【正文】 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中我區(qū)只有財(cái)政收入一項(xiàng)排第一，并且我們的城市體量最小、人口最少。 第三，冷靜分析黔江未來(lái)發(fā)展面臨的全新形勢(shì)，堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)“ 加快 ” 和 “ 率先 ” 發(fā)展的信心和決心。汪洋書(shū)記 第 4 頁(yè) 共 20 頁(yè) 的報(bào)告在對(duì)全市未來(lái)發(fā)展作出總體部署的同時(shí)，先后七次提到渝東南和黔江的工作，明確要求要認(rèn)真落實(shí)民族區(qū)域自治制度，加大扶持力度，促進(jìn)渝東南地區(qū)做特做優(yōu)，努力建成武陵山區(qū)經(jīng)濟(jì)高地、民俗生態(tài)旅游帶、扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)，盡快達(dá)到我國(guó)中西部地區(qū)平均發(fā)展水平。構(gòu)建“ 一圈兩翼 ” 區(qū)域發(fā)展新格局，是市第三次黨代會(huì)立足 **大城市帶大農(nóng)村的特殊市情，在認(rèn)真總結(jié) “ 三大經(jīng)濟(jì)區(qū) ” 、 “ 四大工作板塊 ” 豐富實(shí)踐的基礎(chǔ)上，遵循科學(xué)發(fā)展觀和區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展規(guī)律的要求，對(duì)全市發(fā)展思路的進(jìn)一步豐富和完善。三是要廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。要采取黨委（黨組）會(huì)、黨員組織生活、干部政治學(xué)習(xí)、群眾院壩會(huì)等多種形式，迅速把市第三次黨代會(huì)精神傳達(dá)到基層組織、廣大黨員和干部群眾，使大會(huì)精神家喻戶曉、深入人心。汪洋同志代表二屆市委向大會(huì)所作的報(bào)告，高舉鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹 “314” 總體部署，在系統(tǒng)總結(jié)過(guò)去五年工作和直轄十年的基本經(jīng)驗(yàn)，客觀分析新階段面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的基礎(chǔ)上，明確了實(shí)現(xiàn) “ 加快 ” 和 “ 率先 ” 的戰(zhàn)略思路、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，是指導(dǎo)新階段全市建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。集中傳達(dá)學(xué)習(xí)中共 **市第三次代表大會(huì)精神，安排部署我區(qū)貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，團(tuán)結(jié)苦干，奮力爭(zhēng)先，努力開(kāi)創(chuàng)區(qū)域性中心城市建設(shè)新局面。剛才，宏偉同志傳達(dá)了市第三次黨代會(huì)精神。 傳達(dá)好、宣傳好、學(xué)習(xí)好、貫徹好市第三次黨代會(huì) 精神，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù)。二是要深入學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。區(qū)委宣傳部要制定方案，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)學(xué)習(xí)宣傳工作的組織和指導(dǎo)；要邀請(qǐng)市委宣講團(tuán)來(lái)我區(qū)宣講，組織區(qū)委宣講團(tuán)在全區(qū)巡回宣講，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)工作 隊(duì)的作用在全區(qū)農(nóng)村廣泛學(xué)習(xí)宣講；要結(jié)合 “ 作風(fēng)建設(shè)年 ” 活動(dòng)，開(kāi)展 “ 全市加快發(fā)展，黔江必須爭(zhēng)先 ” 大討論，舉辦建設(shè)區(qū)域性中心城市論壇；《武陵都市報(bào)》、黔江電視臺(tái)等新聞媒體要開(kāi)辟學(xué)習(xí)宣傳專欄，大力宣傳市第三次黨代會(huì)對(duì)渝東南特別是對(duì)黔江提出的新要求，宣傳全區(qū)各級(jí)各部門學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神的新思路、新舉措。會(huì)議指出，構(gòu)建 “ 一圈兩翼 ” 區(qū)域發(fā)展新格局，是貫徹落實(shí) “314” 總體部署，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市的重大戰(zhàn)略舉措，集中打造“ 一圈 ” 的目的是帶動(dòng)和促進(jìn) “ 兩翼 ” 加快發(fā)展，是為了從根本上解決 “ 兩翼 ” 的發(fā)展問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)要搞好渝東南地區(qū)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)人口向 “ 一圈 ” 和市外有序轉(zhuǎn)移；力爭(zhēng)今后五年土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)到 20%以上；抓好渝東南等集中連片貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)；加快建設(shè)黔江等區(qū)域性中心城市。雖然建區(qū)以來(lái)我區(qū)經(jīng)濟(jì) 第 5 頁(yè) 共 20 頁(yè) 社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但把黔江放到全市、放到武陵地區(qū)這個(gè)大格局來(lái)審視，推動(dòng) “ 加快 ” 和 “ 率先 ” 發(fā)展，搶占武陵地區(qū)發(fā)展高地，我們面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和沉重的壓力。我們?cè)诿媾R巨大壓力的同時(shí)也面臨著諸多機(jī)遇和有利條件。東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)受資源、土地、勞動(dòng)力成本等影響，產(chǎn)業(yè)西進(jìn)步伐正在加快，主 XX 縣區(qū) “ 退二進(jìn)三 ” 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 加快實(shí)施；同時(shí)，我們還有三個(gè)直轄市民建市委和 XX 市思明區(qū)對(duì)口支持的有利條件，為我區(qū)招商引資提供了良好機(jī)遇。同時(shí)，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子已全面配備到位，大批年富力強(qiáng)的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，結(jié)構(gòu)更趨合理，活力進(jìn)一步增強(qiáng)。 二、奮力推動(dòng)黔江 “ 加快 ” 和 “ 率先 ” 發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)區(qū)域性中心城市建設(shè)新局面 學(xué)習(xí)貫徹市第三次黨代會(huì)精神，關(guān)鍵要緊密結(jié)合實(shí)際，盡快 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) 把大會(huì)的決策部署轉(zhuǎn)化為全區(qū)干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，切實(shí)做到市委有要求，黔江有落實(shí)，貫徹有實(shí) 效，奮力推動(dòng)黔江 “ 加快 ” 發(fā)展、 “ 率先 ” 發(fā)展，積極搶占武陵地區(qū)發(fā)展高地，努力開(kāi)創(chuàng)區(qū)域性中心城市建設(shè)新局面。在全市未來(lái)發(fā)展大提速的背景下，黔江要實(shí)現(xiàn) “ 趕超 ” 的目標(biāo)，要求更高、任務(wù)更重、壓力更大。 第 8 頁(yè) 共 20 頁(yè) 會(huì)后，區(qū)發(fā)改委要圍繞上述總體目標(biāo)，結(jié)合大家的討論意見(jiàn)，本著實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度和奮力爭(zhēng)先的進(jìn)取精神，在進(jìn)一步科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，完善我區(qū)凸顯中心地位的階段目標(biāo)體系。 第二，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，努力建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。重點(diǎn)要整合政策性培訓(xùn)資金，建立農(nóng)民工培訓(xùn)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新職業(yè)教育理念，圍繞我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和上海、浙江、江蘇等勞務(wù)基地的用工需求，抓好職業(yè)技能培訓(xùn)；解決好農(nóng)村 “ 空巢老人 ” 和 “ 留守兒童 ” 問(wèn)題， 消除外出務(wù)工人員的后顧之憂；加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)以及社會(huì)保險(xiǎn)和住房保障制度，推動(dòng)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居住性穩(wěn)定轉(zhuǎn)移。要按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，采取 “ 龍頭企業(yè)＋合作經(jīng)濟(jì)組織＋基地＋農(nóng)戶 ”的模式，集中突破生豬 和禽兔規(guī)模養(yǎng)殖，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；要以建設(shè)蒲花河流域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)為重點(diǎn)，加快打造阿蓬江生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)帶，直接推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。市第三次黨代會(huì)明確指出：一個(gè)地區(qū)的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是主要標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律表明，培育產(chǎn)業(yè)集群，在某一領(lǐng)域形成其他地區(qū)不可比擬的基礎(chǔ)設(shè)施配套能力、上下游產(chǎn)業(yè)配套能力、專業(yè)化服務(wù)體系以及完整的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)，是增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的重要途徑，這也是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的奧秘所在。二是要圍繞打造民俗生態(tài)旅游帶，提速旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一個(gè)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的階段性，決定了國(guó)家不可能對(duì)黔江一直保持建區(qū)以來(lái)的投資強(qiáng)度。 第四，增