5農(nóng)村信用社增資擴股等問題與建議-wenkub
2024-09-11 19 本頁面
【正文】 控制。由于欠發(fā)達地區(qū)受經(jīng)濟不活躍的影響，農(nóng)村信用社經(jīng)營困 難，長期未對股東分紅，導(dǎo)致各方入股積極性不高。還有的農(nóng)村信用社不是把增資擴股作為自身改革、促其長久發(fā)展的措施，而是純粹把它作為在短期內(nèi)達到認購和兌付中央銀行專項票據(jù)的手段，精力放在如何謀劃獲得國家資金的支持上。當前，農(nóng)村信用社在增資擴股中主要存在著以下問題。對這些地區(qū)的農(nóng)村信用社來說，存款來源少，支農(nóng)資金主要靠中央銀行的再貸款，投放的貸款本息難以收回，隱藏著較高的金融風險，也給增資擴股帶來不少的困難。當前，增資擴股是深化農(nóng)村信用社改革試點中的一項重要工作，但在欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村信用社中是一大難點和亟待突破的問題?？v觀農(nóng)村信用社的歷次改革過程，其共同點都是離不開增資擴股，但各個時期改革賦予農(nóng)村信用社增資擴股的特定意義。就云南 XX 縣區(qū)來看， 2024 年末，全市農(nóng)村信用社有 11個縣聯(lián)社、基層法人社 144 個。 第 2 頁 共 11 頁 （一）擴股的認識片面。這樣的認識必然帶來不規(guī)范的實際操作，很難促進農(nóng)村信用社樹立科學的發(fā)展觀，不能達到 “ 花錢買機制 ” 目標。加之，這些地區(qū)的中小企業(yè)偏少、經(jīng)濟效益不高，增資擴股的對象主要依靠農(nóng)民和農(nóng)村信用社職工。 （三）股金的分紅無保障。不僅影響股東的投資積極性，而且直接影響自然人股和投 資股的股份穩(wěn)定。大多數(shù)農(nóng)村信用社只宣傳 “ 入股社員貸款優(yōu)先 ” ，你要貸款就必須先入股。 二、進一步做好農(nóng)村信用社增資擴股的幾點建議 增資擴股是歷次農(nóng)村信用社改革中的重要內(nèi)容，是不能逾過的一道坎。深化農(nóng)村信用社改革試點，國家適當給予資金支持，主要是由中央銀行有條件給予支持，目的是通過 “ 花錢買機制 ” ，促進農(nóng)村信用社長效穩(wěn)定的發(fā)展。要針對農(nóng)村信用社股權(quán)結(jié)構(gòu)單一的情況，按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的原則，調(diào)整股權(quán)結(jié)構(gòu)，擴大入股范圍，提高入股額度，廣泛吸收農(nóng)民、個體工商戶和其他各類經(jīng)濟組織入股。 （三）落實股金分紅措施。農(nóng)村信用社當年如出現(xiàn)虧損，不能給入股者分紅時，必然給增資擴股工作帶來困難。農(nóng)村信用社在募股時，要力戒誤導(dǎo)股東，在向股東客觀宣傳股本金性質(zhì)、盈利分紅前景和可以得到優(yōu)惠服務(wù)的同時， 必須如實披露信用社的風險狀況，對股東做出必要的風險提示，并確保信息的真實性、準確性和完整性。要讓股東自己根據(jù)農(nóng)村信用社的未來發(fā)展趨勢，來預(yù)測風險和預(yù)期收益，增加對信用社投資的信心，從而決定自己入多少股。當時負責管理農(nóng)村信用社的中國農(nóng)業(yè)銀行，隨后對農(nóng)村信用社改革進行了試點，并向國務(wù)院上報了改革信用社的報告。在這以后，黨中央、國務(wù)院又多次強調(diào)要 把信用社辦成農(nóng)民的合作金融組織，推動這項改革的重要措施就是 “ 增資擴股 ” 。從 1993 年 7 月 1 日起，《企業(yè)財務(wù)通則》經(jīng)國務(wù)院批準正式實施。這之前，由于國家曾兩度開辦保值儲蓄，農(nóng)村信用社財務(wù)支出因此大增，加之 農(nóng)業(yè)銀行已向
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