5如何看待資本主義國(guó)家的福利制度-wenkub
2024-09-07 01 本頁(yè)面
【正文】 門(mén)對(duì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解就業(yè)壓力的 貢獻(xiàn)是不可低估的。例如，美國(guó)大部分社會(huì)福利開(kāi)支是以政府轉(zhuǎn)移支付形式進(jìn)入低收入家庭，在貧困家庭或個(gè)人較高邊際消費(fèi)作用下，這些支付的 90%以上形成了社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力，使美國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷維持了一種較高的有效需求狀態(tài)。從而為資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了前提和保證。 第一，縮小貧富差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。它是當(dāng)代資本主義社會(huì)最主要的分配方式。福利制度從創(chuàng)設(shè)至今，大體經(jīng)歷了萌芽、形成、發(fā)展、危機(jī)、調(diào)整五個(gè)階段。當(dāng)代資本主義國(guó)家的高福利是通過(guò)高稅收來(lái)實(shí)現(xiàn)的。 第二，調(diào)節(jié)社會(huì)需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 [2]因此，社會(huì)福利制度作為國(guó)家收入再分配的一種形式，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能起到 “ 穩(wěn)定器 ” 和 “ 調(diào)節(jié)器 ” 的作用，政 府通過(guò)福利支出可以適當(dāng)調(diào)節(jié)社會(huì)需求，刺激或抑制消費(fèi)，適度的福利開(kāi)支能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，福利制度不僅在生理方面保證了勞動(dòng)力的基本生活水平，提高了勞動(dòng)力的身體素質(zhì)，而且通過(guò)教育等手段提高了勞動(dòng)力的文化素質(zhì)。從生到死的保障增加了社會(huì)中下層階層對(duì)失業(yè)、疾病等風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，有助于將個(gè)人從僵化的制度中解放出來(lái)，從而擴(kuò)大了公民個(gè)人自我設(shè)計(jì)、自我選擇的自由。 二、當(dāng)代資本主義社會(huì)福利制度的弊端危機(jī) 福利制度是幾百年來(lái)資本主義剝削方式的產(chǎn)物，最初創(chuàng)設(shè)的目的之一就是要驅(qū)散社會(huì)主義的威脅，它對(duì)人類社會(huì)的進(jìn)步確實(shí)起到了積極的作用。 實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是福利國(guó)家的一項(xiàng)核心政策，是國(guó)家能夠提供福利服務(wù)和收入轉(zhuǎn)付的先決條件，是福利國(guó)家得以維持的前提與基礎(chǔ)。所以，福利不但沒(méi)有成為消除失業(yè)的手段，反而成了增加失業(yè)的導(dǎo)因。 [4]1993 年美國(guó)仍有 %的工人失業(yè)，即至少有 萬(wàn)名美國(guó)工 人找不到工作。 [5]大規(guī)模的失業(yè)必然減少福利收入，擴(kuò)大福利支出，打破福利國(guó)家的平衡預(yù)算，使福利國(guó)家陷入瀕于癱瘓的境地。當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)，各利益集團(tuán)致力于瓜分財(cái)政剩余，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，為了刺激經(jīng)濟(jì)，又必須擴(kuò)大政府的財(cái)政支出。隨著西方社會(huì)福利的 第 6 頁(yè) 共 14 頁(yè) 覆蓋面越來(lái)越廣，享受人數(shù)越來(lái)越多，費(fèi)用也越來(lái)越大，其增長(zhǎng)速度超過(guò)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng) ，使得各國(guó)政府的社會(huì)福利開(kāi)支數(shù)額巨大，一般占到政府總支出的 1/2 至 2/3，引起財(cái)政狀況惡化。 1951 年至1986 年，英國(guó)出現(xiàn)財(cái)政赤字的年份有 32 年，累計(jì)赤字達(dá) 1209億英鎊。 2024 年，德國(guó)政府財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定的 3%的上限。 70 年代以前赤字在 gdp 中的比重一般 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 不超過(guò) 5%，而到了 1986 年竟達(dá)到 13%，可見(jiàn)瑞典的財(cái)政收支極不平衡。人口老齡化是一個(gè)全球性問(wèn)題，人口老齡化社會(huì)的到來(lái)使福利國(guó)家在養(yǎng)老金支付方面面臨著前所 未有的負(fù)擔(dān)。 [8] 目前，日本加入養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)為 7000 萬(wàn)，而領(lǐng)取養(yǎng)老金的有 1800 萬(wàn)，也就是說(shuō) 4 人養(yǎng)活 1 個(gè)老人。 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 75 歲以上的高齡老年人，由于在養(yǎng)老金和醫(yī)療以外還需要照護(hù)的保障，對(duì)社會(huì)保障的依賴有了飛躍性的發(fā)展。目前美國(guó)占人口比例 12%的老人，卻花費(fèi)了醫(yī)療費(fèi)用總數(shù)的 1/3。 [11] 據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國(guó) 80歲以上的老人在 20世紀(jì) 40年代僅為 75萬(wàn)，90 年代為 200 萬(wàn)， 2024 年將為 300 萬(wàn)；工作人員與領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的比例隨之變化， 40 年代為 5。社會(huì)保障費(fèi)用的一半需支付養(yǎng)老金。 沉重的社會(huì)福利負(fù)擔(dān)，造成失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重、財(cái)富分配兩極分化、貧富差距拉大等社會(huì)問(wèn)題，突出表現(xiàn)為公平與效益的雙重失衡：在公平方面，由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家自 20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)長(zhǎng)期實(shí)行以撒切爾主義和里根主義為代表的保守主義經(jīng)濟(jì)政策，減少 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 公共開(kāi)支，削減社會(huì)福利，降低所得稅率，社會(huì)保障體系遭到破壞，貧困現(xiàn)象加劇，兩 極分化嚴(yán)重，很大一部分人的生活陷入困境
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