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5全國環(huán)境執(zhí)法工作報告-wenkub

2024-09-11 18 本頁面
 

【正文】 嚴重、違法問題突出的地區(qū)實施了區(qū)域流域限批。 (三)通過區(qū)域流域限批、重點案件督辦和工業(yè)園區(qū)整治,改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量 一是按照中央和領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,持續(xù)開展了重點區(qū)域污染整治。 (二)打擊環(huán)境違法行為,淘汰落后生產(chǎn)能力,推進了污染減排 兩年來,全國共出動環(huán)境執(zhí)法人員 600 多萬人次,查處違法案件 萬件,關(guān)閉企業(yè) 6000 多家。重點檢查了化工、冶煉、造紙、印染等行業(yè)的建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況,共核查建設(shè)項目 15 萬個,查 第 2 頁 共 24 頁 處違法建設(shè)項目 10000 多個,停建 987 個,停產(chǎn) 2877 個。全國共檢查集中式飲用水源地 15000 多個,依法取締了飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口 1236 個,全面清理了二級保護區(qū)內(nèi) 20*年以來的新建、擴建項目 1294 個,推動完成了9478 個飲用水源保護區(qū)的劃定(調(diào)整)工作。 第 1 頁 共 24 頁 全國環(huán)境執(zhí)法工作報告 一、 “*” 以來環(huán)境執(zhí)法工作的回顧 兩年多來,全國環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)深入貫徹落實第六次全國環(huán)保大會精神和《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》,不斷攻堅克難,深化環(huán)境執(zhí)法,推動了污染減排等中心工作,促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化,維護了群眾環(huán)境權(quán)益,為經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出了新貢獻。 XX 省委、省政府將一級飲用水源保護區(qū)內(nèi)的排污口取締納入全省 “ 十大惠民工程 ” , XX 省政府組織 15 個部門開展了集中整治行動。特別是對群眾反映強烈的 16*家涉鉛企業(yè)進行了集中整治,關(guān)停了280 家。其中, 20*年檢查造紙企業(yè)8000 多家,淘汰關(guān)閉 萬噸 /年以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線、 萬噸 /年以下草漿生產(chǎn)線和 1萬噸以下廢紙造紙企業(yè)共 2024多家,淘汰落后產(chǎn)能 632 萬噸,預(yù)計減排 cod60 萬噸,有力地促進了cod 減排工作。按照錦濤總書記的批示精神,在湘黔渝交界地區(qū)整治了 第 3 頁 共 24 頁 40 多家電解錳企業(yè),使錳污染問題基本得到解決,流經(jīng)該地區(qū)的清水江水質(zhì)已由劣五類恢復(fù)到三類,使當(dāng)?shù)厝罕姼械綕M意。總局組織五大督查中心,并抽調(diào)了一批地方環(huán)境監(jiān)察骨干,歷時一個半月,行程 21000 公里,對黃河、淮河、海河流域及長江安徽段共 11 個省區(qū)、 38 個地市和 118 個縣開展了檢查。 三是通過掛牌督辦,解決了一批群眾關(guān)心的熱點、難點問題。 XX 省重點掛牌督辦了韶關(guān)小冶煉、大寶山 XX 縣區(qū)等 10 個整治難度大的區(qū)域性污染問題,初步消除了污染隱患。廣西南寧、陜西西安 等市增設(shè)了 9 個由市環(huán)保局直管的工業(yè)園區(qū)環(huán)境執(zhí)法機構(gòu),環(huán)境管理長效機制得到進一步改善。僅 20* 第 5 頁 共 24 頁 年就取締、關(guān)閉了 1000 個尾礦庫,責(zé)令整頓 1500 個尾礦庫。全國共檢查江河湖海沿線沿岸的重污染、高危企業(yè) 萬家,重點排查了 7555 個大中型化工項目,對 3794 家存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)提出了整改要求。三是真抓實練開展環(huán)境應(yīng)急演習(xí)。兩年來,總局共接報處置 300 多起突發(fā)環(huán)境事件,妥善處置了 XX 市牤牛河水污染、湖南岳陽新墻河砷污染、甘肅 XX 縣區(qū)鉛中毒、山西繁峙大沙河煤焦油污染等一大批 第 6 頁 共 24 頁 群眾反映強烈、社會高度關(guān)注的突發(fā)環(huán)境事件,有效維護了社會穩(wěn)定。通過清理 “ 土政策 ” ,大大減少了環(huán)境執(zhí)法障礙,有效改善了執(zhí)法環(huán)境。 上述成績的取得,是各級黨委、政府重視和支持的結(jié)果,是社會各界共同關(guān)注和參與的結(jié)果,是廣大環(huán)境監(jiān)察人員顧全大局、 第 7 頁 共 24 頁 不畏艱難、扎實工作的結(jié)果。四個理念是科學(xué)發(fā)展觀 在環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的生動體現(xiàn),既符合我國國情,具有科學(xué)性和現(xiàn)實可行性,又體現(xiàn)了時代精神和人文精神,具有先進性和前瞻性。兩年來,我們以污染減排為契機,大幅提升了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督能力。一些地方在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體制和機構(gòu)建設(shè)上取得了新的突破, XX 省已批復(fù)籌建蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域環(huán)保督查中心, XX 省已批復(fù)籌建子牙河(白洋淀)環(huán)保督查中 心, XX 省自治區(qū)已組建東、西兩個環(huán)保督查中心, XX 省成立了松花江流域環(huán)保督查隊伍,廣東、重慶、河南等?。ㄊ校┉h(huán)境監(jiān)察機構(gòu)已升格為副局級單位,湖南等省對環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責(zé)人高配為副局級。強化排污費征收工作,刺激和促進了企業(yè)污染治理?,F(xiàn)代行政管理學(xué)表明,他律與自律相結(jié) 合是當(dāng)今行政管理的發(fā)展方向。環(huán)境執(zhí)法的制度化、程序化和規(guī)范化 滯后。二是大局觀念不強,不能正確處理局部與全局的關(guān)系。一些地方環(huán)境執(zhí)法人員懾于行政干預(yù),不敢依法執(zhí)法。以認真履行環(huán)境執(zhí)法職 第 11 頁 共 24 頁 責(zé)為己任,推進污染減排;以嚴格執(zhí)行新修訂的《水污染防治法》為抓手,促進重點流域水環(huán)境質(zhì)量的改善;以全面拓展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察為手段,推動生態(tài)文明建設(shè);以切實解決突出環(huán)境問題為根本,保障和改善民生;以加強環(huán)境應(yīng)急工作為途徑,維護社會穩(wěn)定和諧。第一,因地制宜抓重點。第三,攻堅克難求實效。 (二)監(jiān)察督查污染減排 黨中央、領(lǐng)導(dǎo)高度重視污染減排工作,家寶總理在回答記者提問時講到,今后五年的重點工作之一就是節(jié)能減排。一要加強執(zhí)法,推進結(jié)構(gòu)減排。二要加強執(zhí)法,推進工程減排。各督查中心每季度要對轄區(qū)內(nèi)各 省、區(qū)、市化學(xué)需氧量、二氧化硫削減情況,特別是重點治污設(shè)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進行檢查;每半年進行一次核查。各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)必須把飲用水源地污染防治作為重點,將飲用水安全隱患排查與環(huán)保專項行動、深入整治飲 用水源地環(huán)境污染工作、尾礦庫整治專項行動結(jié)合起來。 (四)以查處規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染為重點,推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作 今年的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作重點,就是監(jiān)督檢查淮河、三峽庫區(qū)、南水北調(diào)工程全線等流域、區(qū)域內(nèi)的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場,督促依法履行 “ 環(huán)評 ” 、 “ 三同時 ” 審批手續(xù),遵守禁養(yǎng)區(qū)、申報登記等有關(guān)規(guī)定,對規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場污染物不能達標排放的要依法查處,督促整改。繼續(xù)配合國家安監(jiān)總局等部門開展尾礦庫 專項整治行動,重點檢查尾礦庫環(huán)境影響評價和 “ 三同時 ” 制度落實情況,污染防治設(shè)施運行情況,環(huán)境安全隱患排查和整治情況,尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案情況,對 “ 危庫 ” 、 “ 險庫 ” 、 “ 病庫 ” 要掛牌督辦整改,切實消除環(huán)境安全隱患,確保人民生命財產(chǎn)安全。繼續(xù)加強松花江、淮河、黃河等流域的水環(huán)境檢查,督促地方加大執(zhí)法力度,促進企業(yè)達標排放,特別是加大對城市污水處理廠、垃圾填埋場 第 16 頁 共 24 頁 滲濾液處置的檢查力度,確保達標排放,確保不發(fā)生重特大水環(huán)境污染事件。這是克強同志分管環(huán)保工作以來的第一個批示,針對的就是突發(fā)環(huán)境事件。兩年來,威脅飲用水安全的突發(fā)環(huán)境事件約占總
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