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5全國(guó)環(huán)境執(zhí)法工作報(bào)告-wenkub

2024-09-11 18 本頁(yè)面
 

【正文】 嚴(yán)重、違法問(wèn)題突出的地區(qū)實(shí)施了區(qū)域流域限批。 (三)通過(guò)區(qū)域流域限批、重點(diǎn)案件督辦和工業(yè)園區(qū)整治,改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量 一是按照中央和領(lǐng)導(dǎo)的批示精神,持續(xù)開展了重點(diǎn)區(qū)域污染整治。 (二)打擊環(huán)境違法行為,淘汰落后生產(chǎn)能力,推進(jìn)了污染減排 兩年來(lái),全國(guó)共出動(dòng)環(huán)境執(zhí)法人員 600 多萬(wàn)人次,查處違法案件 萬(wàn)件,關(guān)閉企業(yè) 6000 多家。重點(diǎn)檢查了化工、冶煉、造紙、印染等行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況,共核查建設(shè)項(xiàng)目 15 萬(wàn)個(gè),查 第 2 頁(yè) 共 24 頁(yè) 處違法建設(shè)項(xiàng)目 10000 多個(gè),停建 987 個(gè),停產(chǎn) 2877 個(gè)。全國(guó)共檢查集中式飲用水源地 15000 多個(gè),依法取締了飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)排污口 1236 個(gè),全面清理了二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi) 20*年以來(lái)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目 1294 個(gè),推動(dòng)完成了9478 個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定(調(diào)整)工作。 第 1 頁(yè) 共 24 頁(yè) 全國(guó)環(huán)境執(zhí)法工作報(bào)告 一、 “*” 以來(lái)環(huán)境執(zhí)法工作的回顧 兩年多來(lái),全國(guó)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)深入貫徹落實(shí)第六次全國(guó)環(huán)保大會(huì)精神和《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》,不斷攻堅(jiān)克難,深化環(huán)境執(zhí)法,推動(dòng)了污染減排等中心工作,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化,維護(hù)了群眾環(huán)境權(quán)益,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。 XX 省委、省政府將一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口取締納入全省 “ 十大惠民工程 ” , XX 省政府組織 15 個(gè)部門開展了集中整治行動(dòng)。特別是對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的 16*家涉鉛企業(yè)進(jìn)行了集中整治,關(guān)停了280 家。其中, 20*年檢查造紙企業(yè)8000 多家,淘汰關(guān)閉 萬(wàn)噸 /年以下的化學(xué)制漿生產(chǎn)線、 萬(wàn)噸 /年以下草漿生產(chǎn)線和 1萬(wàn)噸以下廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)共 2024多家,淘汰落后產(chǎn)能 632 萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)減排 cod60 萬(wàn)噸,有力地促進(jìn)了cod 減排工作。按照錦濤總書記的批示精神,在湘黔渝交界地區(qū)整治了 第 3 頁(yè) 共 24 頁(yè) 40 多家電解錳企業(yè),使錳污染問(wèn)題基本得到解決,流經(jīng)該地區(qū)的清水江水質(zhì)已由劣五類恢復(fù)到三類,使當(dāng)?shù)厝罕姼械綕M意??偩纸M織五大督查中心,并抽調(diào)了一批地方環(huán)境監(jiān)察骨干,歷時(shí)一個(gè)半月,行程 21000 公里,對(duì)黃河、淮河、海河流域及長(zhǎng)江安徽段共 11 個(gè)省區(qū)、 38 個(gè)地市和 118 個(gè)縣開展了檢查。 三是通過(guò)掛牌督辦,解決了一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。 XX 省重點(diǎn)掛牌督辦了韶關(guān)小冶煉、大寶山 XX 縣區(qū)等 10 個(gè)整治難度大的區(qū)域性污染問(wèn)題,初步消除了污染隱患。廣西南寧、陜西西安 等市增設(shè)了 9 個(gè)由市環(huán)保局直管的工業(yè)園區(qū)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu),環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制得到進(jìn)一步改善。僅 20* 第 5 頁(yè) 共 24 頁(yè) 年就取締、關(guān)閉了 1000 個(gè)尾礦庫(kù),責(zé)令整頓 1500 個(gè)尾礦庫(kù)。全國(guó)共檢查江河湖海沿線沿岸的重污染、高危企業(yè) 萬(wàn)家,重點(diǎn)排查了 7555 個(gè)大中型化工項(xiàng)目,對(duì) 3794 家存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)提出了整改要求。三是真抓實(shí)練開展環(huán)境應(yīng)急演習(xí)。兩年來(lái),總局共接報(bào)處置 300 多起突發(fā)環(huán)境事件,妥善處置了 XX 市牤牛河水污染、湖南岳陽(yáng)新墻河砷污染、甘肅 XX 縣區(qū)鉛中毒、山西繁峙大沙河煤焦油污染等一大批 第 6 頁(yè) 共 24 頁(yè) 群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)高度關(guān)注的突發(fā)環(huán)境事件,有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)清理 “ 土政策 ” ,大大減少了環(huán)境執(zhí)法障礙,有效改善了執(zhí)法環(huán)境。 上述成績(jī)的取得,是各級(jí)黨委、政府重視和支持的結(jié)果,是社會(huì)各界共同關(guān)注和參與的結(jié)果,是廣大環(huán)境監(jiān)察人員顧全大局、 第 7 頁(yè) 共 24 頁(yè) 不畏艱難、扎實(shí)工作的結(jié)果。四個(gè)理念是科學(xué)發(fā)展觀 在環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的生動(dòng)體現(xiàn),既符合我國(guó)國(guó)情,具有科學(xué)性和現(xiàn)實(shí)可行性,又體現(xiàn)了時(shí)代精神和人文精神,具有先進(jìn)性和前瞻性。兩年來(lái),我們以污染減排為契機(jī),大幅提升了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督能力。一些地方在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體制和機(jī)構(gòu)建設(shè)上取得了新的突破, XX 省已批復(fù)籌建蘇南、蘇中、蘇北區(qū)域環(huán)保督查中心, XX 省已批復(fù)籌建子牙河(白洋淀)環(huán)保督查中 心, XX 省自治區(qū)已組建東、西兩個(gè)環(huán)保督查中心, XX 省成立了松花江流域環(huán)保督查隊(duì)伍,廣東、重慶、河南等省(市)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)已升格為副局級(jí)單位,湖南等省對(duì)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人高配為副局級(jí)。強(qiáng)化排污費(fèi)征收工作,刺激和促進(jìn)了企業(yè)污染治理。現(xiàn)代行政管理學(xué)表明,他律與自律相結(jié) 合是當(dāng)今行政管理的發(fā)展方向。環(huán)境執(zhí)法的制度化、程序化和規(guī)范化 滯后。二是大局觀念不強(qiáng),不能正確處理局部與全局的關(guān)系。一些地方環(huán)境執(zhí)法人員懾于行政干預(yù),不敢依法執(zhí)法。以認(rèn)真履行環(huán)境執(zhí)法職 第 11 頁(yè) 共 24 頁(yè) 責(zé)為己任,推進(jìn)污染減排;以嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《水污染防治法》為抓手,促進(jìn)重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量的改善;以全面拓展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察為手段,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè);以切實(shí)解決突出環(huán)境問(wèn)題為根本,保障和改善民生;以加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急工作為途徑,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。第一,因地制宜抓重點(diǎn)。第三,攻堅(jiān)克難求實(shí)效。 (二)監(jiān)察督查污染減排 黨中央、領(lǐng)導(dǎo)高度重視污染減排工作,家寶總理在回答記者提問(wèn)時(shí)講到,今后五年的重點(diǎn)工作之一就是節(jié)能減排。一要加強(qiáng)執(zhí)法,推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。二要加強(qiáng)執(zhí)法,推進(jìn)工程減排。各督查中心每季度要對(duì)轄區(qū)內(nèi)各 省、區(qū)、市化學(xué)需氧量、二氧化硫削減情況,特別是重點(diǎn)治污設(shè)施和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況進(jìn)行檢查;每半年進(jìn)行一次核查。各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須把飲用水源地污染防治作為重點(diǎn),將飲用水安全隱患排查與環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)、深入整治飲 用水源地環(huán)境污染工作、尾礦庫(kù)整治專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來(lái)。 (四)以查處規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染為重點(diǎn),推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作 今年的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作重點(diǎn),就是監(jiān)督檢查淮河、三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)工程全線等流域、區(qū)域內(nèi)的規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng),督促依法履行 “ 環(huán)評(píng) ” 、 “ 三同時(shí) ” 審批手續(xù),遵守禁養(yǎng)區(qū)、申報(bào)登記等有關(guān)規(guī)定,對(duì)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染物不能達(dá)標(biāo)排放的要依法查處,督促整改。繼續(xù)配合國(guó)家安監(jiān)總局等部門開展尾礦庫(kù) 專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)檢查尾礦庫(kù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和 “ 三同時(shí) ” 制度落實(shí)情況,污染防治設(shè)施運(yùn)行情況,環(huán)境安全隱患排查和整治情況,尾礦庫(kù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置預(yù)案情況,對(duì) “ 危庫(kù) ” 、 “ 險(xiǎn)庫(kù) ” 、 “ 病庫(kù) ” 要掛牌督辦整改,切實(shí)消除環(huán)境安全隱患,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。繼續(xù)加強(qiáng)松花江、淮河、黃河等流域的水環(huán)境檢查,督促地方加大執(zhí)法力度,促進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,特別是加大對(duì)城市污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng) 第 16 頁(yè) 共 24 頁(yè) 滲濾液處置的檢查力度,確保達(dá)標(biāo)排放,確保不發(fā)生重特大水環(huán)境污染事件。這是克強(qiáng)同志分管環(huán)保工作以來(lái)的第一個(gè)批示,針對(duì)的就是突發(fā)環(huán)境事件。兩年來(lái),威脅飲用水安全的突發(fā)環(huán)境事件約占總
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