【正文】 ? 我要研究他賺錢的方法 ? ，法國人會說 ? 我想借他的車去兜風泡妞 ? ，中國人卻會說 ? 我殺他的心都有，今晚先砸了他的車。在 ? 增長主義 ?傾向下，某些部門和行業(yè)的官員擁有的權力，與轉型時期政府掌控重要資源結合在一起，為體制機制性腐敗打開了一條暗道。目前，我國中等收入群體規(guī)模只占總人口的 23%左右。其一，經濟轉型到了向消費主導轉變的關節(jié)點。他認為，應高度重視四大問題：一是經濟下行壓力很大；二是產能過剩嚴重；三是權力和利益引發(fā)的社會矛盾突出；四是公權力的約束問題。二是社會風險，主要是社會利益格局被整體扭曲，導致社會矛盾尖銳。而所謂 ? 正常市場經濟 ? ，就是政府依法確立規(guī)則，而不是以 ? 競爭性政府 ? 的思維深度介入和運作市場。 ? 吳敬璉認為，體制缺陷的存在，導致中國經濟和社會發(fā)展出現(xiàn)兩個突出的問題。他舉例，西部地區(qū)某省的經濟正在起飛，近幾年每年的基本做法，是依靠作為 ? 發(fā)動機 ? 的政府和作為? 助推器 ? 的市場，用海量投資拉動兩位數(shù)以上的增長。應當把主動的和被動的改革兩個加在一起。轉型與改革交織融合，經濟轉型、社會轉型、政府轉型都直接依賴于重大改革的突破。隨著鄧小平的 1992 年南方談話，改革進入第三階段，在城市開始了全面的市場經濟改革。我們最初的改革能讓大家都受益，但如今的改革似乎越來越難達到這一理想王國。 ? 曾多次參與起草中央重要文件的中國經濟體制改革研究會名譽會長高尚全，從今年 4 月份就開始思考如何向十八屆三中全會建言。新一輪改革箭在弦上，蓄 第 2 頁 共 24 頁 勢待發(fā)。在十八屆三中全會召開前夕，半月談編輯部組織全面深化改革調研小分隊，派出多名記者深入各地，采訪長期研究中國改革進程的各路專家學者和智庫機構，把脈全面深化改革的新背景、新動向，探討新一輪改革的路線、重心、目標 、理念等。 第 1 頁 共 24 頁 全面深化改革是黨的十八屆三中全會的主題 中共十八屆三中全會的主題 —— 全面深化改革 —— 危機與出路：全面深化改革利箭在弦 《半月談》編輯部 ? 全面深化改革 ? 專題調研組 【編者按】將于今年下半年召開的十八屆三中全會已確定以全面深化改革為主題。半月談特別刊發(fā)《危機與出路：全面深化改革利箭在弦》一組 4 篇報道，試圖解答攻堅克難的時代考題，把準改革脈搏，凝聚改革共識，為即將到來的改革大戰(zhàn)略建言獻策。此輪改革的歷史方位何在，該承載怎樣的負荷與責任。他指出， 30 多年來，中央做出整體性改革的決定共有三次，第一次是 1984 年的《中共中央關于經濟體制改革的決定》；第二次是 1993 年的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》；第三次是 xx 年的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。 ? 中共 XX 省委黨校教授王學杰認為，現(xiàn)在即將迎來改革的第五個階段，并且迫在眉睫。從這個階段開始，出現(xiàn)越來越多的問題，改革越來越復雜。改革面臨的利益矛盾更為突出， 未來能否在調整利益關系、解決利益失衡上取得重要進展，將牽動和影響發(fā)展穩(wěn)定大局。 反思 ? 中國模式 ? ? 必須反思改革，才能深化改革；必須繼續(xù)改革，才能完善改 革。而一個沿海的地級市在去年第 3 季度提出 ? 大干 100 天，大投資、大建設、大發(fā)展 ? 的口號，組織了 18 個城投公司，融入巨額資金，進行大拆大建，希望以此來保持經濟繁榮。第一，由于? 體制性障礙 ? ，使中國經濟增長方式由粗放增長到集約增長的轉型變得步履維艱，使增長難于持續(xù)，而且有可能引發(fā)社會危機。 危機交織到了臨界點 ? 不改革就是死路一條。三是信任風險，如果不能讓更多的普通民眾享受到 改革開放的成果，就很難獲得老百姓的信任。 ? 改革與危機賽跑不是危言聳聽。如果說前一階段投資拉動增長還有戰(zhàn)略回旋余地的話，那么在歐美等外部市場需求萎縮呈現(xiàn)中長期趨勢、國內產能過剩的今天，回旋余地已大大縮小。中低收入者難以向上流動，是社會利益沖突和社會危機事件增多的特定 因素。而當前，人們對腐敗問題的容忍度在降低，相比于其他經濟社會矛盾，腐敗更容易成為社會不滿情緒的 ? 催化酶 ? 。 ? 笑話折射出當前社會心態(tài)的扭曲，即以各種 ? 二代 ? 為標簽的仇富、仇官心理。三盼能分享，更好地分享發(fā)展成果。如果不能從這個最基本的特點出發(fā)，那么改革有可能在深水區(qū) 迷失方向。 ? 過去不是問題的問題今天成為大問題，過去理所當然的事情今天越來越理不直氣不壯了。社會的信仰危機、信任危機、信心危機相互疊加交織，這說明之前的改革出現(xiàn)了某些偏差，未來應進行 ? 糾偏 ? ，向公平正義要效率。 近年，一些社會調查發(fā)現(xiàn)，社會各階層都有普遍的弱勢感，不僅弱勢群體，就連公務員、警察、教師、企業(yè)家甚至領導干部也有一種弱勢感。 第 9 頁 共 24 頁 如何保證權利公平、機會公平、規(guī)則公平。 ? 多少年來，罩在改革頭上最大的魔咒，就是犬儒主義，就是對不公平、不正義的默認，就是一種存在即是合理的哲學，就是過于講究策略的圓滑和 ‘ 成熟 ’ ，就是缺乏面對實質性問題的勇氣的體制性拘謹。公 平與正義的實現(xiàn)，必須基于法治的基礎，需要憲法權威、司法公正、行政公平。 ? 中國科學院院地合作局博士余和軍說，最大的不公不是結果的不公，而是規(guī)則的不公。 如何讓每個公民成為改革的參與者、推動者、分享者。因此，利益分化嚴重并非難題，真正的難題是在利益分化格局中，改革決策部門如何判斷和支持符合改革前進方向的利益訴求，如何削除各種難以取締的 第 11 頁 共 24 頁 不合理利益。減少行政審批、行政許可的范圍和數(shù)量，能夠通過市場解決的問題，一律不應該設立審批和許可。三是要建立全面而詳細的官員職業(yè)規(guī)范，并嚴格執(zhí)行。讓改革的成果公平惠及廣大人民，還需要人民群眾廣泛參與到改革進程中，全民推動改革的深化。 ? 對新一輪改革的參與，應該是有序參與。可以設立一個專門網站，讓群眾為改革獻計獻策，從而促成改革共識。最近， xx 總書記在湖北調研時提出，以加快轉變政府職能為抓手，處理好政府和市場的關系。 社會普遍認為，改革進入了攻堅階段，而這個 ? 堅 ? 就是進一步破除束縛生產力發(fā)展特別是制約科學發(fā)展的體制機制 障礙。 第 14 頁 共 24 頁 ? 要看到目前改革內在邏輯的結構性轉換，掌握改革的主動權。而目前，機構改革、審批制度改革已成為一大抓手。 釋放改革紅利依賴政府改革 中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，改革是中國最大的紅利，這已為過去 30 多年的改革實踐證明。以