【正文】 商行政管理工作的新任務(wù)新要求，進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任內(nèi)容，形成層層把關(guān)、層層負(fù)責(zé)、層層落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。市局今年將進(jìn)一步細(xì)化 “ 四進(jìn) ” 、 “ 四警 ” 和 “ 六個(gè)一 ” 活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)我局廉政文化建設(shè)再上新臺(tái)階。結(jié)合當(dāng)前正在開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要在全系統(tǒng)深入開展政治品德、職業(yè)道德教育，把加強(qiáng)系統(tǒng)工商干部思想建設(shè)和改進(jìn)作風(fēng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要切入點(diǎn)，認(rèn)真解決制約服務(wù)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題 。這些問題的出現(xiàn)，是我們少數(shù)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)了動(dòng)搖和偏差，是宗旨觀念出現(xiàn)了問題，是進(jìn)取心出現(xiàn)了問題，人生坐標(biāo)錯(cuò)位，工作目標(biāo)失落，工作激情喪失。不面對實(shí)際，不解決問題，習(xí)慣于等，擅長繞道走，把矛盾下推或上交。面對新形勢新任務(wù)，不善于學(xué)習(xí)研究，不會(huì)在結(jié)合上做文章。工作長期進(jìn)入不了狀態(tài)，有問題不研究，有任務(wù)不落實(shí)，有矛盾不解決，缺乏工作的主動(dòng)性和積極 性 。按照市紀(jì)委的分工部署，全市工商系統(tǒng)各職能機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，查辦商業(yè)賄賂案件 13 件，開展農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，開展廣告市場專項(xiàng)整治，開展公共行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益專項(xiàng)治理，查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件 3346 件，緊急應(yīng)對 “ 三 鹿 ” 嬰幼兒奶粉重大食品安全事件，以高度的政治敏銳性在第一時(shí)間做出反映，制定應(yīng)對措施，有效地維護(hù)了人民群眾利益和市場穩(wěn)定，受到市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。信訪舉報(bào)同比下降 58%。其中，沙洋縣局、東寶分局在評議活動(dòng)中也獲得了第一名。打擊假冒偽劣行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益 。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都作出了作風(fēng)建設(shè)公開承諾，帶頭作表率，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。我局還被市委、市政府授予 20**年度紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)單位。在深化上下功夫，努力做到公開的內(nèi)容全面具體、公開的程序嚴(yán)密規(guī)范、公開的形式方便有效、公開的制度科學(xué)完善，營造了廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，充分展示了 “ 陽光工商 ” 的良好形象。在總結(jié)以往政務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真查找不足，圍繞 “ 四個(gè)轉(zhuǎn)變 ” ，即：完善機(jī)制，公開的態(tài)度由要我公開向我要公開轉(zhuǎn)變 。全系統(tǒng) 44 個(gè)工商所 336 名基層干部進(jìn)行了公開述職述廉，接受評議，整改問題，社會(huì)反響很好，也受到了政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，我市多家媒體相繼作了報(bào)道。收支兩條線、接待開支、固定資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)制度。層層簽訂責(zé)任書，全面實(shí)行了 “ 一崗雙責(zé) ” 。去年，我局被市紀(jì)委和市直機(jī)關(guān)工委推舉為全省廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)侯選單位。三是組織開展全市 “ 解放思想，開放崛起大討論 ” 活動(dòng)，著力解決思想不解放，不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法不多、服務(wù)不優(yōu)的問題。緊密結(jié)合系統(tǒng)工商干部思想實(shí)際，針對工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法特點(diǎn)，深入開展了理想信念、廉潔從政、文明執(zhí)法等教育活動(dòng)。市紀(jì)委羅德祥書記在百忙之中親臨會(huì)議并將做重要指示，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)?？偨Y(jié) 20**年工作，研究部署 20**年全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù) 。全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話 工商系統(tǒng)作為工商局下轄的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)平穩(wěn)、健康運(yùn)行、維護(hù)市場秩序。市局黨委與各縣市區(qū)局和三個(gè)直屬專業(yè)分局簽訂 20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。下面，我先講幾點(diǎn)意見。各單位認(rèn)真組織，廣大干部職工積極參與，確保各項(xiàng)活動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。市局出臺(tái)了《關(guān)于支持全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，全方位降低市場主體準(zhǔn)入門坎，把思想大解放體現(xiàn)到行動(dòng)上，用最實(shí)際的舉措促進(jìn)全市新一輪投資創(chuàng)業(yè)熱潮的形成，贏得市委、市政府和廣大人民群眾的稱贊。 (二 )懲防體系建設(shè)取得新成果。二是制度建設(shè)更 加完善。基本實(shí)現(xiàn)了用制度管人、管事、管物。四是督辦檢查有效落實(shí)。豐富載體，公開的形式由注重靜態(tài)向動(dòng)靜結(jié)合轉(zhuǎn)變 。在中共荊門市六屆紀(jì)委四次全體 (擴(kuò)大 )會(huì)議上，我局作了典型發(fā)言。 (三 )干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)展。二是扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動(dòng)。行政性收費(fèi)和行政處罰案件等方面存在的不足和問題，切實(shí)抓好整改，以最真誠的態(tài)度接受社會(huì)評議，贏得了人民群眾和社會(huì)各界的理解和好評。 (四 )違紀(jì)違規(guī)案件得到了有效遏制。認(rèn)真承辦市政府、市人民廣播電臺(tái) “ 政風(fēng)行風(fēng)熱線 ” 工商板塊節(jié)目。 這些成績的取得，是系統(tǒng)各級黨委黨組正確領(lǐng)導(dǎo)，各級紀(jì)檢監(jiān)察干部辛勤工作和全體干部共同努力的結(jié)果。不敢干。工作無思路，無特色，無辦法 。二是執(zhí)行 “ 禁令 ” 不堅(jiān)決，亂收費(fèi)、亂罰款、搭車收費(fèi)現(xiàn)象在少數(shù)單位還時(shí)有發(fā)生，少數(shù)人有接受管理對象吃請等不廉潔行為 。對于這 些問題，我們一定要高度重視，在今后的工作中采取切實(shí)有效措施加以解決。認(rèn)真 組織開展以 “ 樹立優(yōu)良作風(fēng)，促科學(xué)發(fā)展 ” 為主題的黨風(fēng)廉政宣傳教育月活動(dòng)，認(rèn)真開展黨員自省教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和 “ 六查六看 ” 活動(dòng) 。各地要緊密結(jié)合自身實(shí)際在教育形式、活 動(dòng)的載體上不斷創(chuàng)新和完善，爭取在過去工作的基礎(chǔ)上今年再打造 23 個(gè)獨(dú)具特色廉政文化 “ 精品工程 ” ，形成各自的工作亮點(diǎn)。要進(jìn)一步完善和規(guī)范 政務(wù)公開，不斷完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制 。 積極開展巡查監(jiān)督。 (二 )著力加強(qiáng)重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)管，促進(jìn)廉潔從政 一是積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，今年要保持基層工商所 (分局 )述職述廉活動(dòng)達(dá)到 100%。充分利用省市縣三級工商局網(wǎng)上登記平臺(tái)，推進(jìn)系統(tǒng)網(wǎng)上登記年檢工作。加強(qiáng)對行政審批、行政處罰的流程管理和監(jiān)督。逐步推行行政執(zhí)法辦案立案、調(diào)查、審核、審批、執(zhí)行 “ 五分離 ” ，建立相互制約、相互配合、相互監(jiān)督的執(zhí)法辦案運(yùn)行機(jī)制。按照市委、市政府開展 “ 作風(fēng)建設(shè)年 ” 活動(dòng)要求，認(rèn)真抓好系統(tǒng)工商干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，促進(jìn)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，強(qiáng)化責(zé)任意識，增強(qiáng)黨性觀念，激勵(lì)大家艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、不畏艱難、勇于勝利的堅(jiān)強(qiáng)意志，激發(fā)全體干部職工珍惜崗位，做好本職工作的熱情。認(rèn)真承辦市政府、荊門人民廣播電臺(tái) “ 政風(fēng)行風(fēng)熱線 ” 工商板塊節(jié)目，認(rèn)真解答、及時(shí)處理反饋群眾咨詢和投訴。推動(dòng)市場誠信建設(shè) 。這 些任務(wù)具體是職能機(jī)構(gòu)完成，但各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。另一方面，懲治和預(yù)防是相輔相成，互為促進(jìn)的兩個(gè)方面，統(tǒng)一于反腐倡廉建設(shè)之中。查處私駕公車，抹牌賭博，公款大吃大喝等奢侈浪費(fèi)的問題 。查處嚴(yán)重失職瀆職，給人們生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的行為 。加強(qiáng)對 “ 兩費(fèi) ” 取消后是否有違規(guī)收費(fèi)問題的督查，防止巧立名目變相繼續(xù)征收 “ 兩費(fèi) ” 行為的發(fā)生 。要加強(qiáng)對落實(shí)財(cái)務(wù)制度的督查，堅(jiān)決糾正挪用公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。要落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范管理，更好地?fù)?dān)負(fù)起反腐倡廉的使命。 二是各級監(jiān)察機(jī)構(gòu)要提高行 政效率，加強(qiáng)效能監(jiān)察。 三是各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，把堅(jiān)持講政治，講紀(jì)律，講奉獻(xiàn)，講責(zé)任作為提高自身素質(zhì) 的基本要求，做到自重，自省，自警，自勵(lì)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，以更嚴(yán)格的紀(jì)律約束自己，以謹(jǐn)慎的言行規(guī)范自己。 同志們 ，今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)已明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。沙市分局將在會(huì)上就如何開展行政效能監(jiān)察工作的情況作交流發(fā)言，袁紅局長還要在會(huì)上作重要講話，并與各縣 (市 )局、分局簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。 (一 )努力健全運(yùn)行機(jī)制 不斷促進(jìn)工作常態(tài)化 為了加大反腐倡廉工作力度，構(gòu)筑懲防腐敗體系，我局始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門各司其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市局黨委書記、局長袁紅同志分別與各縣 (市 )局、分局的 一把手 簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任書 。 一是建立了反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成了廉政文化宣教大格局。去年，市局將黨風(fēng)廉政建設(shè)教育構(gòu)建懲防體系和《強(qiáng)化工商行政效能監(jiān)察 增強(qiáng)遵章守紀(jì)觀念》的學(xué)習(xí)內(nèi)容納入了每期干部培訓(xùn)的內(nèi)容，并做到每期必考 。二是印發(fā)了《荊州市工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)實(shí)施方案》，廉政文化建設(shè)的形式豐富多彩，市局利用現(xiàn)有的紅盾信息網(wǎng)開辟黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄。 11 月 2 日，全市工商系統(tǒng)在城南分局召開了廉政文化 建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，通過看、聽、訪形式，大家對城南分局的做法予以了充分肯定。到 12 月底，市局機(jī)關(guān)已制定和修訂 46 項(xiàng)制度，占兩年分解任務(wù)總數(shù)的 75%。市局黨委制訂了 黨委會(huì)議事制度 、 局長辦公會(huì)議制度 、 年度述職、述廉制度 、 民主生活會(huì)制度 、 任前警示談話 、 任中誡勉談話 等制度措施 。二是對行政執(zhí)法效能的監(jiān)督。 20**年市局機(jī)關(guān)聘請了 8 名廉政勤 政義務(wù)監(jiān)督員，各縣 (市 )局、分局也相應(yīng)聘請了監(jiān)督員，這些監(jiān)督員分布廣且代表性強(qiáng)，有市區(qū)人大政協(xié)代表、新聞媒體代表、社區(qū)代表、企業(yè)、個(gè)體業(yè)主代表等。 10 月份，鄒明國同志還親自帶領(lǐng)有關(guān)科室和監(jiān)察部 門負(fù)責(zé)人走訪多家企業(yè)，主動(dòng)搜集和聽取他們的意見，到基層工商所抽查暗訪人員在崗、收費(fèi)、辦照、政務(wù)公示等情況，增強(qiáng)了干部的工作責(zé)任意識和服務(wù)意識。 (五 )充分發(fā)揮職能作用 穩(wěn)步推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作 根據(jù)國家總局、省局《治理商業(yè)賄賂工作方案》和《開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的通知》精神。全年共制發(fā)《治理商業(yè)賄賂工作簡報(bào)》 12 期，其中有 4 期在全省《治理商業(yè)賄賂工作簡報(bào)》上轉(zhuǎn) 發(fā)。 20**年，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖取得了一些成績，但也還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：如少數(shù)單位和個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不足，一手硬，一手軟的現(xiàn)象還存在 。 二、 20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù) 20**年全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和 三個(gè)代表 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)荊州市反腐倡廉工作會(huì)議和省局黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞 工業(yè)興市 戰(zhàn)略，把反腐倡廉工作融入工商行政管理各項(xiàng)工作中，加強(qiáng)對系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題 。 加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)工作舉措落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各級要把認(rèn)真解決群眾 三最 問題作為部門黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)來抓，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。認(rèn)真解決在行政許可、行政執(zhí)法、行政收費(fèi)中出現(xiàn)的違規(guī)執(zhí)法、違規(guī)收費(fèi)、執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民、失職瀆職等問題。省局也再三重申：要從思想上、制度上、工作上堅(jiān)決禁止和糾正下達(dá)或變相下達(dá)收費(fèi)罰款任務(wù)并分配到個(gè)人，將收費(fèi)、罰款情況作為獎(jiǎng)勵(lì)、考核、任免干部的依據(jù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)，嚴(yán)格督促落實(shí)，市局機(jī)關(guān)要發(fā)揮好示范帶頭作用。 二是重點(diǎn)治理七個(gè)方面的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價(jià)格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益，以借為名占用他人住房，違規(guī)集資建