yè)向境外出口貨物，在海關(guān)辦理保稅貨物出境備案的，收匯后無(wú)需辦理出口收匯核銷；在海關(guān)辦理非保稅貨物出口報(bào)關(guān)的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照境內(nèi)區(qū)外相關(guān)規(guī)定到外匯局辦理出口收匯核銷；境內(nèi)區(qū)外企業(yè)購(gòu)買區(qū)內(nèi)貨物，憑有效憑證和商業(yè)單據(jù)可以向區(qū)內(nèi)企業(yè)支付，可以直接向境外支付，也可以向其他境內(nèi)區(qū)外貨權(quán)企業(yè)支付。尤其是隨著 CEPA 和 ECFA 的實(shí) 施，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作將進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)于以客家文化為特征的梅州地區(qū)將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。支持符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)按程序申請(qǐng)升級(jí)為國(guó)家級(jí)。 梅州市層面 為貫徹落實(shí)省委胡春華書記去年 9 月來(lái)梅調(diào)研重要講話精神，主動(dòng)融入國(guó)家 “ 21 世紀(jì)海上絲綢之路 ” 建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力打造廣東原中央蘇區(qū)綠色發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。梅州綜保區(qū)將為梅州建設(shè)成為粵閩贛邊區(qū)域商貿(mào)物流中心與交通樞紐提供強(qiáng)有力的支撐。 原中央蘇區(qū)區(qū)位優(yōu)越、資源豐富，但是由于種種原因，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯滯后，與全國(guó)的差距仍在拉大。 項(xiàng)目單位簡(jiǎn)介 梅州市梅縣區(qū)梅豐產(chǎn)業(yè)園建設(shè)投資有限公司 成立于 2020 年 12 月 18日。另梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國(guó)檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報(bào)告 第 16 頁(yè) 外，為了園區(qū)日常工作的順利開(kāi)展，開(kāi)發(fā)公司還提供完善的園區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、金融幫扶服務(wù)和園區(qū)企業(yè)所需的其他服務(wù)。專家指出，粵東西北 12市的加 快發(fā)展，不僅有利于廣東順利實(shí)現(xiàn) “ 兩個(gè)率先 ” 的宏偉目標(biāo)，還為珠三角的優(yōu)化發(fā)展帶來(lái)機(jī)會(huì)，將推動(dòng)廣東形成改革開(kāi)放新格局。 ” 梅州市作為廣東省東北部一個(gè)重要的城市，地處閩、粵、贛三省交界處，在全省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要的戰(zhàn)略位置，當(dāng)前梅州市面臨著巨大的發(fā)展機(jī)遇。梅州與海上絲綢之路有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，梅州市的松口鎮(zhèn)是梅州客家人走向印度洋的始發(fā)站，是海上絲 綢之路不可或缺的重要一環(huán)。 在這一前提下，梅州急需建設(shè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)外交流溝通。 給梅州市民帶來(lái)巨大實(shí)惠 對(duì)市民來(lái)說(shuō)，綜合保稅區(qū)的建設(shè)，也將帶來(lái)巨大的實(shí)惠，大量國(guó)內(nèi)外商品可以直接進(jìn)入梅州消費(fèi)市場(chǎng)，市民在家門口就能以實(shí)惠的價(jià)格買到豐富的境外商品。 必要性結(jié)論 綜上所述， 梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國(guó)檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房 的建設(shè)從國(guó)家層面來(lái)看，是為貫徹實(shí)施并積極融入國(guó)家 “ 21 世紀(jì)海上絲綢之路 ” 建設(shè)；是為了落實(shí)原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，打破政界線，促進(jìn)區(qū)域合作和共同梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國(guó)檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報(bào)告 第 20 頁(yè) 發(fā)展。本項(xiàng)目的新建意義重大，理由充足、迫切性強(qiáng)、建設(shè)條件具備，急待實(shí)施。48′、東經(jīng) 115176?？偯娣e 2483 平方公里，下轄 19 個(gè)鎮(zhèn) （ 辦事處、高管會(huì) ） ，人口 萬(wàn)人， 旅居海外華僑和港澳臺(tái)同胞有 100 多萬(wàn)人。地理位置優(yōu)越， 206 國(guó)道貫穿全鎮(zhèn)，廣梅汕鐵路在畬江設(shè)立貨運(yùn)站，汕梅、梅河高速公路在畬江交匯。律師結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，深入淺出地講解了農(nóng)村建房管理、土地爭(zhēng)議調(diào)解、征地拆遷等法律實(shí)務(wù)，讓鎮(zhèn)村干部進(jìn)一步掌握法律知識(shí)，引導(dǎo)他們依法行政、依法管理，更好地服務(wù)梅州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)《廣東省地震烈度區(qū)劃圖（ 1990 年）》，該場(chǎng)區(qū)處于地震基本烈度 Ⅵ 度區(qū)，抗震設(shè)防烈度為 6 度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為 。水泥道路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，實(shí)現(xiàn)村村通四級(jí)公路，其中100%的行政村實(shí)現(xiàn)水泥硬底化，公路密度達(dá)每百平方公里 公里。隆文鎮(zhèn)巖前村 “ 綠窟源 ” 是中國(guó)國(guó)內(nèi)首個(gè)頂級(jí)待開(kāi)發(fā)的水下全淹洞 。還是原中央蘇區(qū)縣、全國(guó)文化先進(jìn)縣、中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、中國(guó)金柚之鄉(xiāng)、中國(guó)山歌藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)旅游強(qiáng)縣、中國(guó)最具民俗文化特色旅游目的地、全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)水果百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)文明縣城。 2017 年梅縣區(qū)將全力發(fā)展新型 工業(yè)。落實(shí)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，釋放助保貸等政策紅利，支持和鼓勵(lì)骨干企業(yè)通過(guò)設(shè)立研發(fā)總部與出口基地、項(xiàng)目技改等渠道實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)。 在整個(gè)施工場(chǎng)地中，建設(shè)單位應(yīng)與相關(guān)部門相協(xié)調(diào)，做好 “ 三通一平 ”的施工環(huán)境，確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。管委會(huì)業(yè)務(wù)面積一般為全樓面積的 20%~30%， 出租 業(yè)務(wù) 面積一般 為全樓面積的 40%。 而對(duì)于北京天竺綜保區(qū)來(lái)說(shuō) ，由于周邊已經(jīng)擁有較多 業(yè)務(wù) 設(shè)施 ， 且綜保區(qū)圍網(wǎng)范圍內(nèi)針對(duì)物流企業(yè)提供了約 10,000 ㎡的倉(cāng)庫(kù)貼臨業(yè)務(wù)用房， 因此其綜合 業(yè)務(wù) 樓并未在出租 業(yè)務(wù) 用房方面做過(guò)多考慮 。 梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國(guó)檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報(bào)告 第 29 頁(yè) 第六章 建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)方案 設(shè)計(jì)依據(jù) 建設(shè)方提供的設(shè)計(jì)委托書 用地場(chǎng)地解讀 本項(xiàng)目位于梅州市西南部梅興華豐產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)中的廣梅園區(qū)的核心地帶，緊臨中央大道，西南側(cè)有松棚站，西北側(cè)有 206國(guó)道通過(guò)，周邊交通十分便利，十分適合業(yè)務(wù)用房建設(shè)。項(xiàng)目選址環(huán)境良好，設(shè)計(jì)結(jié)合地形將建筑呈平行式布局，將綜合服務(wù)大樓分為兩棟樓，一至三層通過(guò)裙房連接在一起。 綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表項(xiàng)目 單位 數(shù)量 備注規(guī)劃用地面積 m 178。 其中 地下建筑面積 m 178。各出入口相互連通，使交通組織、人流車流疏散有序便捷。 綠化景觀規(guī)劃 規(guī)劃景觀要點(diǎn) 充分利用用地的周圍，留出廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)景觀滲透，同時(shí)盡可能多的進(jìn)行景觀節(jié)點(diǎn)綠化美化，使業(yè)務(wù)環(huán)境 不受干擾，創(chuàng)造舒適、寧?kù)o的辦事環(huán)境；利用通透的景觀視線走廊串聯(lián)景點(diǎn)、觀景點(diǎn)，構(gòu)成完整的視覺(jué)景觀體系。 多點(diǎn)：指在綜合服務(wù)大樓的周邊、后花園、室外停車場(chǎng)以及地下車庫(kù)的出入口處栽種了不同的喬灌 木，還有景觀小品，形成了不同的重要景觀節(jié)點(diǎn)。單體平面結(jié)合地形呈南北向，南北通透，既有良好的景觀視線，又很好的滿足了通風(fēng)、日照、采光等要求。 二、結(jié)構(gòu)選型 基礎(chǔ)形式： 基礎(chǔ)形式暫定為鉆孔樁，樁長(zhǎng)不小于 15 米。 以上采用 空心磚， M5 混合砂漿砌筑，且容重不大于 11kN/m3。 梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國(guó)檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報(bào)告 第 34 頁(yè) 二、 排水 排水系統(tǒng)采用分流制，生活污水經(jīng)化糞池處理后經(jīng)長(zhǎng) 區(qū)排水管道排入城市下水管網(wǎng)。本項(xiàng)目設(shè)置中水回用系統(tǒng)，將沐浴、盥洗、洗衣、廚房、廁所，特別是工廠的加工生產(chǎn)等產(chǎn)生的生活和工業(yè)廢（污）水集中處理后，達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)回用于廠區(qū)的綠化澆灌、車輛沖洗、道路沖洗、坐便 器沖洗等，從而達(dá)到節(jié)約用水的目的。火災(zāi)延續(xù)時(shí)間按 2 小時(shí)計(jì)算。同時(shí)設(shè)置一定數(shù)量的磷酸銨鹽，項(xiàng)層設(shè) 30 m179。最小設(shè)計(jì)滅火濃度 9%，浸漬時(shí)間不 小于 10 分鐘，噴射時(shí)間不大于 10 秒。 電氣設(shè)計(jì)方案 本工程應(yīng)急照明、疏散走道等場(chǎng)所的疏散照明、誘導(dǎo)指示燈、消防類水泵等消防類負(fù)荷。 本項(xiàng)目考慮采用雙回路供電。 火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)，根據(jù)建筑物功能定位的不同，配置不同的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，但必須滿足相關(guān)規(guī)范的要求，通過(guò)設(shè)置不同的廠房、大廳及設(shè)備房等設(shè)置各類傳感器，檢測(cè)火災(zāi)信號(hào)，通過(guò)消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)和手動(dòng)控制，達(dá)到救災(zāi)的目的 。梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國(guó)檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報(bào)告 第 38 頁(yè) 第七章 環(huán)境保護(hù) 設(shè)計(jì)原則 依法執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的 “ 三同時(shí) ” 制度。 混凝土澆筑階段：混凝土攪拌機(jī) （ 運(yùn)輸車輛 ） 、振搗棒等。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的雨、污水管網(wǎng)，雨水、污水經(jīng)處理后排入產(chǎn)業(yè)園區(qū) 管道。 揚(yáng)塵 主要包括：土石方施工、現(xiàn)場(chǎng)攪拌、裸露土地、建筑垃圾的存放運(yùn)輸、鍋爐、廚灶等產(chǎn)生的易散落、易飛揚(yáng)細(xì)顆粒材料。 廢氣 項(xiàng)目建成后，進(jìn)出的車輛排放汽車尾氣、柴油發(fā)電機(jī)的廢氣，將對(duì)環(huán)境造成一定影響。常見(jiàn)的控制措施有：消聲、吸聲、隔聲和阻聲。 固廢 施工期應(yīng)對(duì)固體廢棄物的產(chǎn)生、排放、收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、利用、處置的全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)籌 管理，不僅應(yīng)著眼于對(duì)已產(chǎn)生的固廢進(jìn)行處置，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)不產(chǎn)生、少產(chǎn)生固體廢棄物和對(duì)已產(chǎn)生的固廢進(jìn)行綜合利用，以實(shí)現(xiàn)固體廢料的 “ 減量化、資源化、無(wú)害化 ” 。通風(fēng)機(jī)等振 動(dòng)設(shè)備與管道連接處設(shè)軟接頭、減振支、吊架，水泵基礎(chǔ)加減振墊。 固廢 生活垃圾袋裝化，并設(shè)垃圾收集點(diǎn)，城市垃圾處理場(chǎng)統(tǒng)一處置，不得造成二次污染。 節(jié)能原則 （一）按照國(guó)家節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)。 梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國(guó)檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報(bào)告 第 43 頁(yè) 第八章 節(jié)能 節(jié)約能源是落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也是項(xiàng)目建設(shè)必須遵守的原則。 廢氣、廢水 如提供餐飲的地方，應(yīng)安裝油煙凈化設(shè)施和專用通道，油煙道引至樓頂排放，對(duì)環(huán)境的影響很小。 揚(yáng)塵 可采用現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置圍擋，實(shí)施淋水降塵，場(chǎng)內(nèi)道路硬化，垃圾封閉，使梅州綜合保稅區(qū)海關(guān)國(guó)檢綜合服務(wù)業(yè)務(wù)用房可行性研究報(bào)告 第 42 頁(yè) 用清潔燃料等措施進(jìn)行控制。 廢水 施工期產(chǎn)生的含懸浮物和少量石油類施工廢水排入市政排污管 ，建議修建隔油池、沉砂池，施工期廢水經(jīng)隔油、沉淀后排放。 環(huán)境保護(hù)措施 （一）施工期環(huán)境保護(hù) 噪聲 根據(jù) GB125232020《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，施工階段不同，噪聲限值也不同。主要道路亦會(huì)產(chǎn)生一定的交通噪聲。施工作業(yè)場(chǎng)地近地面空氣中 TSP 可達(dá) 。 裝修及機(jī)電設(shè)備安裝階段：拆腳手架、石材切割、電鉆、電鋸等。 設(shè)計(jì)依據(jù) 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》； 《中 華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（ 2020 年 8 月修訂）； 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》； 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（ 2020 年 2 月修訂）； 《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法