5如何看待資本主義國家的福利制度(完整版)
【正文】 ，最初創(chuàng)設(shè)的目的之一就是要驅(qū)散社會(huì)主義的威脅，它對(duì)人類社會(huì)的進(jìn)步確實(shí)起到了積極的作用。所以，福利不但沒有成為消除失業(yè)的手段，反而成了增加失業(yè)的導(dǎo)因。 [5]大規(guī)模的失業(yè)必然減少福利收入，擴(kuò)大福利支出，打破福利國家的平衡預(yù)算，使福利國家陷入瀕于癱瘓的境地。隨著西方社會(huì)福利的 第 6 頁 共 14 頁 覆蓋面越來越廣，享受人數(shù)越來越多，費(fèi)用也越來越大，其增長速度超過經(jīng)濟(jì)的增長 ，使得各國政府的社會(huì)福利開支數(shù)額巨大，一般占到政府總支出的 1/2 至 2/3，引起財(cái)政狀況惡化。 2024 年，德國政府財(cái)政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的 3%的上限。人口老齡化是一個(gè)全球性問題，人口老齡化社會(huì)的到來使福利國家在養(yǎng)老金支付方面面臨著前所 未有的負(fù)擔(dān)。 第 8 頁 共 14 頁 75 歲以上的高齡老年人，由于在養(yǎng)老金和醫(yī)療以外還需要照護(hù)的保障，對(duì)社會(huì)保障的依賴有了飛躍性的發(fā)展。 [11] 據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國 80歲以上的老人在 20世紀(jì) 40年代僅為 75萬，90 年代為 200 萬， 2024 年將為 300 萬；工作人員與領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的比例隨之變化， 40 年代為 5。 沉重的社會(huì)福利負(fù)擔(dān)，造成失業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重、財(cái)富分配兩極分化、貧富差距拉大等社會(huì)問題，突出表現(xiàn)為公平與效益的雙重失衡：在公平方面，由于西方發(fā)達(dá)國家自 20 世紀(jì) 80 年代以來長期實(shí)行以撒切爾主義和里根主義為代表的保守主義經(jīng)濟(jì)政策，減少 第 9 頁 共 14 頁 公共開支，削減社會(huì)福利，降低所得稅率，社會(huì)保障體系遭到破壞，貧困現(xiàn)象加劇，兩 極分化嚴(yán)重，很大一部分人的生活陷入困境。其次，在福利國家的社會(huì)內(nèi)部開始滋長貿(mào)易保護(hù)主義，種族主義、右翼極端主義開始抬頭，有些人反對(duì)移民和外來的勞工，害怕他們爭奪有限的工作機(jī)會(huì)，甚至認(rèn)為外來者分享了福利國家的各種待遇而使福利國家的負(fù)擔(dān)加重，還有些人開始反對(duì)同第三世界進(jìn)行自由貿(mào)易，認(rèn)為只有在發(fā)展水平相似、勞工標(biāo)準(zhǔn)趨同的國家之間才 可能進(jìn)行公正的貿(mào)易。如果夫妻二人都失業(yè)，他們拿到的失業(yè)救濟(jì)金竟比僅一人失業(yè)的夫妻的收入還多。在高福利制度下，人們工作和不工作的收入相差不到 20%，所以躺在高福利 “ 搖籃 ” 中的瑞典人，工作 積極性較低，對(duì)請(qǐng)假和缺勤抱輕率態(tài)度，正如瑞典人自己所言，他們創(chuàng)造了 “ 兩個(gè)新高 ” ，即人的壽命最高，曠工、病假率最高。行政的低效率是人類組織結(jié)構(gòu)的一個(gè)常見問題，而結(jié)構(gòu)的不合理是由于社會(huì)的保障制度在其發(fā)展過程中受到各方面的制約，因而忽視了管理科學(xué)中的一個(gè)基本原理，即目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的一致性。 當(dāng)代資本主義國家社會(huì)福利制度與政治斗爭糾纏在一起，影響到政治的穩(wěn)定。保守黨則主張實(shí)施 “ 有選擇的 ” 社會(huì)福利。 。 1997 年 5 月，布萊爾領(lǐng)導(dǎo)的工黨上臺(tái)后，強(qiáng)調(diào)政府調(diào)控和市場機(jī)制的平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公正的平衡，在傳統(tǒng)的 “ 從搖籃到墳?zāi)?” 的福利國家和保守黨主張的 “ 自由市場經(jīng)濟(jì) ” 之間走一條中間道路，即 “ 第三條道路 ” 。社會(huì)福利款項(xiàng)只能增加不能減少，否則便會(huì)引發(fā)政治危機(jī)。 1960～ 1975 年，瑞典各類工作人員占全部就業(yè)人數(shù)的比重變化是：政府從 28%提高到 41%；農(nóng)林漁業(yè)從 %下降到 %；工礦業(yè)由 %下降到 %。 如此一來，就陷入一個(gè)矛盾的怪圈。 加拿大有 10%的國民依賴福利金過活。 [13] 第五、觀念危機(jī) 由于福利制度給人們提供了比較全面的服務(wù)，一些人寧肯靠國家補(bǔ)助過日子也不愿努力尋找工作，滋長了懶惰和不思進(jìn)取的思想。例如， 1991～ 1994 年間，芬蘭的 gdp下降了 12%，失業(yè)率則從 1990 年的 %猛增到 16%以上。 1， 2024年將為 2。至 2030 年將達(dá)到或超過 20%。退休者的增加以及生產(chǎn)者的減少，使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率逐年上升，職工收入相對(duì)減少，對(duì)勞動(dòng)者的熱情和消費(fèi)起到抑制作用。 60年代公
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