【正文】 促進財富公平分配，助推城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，是推進扶貧攻堅的重要途徑。一方面，發(fā)展旅 游業(yè)可以促進就業(yè)。因此，加快旅游業(yè)發(fā)展，是 保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。旅游已成為人民群眾日常消費的重要組成部分，與其他一般性消費相比，其具有 綜合型、可重復(fù)性、可持續(xù)性消費的特點，對于拉動經(jīng)濟社會發(fā)展具有非常明顯的優(yōu)勢。發(fā)展旅游能夠提升城市綜合實力，通過吃、住、行、游、購、娛等旅游要素的打造，可以帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境，進而增強城市吸引力。第二，發(fā)展旅游能為城市發(fā)展聚集人口等要素。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于推動中心城市建設(shè)。區(qū)委三屆四次全委會全面落實市委四屆三次全會精神，遵循 “ 面上保護、點上開發(fā) ” 原則，把生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)作為三大功能區(qū)之一，明確要求 “ 依托特有的生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢，打造 第 2 頁 共 18 頁 全國知名、西部一流的旅游目的地 ” 。市委四屆三次全會將渝東南地區(qū)定位為生態(tài)保護發(fā)展區(qū)，強調(diào)要 “ 突出保護生態(tài)的首要任務(wù) ” 。 第 1 頁 共 18 頁 全區(qū)旅游工作會講話 一、把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)我區(qū) “ 兩個核心目標 ” 的必然選擇 旅游業(yè)兼具經(jīng)濟和社會功能，資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機會多，綜合效益好，在穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面具有重要作用。這就要求我們在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要大力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展旅游業(yè)既是實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，也是貫徹落實市委和區(qū)委決策部署的具體體現(xiàn)，我們必須發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，乘勢而上，把旅游業(yè)打造成為區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。第一，發(fā)展旅游業(yè)要求建設(shè)高品質(zhì)的特色城市。游客進入一個城市必將帶來人流、物流和信息流，帶來消費，為 **增加商氣、財氣和人氣。第四，旅游還是宣傳展示城市形象、提升對外影響力和知名度、擴大開放的重要窗口。從拉動消費上看，旅游包括吃、住、行、游、購、娛六要素，促進旅游消費就是拉動這些行業(yè)的需求。我們既要毫不動搖地堅持工業(yè)強區(qū)，走新型工業(yè)化道路；也要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其要下大力氣加快發(fā)展旅游業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，全球旅游就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總數(shù)的 8%以上，是 第 4 頁 共 18 頁 吸納就業(yè)最多的行業(yè)之一。據(jù)不完全統(tǒng)計，中國通過發(fā)展旅游已使貧困地區(qū)約 10%的人脫貧。 二、把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)恰逢其時、大有可為 歷屆區(qū)委、區(qū)政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展。在歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下 第 5 頁 共 18 頁 的堅實基礎(chǔ)上， **旅游發(fā)展迎來了 “ 天時、地利、人和 ” 的 “ 黃金時期 ” 。 **年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，把旅游業(yè)提到 “ 國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾滿意的 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ” 的高度。市委四屆三次全會提出，渝東南生態(tài)保護發(fā)展區(qū)要大力發(fā)展民俗文化生態(tài)旅游業(yè)，將旅游業(yè)打造成為支柱產(chǎn)業(yè)。三是周邊旅游景區(qū)發(fā)展已成氣候。 ，自然和人文旅游資源稟賦良好。 （三）綜合交通優(yōu)勢突出。去年，我們以 **機場為載體，著力打造航旅聯(lián)盟，構(gòu)建起我區(qū)及渝東南與珠三角、長三角、京津唐等地區(qū)的旅游合作關(guān)系，被華東等發(fā)達地區(qū)十分看好，為我區(qū)打造 **旅游集散中心奠定了堅實的基礎(chǔ)。更為重要的是，全區(qū)各級干部群眾對加快發(fā)展旅游愿望十分強烈，每年的全區(qū) “ 兩會 ” ，人大代表、政協(xié)委員關(guān)于旅游發(fā)展的建議提案數(shù)量占到總數(shù)的15%左右，可見社會各界對旅游發(fā)展關(guān)注度極高，這將是我們加快發(fā)展旅游的強大動力。我國人均 gdp已超 6000 美元，進入國民旅游休閑福利時代。從我區(qū)的客源市場來看，隨著交通條件的改善，特別是開通了 6 條航線，打開了珠三角、長三角、東北地區(qū)和西部地區(qū)的客源市場。發(fā)展思路上，要遵循 “ 城旅融合、產(chǎn)旅融合、文旅融合 ” 基本方針，堅持 “ 全域布局、城市帶動，統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)，突出特色、錯位發(fā)展，政府引導(dǎo)、市場運作，區(qū)域聯(lián)動、強化協(xié)作 ” 的總體原則，按照 “ 以旅游城市為龍頭、山水峽谷為特色、民族文化為靈魂 ” 的發(fā)展思路，著力建設(shè)核心景區(qū)，創(chuàng)建特色品牌，完善全域配套，打造精品線路，拓展內(nèi)外市場，努力把旅游業(yè)培育成我區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造 **地區(qū)旅游集散中心和全國知名的旅游目的地。根據(jù)我區(qū)城鄉(xiāng)總規(guī)和旅游發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)旅游發(fā)展布局為“ 一心、兩環(huán)、三區(qū)、五組團 ” ，其中 “ 一心 ” 是核心，也是龍頭，這 “ 一心 ” 就是中心 XX 縣區(qū)。 當前，要突出抓好四個方面的工作。要聘請國際一流的 第 10 頁 共 18 頁 規(guī)劃設(shè)計團隊擔綱城市重要景觀、重要節(jié)點、標志性建筑物等規(guī)劃 設(shè)計。城市建設(shè)各個環(huán)節(jié)要盡可能地融入旅游元素，努力提升城市的文化品位。四是要提升完善城市功能。要深入挖掘 **獨特的地域文化、土家苗族文化、歷史文化、宗教文化，打造一臺極具特色性和震撼力的大型文藝演出節(jié)目，以此提高過夜游客的比重和旅游文化消費比重，提升我區(qū)旅游文化內(nèi)涵和整體質(zhì)量。我們必須集中人力、物力、財力，加快精品景區(qū)建設(shè)。二是加快創(chuàng)建小南海 5a 級景區(qū)。 蒲花暗河景區(qū)提檔升級。四是加速開發(fā)武陵仙山景區(qū)。理順碼頭、游船等方面經(jīng)營管理關(guān)系。當前，相對落后的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，仍然是制約我區(qū)旅游業(yè)快