5如何看待資本主義國(guó)家的福利制度(更新版)
【正文】 共支出占 gdp 的 60%強(qiáng)，而同期的歐洲國(guó)家的平均水平在45%，直到 80 年代勢(shì)頭才有所控制，穩(wěn)定在 60%。 典型的 “ 福利國(guó)家 ” 英國(guó)，從 20 世紀(jì) 50 年代到福利制度黃金期的 70 年代，其社會(huì)福利開支增長(zhǎng)了 倍，從占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 %上升到 %。 當(dāng)代資本主義福利國(guó)家的危機(jī)最集中地體現(xiàn)為國(guó)家財(cái)政的危機(jī)。 1975 年，歐共體的平均失業(yè)率 第 5 頁(yè) 共 14 頁(yè) 是 %，約 600 萬人；到 1982 年，增長(zhǎng)到 10%，達(dá) 3050 萬人。傳 統(tǒng)的福利制度 —— 消極福利制度似乎走到了盡頭。 第四，擴(kuò)大公民自由，體現(xiàn)團(tuán)結(jié)互助。 “ 從搖籃到墳?zāi)?” 的福利制度形成了一個(gè)巨大的、覆蓋全社會(huì)公民基本生活需求的保障網(wǎng)絡(luò)，居民家庭收入的很大一部分來自社會(huì)福利，使居民在生活上沒有任何后顧之憂，從而可以當(dāng)期消費(fèi)甚至適度超前消費(fèi)。作為一種社會(huì)分配制度，它是資產(chǎn)階級(jí)政府采取的重要改良主義措施，是資本主義社會(huì)調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系的重要手段，也是戰(zhàn)后資本主義社會(huì)相對(duì)穩(wěn)定、階級(jí)矛盾趨于緩和的重要原因之一。在 20 世紀(jì) 50 年代后期到 70 年代初期，福利制度發(fā)展為由一系列社會(huì)福利措施和項(xiàng)目組成，并且各有一整套具體內(nèi)容和詳細(xì)規(guī)定的制度，雖說其最初目的之一是為了驅(qū)散社會(huì)主義的威脅，但它對(duì)于戰(zhàn)后緩和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，緩解勞資矛盾，保證社會(huì)穩(wěn)定，鞏固資本主義制度起到了不可估 量的作用。根據(jù)一般規(guī)律，低收入階層的消費(fèi)潛力較大，其新增收入絕大部分能夠轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)；而高收入階層由于其階段性消費(fèi)已基本飽和，在新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚未出現(xiàn)的情況下，其新增收入則會(huì) 在很大程度上轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)蓄或其它金融資產(chǎn)。這樣，勞動(dòng)者體力和腦力的增強(qiáng)，使勞動(dòng)的效率提高了，勞動(dòng)者壽命的延長(zhǎng)，使他們能夠從事勞動(dòng)的期限延長(zhǎng)了，從而保證了經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張時(shí)對(duì)勞動(dòng)力的需求。然而，當(dāng)代資本主義社會(huì)的福利制度在不斷發(fā)展完備的同時(shí)，卻面臨著深刻的危機(jī)，其弊端日益顯示出來。 1973 年發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家失業(yè)人數(shù)月平均 823 萬人，到1975 年達(dá) 1448 萬人，增長(zhǎng) 76%。 第二，財(cái)政危機(jī)。當(dāng)代資本主義國(guó)家福利制度的財(cái)政危機(jī)就是這樣造成的。 瑞典從 20 世紀(jì) 50 年代到 80 年代中前期，公共支出都呈直線上升趨勢(shì)，增長(zhǎng)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高過同期國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率。隨著二戰(zhàn)后生育高峰期降生的嬰兒正紛紛進(jìn)入退休期，老齡化已成為當(dāng)代資本主義國(guó)家的共性。 [9] 目前，美國(guó) 65 歲以上者占人口的 13%。 1， 90 年代 為 。在效益方面， 20 世紀(jì) 80 年代末 90 年代初，西方國(guó)家遭到了戰(zhàn)后以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，除美國(guó)能一枝獨(dú)秀外，其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。可見，這些西方福利國(guó)家由于自身的原因失去了經(jīng)濟(jì)安全感，但很容易將人口變化、工業(yè)變化 第 10 頁(yè) 共 14 頁(yè) 和社會(huì)變化所造成的財(cái)政危機(jī)轉(zhuǎn)嫁于外籍勞工和同第三世界國(guó)家的貿(mào)易，制造緊張的社會(huì)氣氛，給福利國(guó)家的政治造成無形和有形的社會(huì)壓力。這種不合理的勞動(dòng)制度阻礙了人們就業(yè)的積極性，使社會(huì)福利負(fù)擔(dān)不斷加重。如今，不愿就業(yè)、厭惡工作在瑞典已成為普遍關(guān)注的現(xiàn)象。 作為實(shí)行 “ 全面保障、全民保障 ” 的福利國(guó)家，要把名目繁多的社會(huì)保障設(shè)施管理好，要把人數(shù)眾多的福利待遇享受者的福利事業(yè)安排好，政府就要組織包括各種等級(jí)和種類的龐大專家隊(duì)伍，這樣，政府的官僚體制就滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，這個(gè)龐大機(jī)構(gòu)的開支有時(shí)甚至超過向居民提供的福利津貼的費(fèi)用，而且龐大臃腫的機(jī)構(gòu)辦事拖沓，效率低下，官僚主義習(xí)氣向社 會(huì)蔓延。各個(gè)政黨為了競(jìng)選獲勝，紛紛向選民承諾擴(kuò)大社會(huì)福利，社會(huì)福利實(shí)現(xiàn)與否成為一大政治籌碼。為了解決福利開支過大的問題，保守黨 1979 年上臺(tái)后，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，減少國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)控，將部分福利機(jī)構(gòu)私有化，降低所得稅率，削減和取消部分保險(xiǎn)補(bǔ)助金，保守黨政府的福利改革使社會(huì)的貧富差距明顯增大，引起人民強(qiáng)烈不
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