5區(qū)政辦土地承包經(jīng)營權指導意見-wenkub
2024-09-07 00 本頁面
【正文】 轉機制，建立農(nóng)村土地流轉組織機構，探索多種農(nóng)村土地流轉方式，培育農(nóng)村土地流轉市場，促進農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加快城鄉(xiāng)一體化進程，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的和諧社會。 一、充分認識推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉的重要意義 推進土地流轉，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制之后，農(nóng)村經(jīng)營體制和生產(chǎn)方式的一次偉大變革；是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求；是促進土地資源優(yōu)化配置及合理利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑；也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化的必然選擇。近年來，我區(qū)部分鎮(zhèn)村對土地流轉進行了積極探索、大膽實踐，取得了一定成效。 （二）基本原則 堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。農(nóng)村土地歸集體所有，流轉的只是承包經(jīng)營權，流轉 中不能變更土地所有權屬性，侵犯農(nóng)村集體利益。土地流轉期限不得超過農(nóng)戶承包土地的剩余承包期，在土地承包經(jīng)營權流轉中農(nóng)民的流轉自主權、收益權要得到切實保障，任何單位和個人不得強迫或者阻礙農(nóng)戶進行土地流轉，也不能壓低租金價格，侵犯農(nóng)民的權益。采取轉讓方式流轉的，必須事先提出申請并經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發(fā)包方備案。土地流轉是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的客觀要求。 二是鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）依 托農(nóng)業(yè)綜合服務中心成立農(nóng)村土地流轉服務中心，負責土地流轉的政策咨詢、供求登記、信息發(fā)布，提供規(guī)范的土地流轉合同文本，辦理土地流轉合同的鑒證，對土地流轉合同的登記、變更等情況進行備案，對土地流轉糾紛進行調(diào)解等工作。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應建立土地流轉服務大廳（可并入便民服務大廳），完善工作制度和服務流程，建立土地流轉有形市場。引導各類投資主體與流轉土地的農(nóng)戶結成利益共同體，促進品牌
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