5區(qū)政辦土地承包經(jīng)營權(quán)指導(dǎo)意見-wenkub
2024-09-07 00 本頁面
【正文】 轉(zhuǎn)機(jī)制，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)組織機(jī)構(gòu)，探索多種農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式，培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的和諧社會(huì)。 一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的重要意義 推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，農(nóng)村經(jīng)營體制和生產(chǎn)方式的一次偉大變革；是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求；是促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置及合理利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑；也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必然選擇。近年來，我區(qū)部分鎮(zhèn)村對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極探索、大膽實(shí)踐，取得了一定成效。 （二）基本原則 堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。農(nóng)村土地歸集體所有，流轉(zhuǎn)的只是承包經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn) 中不能變更土地所有權(quán)屬性，侵犯農(nóng)村集體利益。土地流轉(zhuǎn)期限不得超過農(nóng)戶承包土地的剩余承包期，在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中農(nóng)民的流轉(zhuǎn)自主權(quán)、收益權(quán)要得到切實(shí)保障，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，也不能壓低租金價(jià)格，侵犯農(nóng)民的權(quán)益。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，必須事先提出申請(qǐng)并經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀要求。 二是鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）依 托農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)的政策咨詢、供求登記、信息發(fā)布，提供規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，辦理土地流轉(zhuǎn)合同的鑒證，對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同的登記、變更等情況進(jìn)行備案，對(duì)土地流轉(zhuǎn)糾紛進(jìn)行調(diào)解等工作。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）應(yīng)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳（可并入便民服務(wù)大廳），完善工作制度和服務(wù)流程，建立土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)。引導(dǎo)各類投資主體與流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，促進(jìn)品牌
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