【正文】 清楚，有利于夯實黨的農村土地承包經營制度，推動黨在農村基本政策的落實到位。農民承包經營權的確權，就是依法明確農民承包土地的各項權益，強化對農村耕地等各類土地承包經營權的物權保護。但一些地方仍隨意調整承包地，甚至違背農民意愿，違法收回農戶承包地。下面贏了網小編就來為大家介紹土地承包經營權確權相關問題。通過權證的形式，賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能，不僅讓土地承包經營權成為農民法定資產、經營資本，而且讓“穩(wěn)定農村土地承包關系并保持長久不變”有了法律憑證，為農民“從長計議”吃上“定心丸”。(三)有利于推動新型農業(yè)經營體系構建、推進農業(yè)現(xiàn)代化進程。農村稅費改革后，農村土地承包經營糾紛是影響農村穩(wěn)定的最突出、最重要的因素。完備農地信息，更加有效落實以土地為載體的支農惠農政策，提高以城帶鄉(xiāng)、以工促農的精準度，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。將土地承包經營權作為資本加以轉讓，使土地向種田能手和經營者集中，通過擴大規(guī)模經營，有利于機械化耕作及引進新技術品種，調整種植結構，從低效率的勞動模式向現(xiàn)代化的大農業(yè)發(fā)展。致使部分《農村土地承包經營權證》沒有及時分發(fā)到戶，出現(xiàn)“有地無證、有證無地、一地多證、一證多地、無地無證”等現(xiàn)象，給當前確權工作增加了難度。確權工作量大，需要投入大量的人力、財力。一是部分村民希望通過確權頒證彌補減損的土地面積，原來一直沒有解決的問題能夠得到解決。三、農村土地承包經營權確權的對策與措施隨著土地承包制度的日臻成熟，農村土地承包經營權確權工作，是時代發(fā)展的迫切需要。(二)充分發(fā)揮農民主體作用，讓農民“經自己手，確自家權”。(三)完善矛盾調處機制，健全基層農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系。三是加強引導疏通，暢通信訪、調解、訴訟渠道妥善化解矛盾，認真貫徹執(zhí)行《土地權屬爭議調查處理辦法》，建立土地權屬糾紛證據(jù)的調查、收集、判斷和保存制度，讓每一起糾紛的處理，有真實、可靠的依據(jù)。對還未建立登記簿的，要在現(xiàn)有農村土地承包合同、證書的基礎上，結合本次確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，建立農村土地承包經營權登記簿。(六)遵循農村土地二輪承包的相關精神。加大力度依法及時查處借機貪污腐敗、違法亂紀、侵害發(fā)包人及相關村民權益的行為。 為了做好試點工作，依據(jù)自治區(qū)農村產權制度改革相關文件并結合XX區(qū)實際情況，制定并下發(fā)了《XX區(qū)農村集體土地承包經營權確權登記工作方案》，細化分工，明確目標，落實責任。試點領導小組有關領導及成員、村兩委班子成員及村民小組組長共30余人參加了此次會議。XX區(qū)在XX街道辦事處舉辦了農村集體產權制度改革培訓班，由區(qū)國土資源分局、市房管所、區(qū)農牧局、區(qū)農經站專業(yè)人員為辦事處農經人員、村組干部講解了農村集體土地承包經營權等確權工作涉及的內容、范圍、步驟及相關政策性問題，為下一步工作順利開展奠定了扎實的政策理論基礎。組織相關工作負責人、業(yè)務骨干到全 國試點縣XX縣觀摩學習他們開展土地承包經營權確權工作的經驗。初步估算丈量面積達到了XX畝，面積大于二輪承包面積。下一步我們將繼續(xù)組織人員培訓，增強技術力量，不斷加大政策、法規(guī)宣傳力度，營造良好的工作氛圍。全村有五個村民小組，每個小組各有自己的名稱：一組（村委會所在地）、二組前水泉、三組后水泉、四組敖包溝、五組房身溝。多少年來，一組村民一直在這條溝的兩側耕種、勞作（有兩塊地是二組村民與一組村民互換形成）再往南便是雞冠山，屬于另一村的邊界，西北東，均屬一組土地。2003年又組織一組村民進行了補種，大約有楊樹150余棵，現(xiàn)該樹木仍在。二、主要事實原來早在2000年12月30日，村委會就將這條荒溝以6000元的價格發(fā)包給了鄉(xiāng)干部王清，承包期限為50年，用以償還村委會的外債?？稍?007年9月12日承包給了劉枝（王清之妻）50年，承包費21000元。事實證明：該爭議的兩條荒溝屬一組村民所有，村委會違反民主議定原則，擅自發(fā)包，侵害了申請人的合法權益。由于歷年來洪水塌幫，一組村民的承包地逐漸減少，而溝卻不斷加寬。從兩條荒溝的地理位置看 第一條溝（前洞溝）位于一組村南，距離雞冠山也就是另一村的邊界還差六、七里路，溝延伸的北端、南端、西端均為一組的耕地或退耕還林地，與其它組的土地不搭邊，沒有任何權屬爭議。四、法律依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，土地所有權的主體有以下幾個：一為國家所有，二為集體所有。還有我國十月一日開始實施的物權法，都對發(fā)包的主體進行了界定。綜上，懇請行政機關依據(jù)事實和法律將爭議的兩條荒溝確認為一組村民所有。下面，我再講三個方面的意見：一、土地確權登記頒證工作是一件大事，在思想上務必形成高度共識開展農村土地承包經營權確權登記頒證，是黨中央、國務院進一步深化農村改革、維護農民土地權益作出的重大決策。開展農村土地確權登記，是穩(wěn)定農村土地基本經營制度的重要基礎，是維護農民土地承包經營權利的根本保障，是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進城鄉(xiāng)一體化的必然選擇，是維護農村社會和諧穩(wěn)定的迫切需求。縣委、縣政府高度重視，研究制定了《**縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作實施方案》，抽調了工作人員，在財政十分緊缺的情況下，籌集撥付了專項資金。我縣是傳統(tǒng)農業(yè)大縣，、且農戶承包地塊零散，地理地貌復雜，開展這項工作的工作量很大。目前，我縣農村外出務工人員較多，有的是舉家常年外出，導致確權登記頒證工作宣傳發(fā)動難、召開村民會議難、農戶簽字確認更難。按照省市要求，我縣今年9月底前要完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的確權登記頒證工作，2016年9月底前要基本完成全縣確權登記頒證工作，2017年進行補漏完善，迎接省市驗收。在具體工作中，必須認真貫徹中央的方針政策，要按照總書記提出的“改革要蹄疾而步穩(wěn)”的要求，精心操作，穩(wěn)步推進，確保各項工作保質保量按期完成任務。一是受稅改政策的影響，統(tǒng)計面積與實有面積有一定的出入。五是隨著城鎮(zhèn)化、基礎設施建設等影響，許多土地已經被征用了。今天會后，農牧部門要立即舉辦培訓班，結合《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》等法律把土地確權登記要遵守的政策講清楚。縣鄉(xiāng)村三級干部要切實做好宣傳、引導、服務、組織、把關等工作，尤其要發(fā)揮好村社干部的主體作用。土地確權登記頒證工作要嚴格遵循農業(yè)部制定的工作規(guī)程和技術標準，嚴格按照宣傳發(fā)動、調查摸底、制定方案、查田堪界、糾紛調處、審核公示、確權登記、案件歸檔八個環(huán)節(jié)和程序開展工作，必須做到位，該簽字的簽字，該榜示的榜示，環(huán)節(jié)不能減、程序不能亂、標準不能降?，F(xiàn)有土地承包關系，得到了絕大多數(shù)農民群眾認可和法律的確認。要有擔當精神，遇到矛盾糾紛，妥善處置，不能做老好人，當“甩手掌柜”，做到糾紛調解在當?shù)?，矛盾解決在當?shù)?。三、土地確權登記頒證工作是一件難事，在行動上務必嚴格落實責任一要落實責任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確權登記頒證工作的責任主體，要嚴格執(zhí)行黨政一把手負責制，盡快成立相應的工作機構，制定切實可行的工作方案，實