5區(qū)政辦土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)指導(dǎo)意見(jiàn)(完整版)
【正文】 效途徑；也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的必然選擇。 （二）基本原則 堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。土地流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)農(nóng)戶(hù)承包土地的剩余承包期，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中農(nóng)民的流轉(zhuǎn)自主權(quán)、收益權(quán)要得到切實(shí)保障，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙農(nóng)戶(hù)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，也不能壓低租金價(jià)格，侵犯農(nóng)民的權(quán)益。土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀要求。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）應(yīng)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳（可并入便民服務(wù)大廳），完善工作制度和服務(wù)流程，建立土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)。土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建立以后，引導(dǎo)土地轉(zhuǎn)出方和流入方自覺(jué)向土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并進(jìn)行登記， 第 6 頁(yè) 共 7 頁(yè) 經(jīng)平等協(xié)商達(dá)成一致意見(jiàn)后，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同并由流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行鑒證，保障農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。 （二）加大宣傳培訓(xùn)力度 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 各新聞媒體要通過(guò)各種途徑，加大對(duì)《農(nóng)村土地承包法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)法 律法規(guī)和農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)先進(jìn)典型的宣傳，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。 。 （三）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)配合 各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行登記備案，對(duì)土地流轉(zhuǎn)合同及有關(guān)文件、文本、資料進(jìn)行歸檔并妥善保管。 （三）培育扶持規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體 各級(jí)要結(jié)合全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，把土地流轉(zhuǎn)與發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等緊密結(jié)合起來(lái)，積極探索多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，加快農(nóng)業(yè)方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。 三、工作措施 （一）建立完善土地承包經(jīng)
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