5農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股等問題與建議-在線瀏覽
2024-09-11 19:34本頁面
【正文】 保息分紅后，只能靠改善經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加盈利來回報(bào)股民。還有相當(dāng)一部分農(nóng)村信用社的盈余額還不足以彌補(bǔ)歷年虧損掛帳，更無從為股民分紅。2024 年， XX 縣區(qū)農(nóng)村信用社盈虧扎差后凈利潤(rùn) 177 萬元，而歷年虧損掛帳高達(dá) 11110 萬元，按這樣的發(fā)展速度，還要幾十年才能彌補(bǔ)完歷年虧損。由于擔(dān)心農(nóng)民了解股金的真實(shí)作用后不愿入股，一些農(nóng)村信用社不愿意宣傳入股的意義、股民的權(quán)利和義務(wù)，更沒有向股民定期公布信用社的經(jīng)營(yíng)狀況和盈利情況，有意無意地回避入股有風(fēng)險(xiǎn)等重要問題。因此， 第 4 頁 共 11 頁 欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社擴(kuò)充的股金中，主要是農(nóng)戶為取得農(nóng)村信用社貸款支持 的資格或?yàn)橄硎艿睫r(nóng)村信用貸款的優(yōu)惠利率，而按照申請(qǐng)貸款額度的一定比例向農(nóng)村信用社被動(dòng)入的股，至于入股后能給自己帶來多少收益或承擔(dān)什么風(fēng)險(xiǎn)，大多數(shù)是不知道的。這樣下去的增資擴(kuò)股難以起到推動(dòng)農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)制度改革，也難以促進(jìn)農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的改善。特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村信用社想靠 自身的積累來提高資本充足率、增強(qiáng)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，畢竟是有限的。 （一）提高增資擴(kuò)股的認(rèn)識(shí)。因此，增資擴(kuò)股是農(nóng)村信用社的深化改革試點(diǎn)中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，不僅是快速提高資本充足率、達(dá)到認(rèn)購和兌付中央銀行專項(xiàng)票據(jù)條件、獲得中央銀行資金支持、消化歷史包袱、改善經(jīng)營(yíng)狀況的有效途徑，而且是促進(jìn)農(nóng)村信用社明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、轉(zhuǎn) 換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、完善法人治理結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步為 “ 三農(nóng) ” 服務(wù)的重要舉措。 （二）不斷改善股權(quán)的結(jié)構(gòu)。要按照銀監(jiān)會(huì)有關(guān)農(nóng)村信用社入股的的規(guī)定，規(guī)范股金管理。同時(shí)，人民銀行要會(huì)同銀監(jiān)部門加大檢查和查處力度，對(duì) “ 以存化股、以貸求股、以貸入股、花錢買股 ” 等違規(guī)行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以查處，確保農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股工作的合法合規(guī)，提高股本金的真實(shí)性。農(nóng)村信用社當(dāng)年如有盈利，要按照財(cái)務(wù)制度和信用社章程的規(guī)定，用利潤(rùn)的一定比例對(duì)股東及時(shí)分紅，增強(qiáng)股東的積極性和入股熱情。地方政府應(yīng)幫助農(nóng)村信用社落實(shí)股金分紅措施。建議地方政府從財(cái)政預(yù)算中拿出一部分專項(xiàng)資金或從 第 6 頁 共 11 頁 信用社稅收中拿出一部分資金，給予虧損社股民分紅補(bǔ)貼，以增強(qiáng)股東的積極性和入股熱情，以此吸引廣大農(nóng)民、個(gè)體工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織向信用社入股。 （四）增強(qiáng)擴(kuò)股透明度。如果夸大其宣傳，必然使股東心理預(yù)期產(chǎn)生巨大的落差，這將對(duì)今后信用社的信譽(yù)產(chǎn)生不良影響。不能簡(jiǎn)單地向股東承諾分紅多少，不能有意無意地用高分紅 “ 承諾 ” ，更不能使入股又變?yōu)榱?“ 存款 ” 。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定，定時(shí)召開 社員代表大會(huì)，調(diào)動(dòng)股東參與農(nóng)村信用社民主管理的積極性，不斷促進(jìn)農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。這是國(guó)家第一次要求對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行改革。 1984 年 8 月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于改革信用社管理體制的報(bào)告，從此在全國(guó)拉開了 20 多年的農(nóng)村信用社改革序幕，這期間的改革都把
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