【正文】 識(shí)。嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，積極開展效能監(jiān)察工作，為系統(tǒng)全面履行工商 行政管理職能提供有力保證。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)管理，組織開展整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序的專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。今年系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為重點(diǎn)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)建設(shè)。黨員干部大操大辦個(gè)人喜慶事宜，借機(jī)斂財(cái) 。系統(tǒng)各局要將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律三項(xiàng)制度作為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的重要手段，嚴(yán)格執(zhí)行。 加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。 推進(jìn)制度創(chuàng)新，拓展源頭防治腐敗領(lǐng)域。推進(jìn)外資企業(yè)網(wǎng)上年檢，提高服務(wù)效能。一是規(guī)范干部人事管理，完善和落實(shí)干部選拔任用程序、任前公示、干部交流、干部考核等制度，認(rèn)真執(zhí)行干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)干部任用工作的監(jiān)督。 二是暢通信訪渠道，規(guī)范信訪行為。開展基層工商部門向轄區(qū)管理對(duì)象述職述廉試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)法人員的監(jiān)督。圍繞改善行政管理、提高行政效能開展效能監(jiān)察 ?？h (市 )工商局要加強(qiáng)對(duì)基層工商分局 (所 )干部的管理和監(jiān)督，基層工商分局 (所 )的黨風(fēng)廉政建設(shè)要接受所在地的監(jiān)督和檢查。系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部要增強(qiáng)信訪和案件檢查工作法律意識(shí)，提高依紀(jì)依法辦理信訪和案件檢查工作的能力。在縣 (市 )工商局人員調(diào)整中，要穩(wěn)定、充實(shí)監(jiān)察隊(duì)伍。實(shí)踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要，尤其對(duì)我們工商這支隊(duì)伍更為重要。所謂 “ 風(fēng)險(xiǎn)崗位 ” ，是因?yàn)楣ど滩块T掌握著行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)、行政收費(fèi)權(quán) 。 四是權(quán)力與責(zé)任是統(tǒng)一的，如果因權(quán)力使用不當(dāng)，或因?yàn)^職造成后果的，就要追究責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)這根 “ 弦 ”什么時(shí)候都要繃得緊緊的，要始終有一種危機(jī)感、壓力感和責(zé)任感。學(xué)習(xí)教育必須常 抓不懈。同時(shí)還要繼續(xù)發(fā)揮廉政文化的教育作用，把廉政文化建設(shè)與工商職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)，與社會(huì)公德、家庭美德、個(gè)人品德教育結(jié)合起來(lái)，在文化的潛移默化中，凈化心靈，增強(qiáng) 修養(yǎng)。 一是已經(jīng)形成的制度，就要堅(jiān)決執(zhí)行。我在年初工作會(huì)上也講過(guò)，要上升為常規(guī)定制，從市局到縣市區(qū)局都要成立督察專班，佩尚方寶劍，督察不作為、慢作為、假作為、亂作為。但是在廉政問(wèn)題上，在執(zhí)行規(guī)章制度上出了問(wèn) 題，我們絕不能袒護(hù)，犯到哪一條就按哪一條查處，要通過(guò)對(duì)違規(guī)違章案件的查處，使一些群眾反映突出的問(wèn)題得到有效控制。 三是要養(yǎng)成在監(jiān)督下開展工作的習(xí)慣。 第四，要在發(fā)揮班子和領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用上下功夫，因?yàn)檫@是黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵 高水平的班子和干部才能帶出高素質(zhì)的隊(duì)伍。要求別人提倡的，自己先提倡 。 看過(guò)全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話的人還看了： 。在這里，我代表市局黨委向同志們承諾：市局黨委在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面要率先垂范，自覺(jué)接受大家的監(jiān)督，帶頭做到 “ 五先 ” ：要求別人遵守的，自己先遵守 。這個(gè)承諾，不能一說(shuō)就了。出了問(wèn)題，當(dāng)事人有責(zé)任，從事紀(jì)檢監(jiān)察的同志也是有責(zé)任的。在方法上，就是要靠制度管人管事，在制度規(guī)定前面人人平等，如果出了問(wèn)題，就按規(guī)章制度追究當(dāng)事人的責(zé)任，追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，板子打到具體單位和人員身上。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不僅是紀(jì)律監(jiān)察，還應(yīng)包括對(duì)效能的監(jiān)察，對(duì)制度落實(shí)的監(jiān)察，對(duì)執(zhí)行力的監(jiān)察。我感到從國(guó)家工商總局、省工商局到市局，都有一系列的規(guī)章制度，很系統(tǒng)、很具體、很完備，制度建設(shè)是很到位的。在年初的工作會(huì)上我們有一個(gè)安排，就是搜集一些案例，搞一本《工商違法行政警示錄》，還應(yīng)該搞一本《工商干部違法違紀(jì)警示錄》，也可以 “ 二合一 ” 。抓好學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)大家不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，這是對(duì)我們干部最負(fù)責(zé)任的保護(hù)和愛(ài)護(hù)。一個(gè)人、一個(gè)單位成負(fù)面 “ 典型 ” ，整個(gè)隊(duì)伍、整個(gè)系統(tǒng)的成果都會(huì)被懷疑甚至被否定。三是作為行政執(zhí)法部門，每個(gè)人 的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是有差異的。這種新情況、新問(wèn) 題、新挑戰(zhàn)、新考驗(yàn)，在我們工商系統(tǒng)表現(xiàn)的尤為突出，這集中體現(xiàn)在 “ 風(fēng)險(xiǎn) ” 兩個(gè)字上。也就黨風(fēng)廉政建設(shè)講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 三是要充實(shí)執(zhí)法監(jiān)察力量。 三、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高開展紀(jì)檢監(jiān)察和反腐敗工作的能力。 二是配合做好糾正農(nóng)村醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，防止假劣藥品危害農(nóng)民群眾身體健康工作 。 加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。各級(jí)工商局要認(rèn)真查找在行使行政權(quán)力中容易發(fā)生腐敗問(wèn)題的重要部 位和薄弱環(huán)節(jié)，制定預(yù)防措施，加強(qiáng)監(jiān)督制約。 一是繼續(xù)加大查辦違紀(jì)案件的力度。通過(guò)書面、口頭、當(dāng)面等不同的回訪方式做到一案一訪，逢案必訪，有錯(cuò)必糾，有案必查，促進(jìn)行政執(zhí)法行為的進(jìn)一步規(guī)范。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》，推行行政許可流程管理，嚴(yán)格審批完成時(shí)限。要以方便群眾為目的不斷提升政務(wù)公開的層次，推行網(wǎng)上企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)、網(wǎng)上注冊(cè)、網(wǎng)上年檢、在線咨詢、網(wǎng)上查詢等工商業(yè)務(wù)公開辦事方式。省局唐德生副局長(zhǎng)、彭慶周紀(jì)檢組長(zhǎng)也就此進(jìn)行了專門闡述，并對(duì)省局機(jī)關(guān)職能處室如何發(fā)揮源頭治腐作用提出了具體任務(wù)和要求。各級(jí)工商局要結(jié)合工商行政管理業(yè)務(wù)特點(diǎn)和各地實(shí)際，對(duì)存在的問(wèn)題堅(jiān)決予以糾正。 二是重點(diǎn)治理七個(gè)方面的突出問(wèn)題。省局也再三重申：要從思想上、制度上、工作上堅(jiān)決禁止和糾正下達(dá)或變相下達(dá)收費(fèi)罰款任務(wù)并分配到個(gè)人，將收費(fèi)、罰款情況作為獎(jiǎng)勵(lì)、考核、任免干部的依據(jù)。各級(jí)要把認(rèn)真解決群眾 三最 問(wèn)題作為部門黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。 二、 20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù) 20**年全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和 三個(gè)代表 重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)荊州市反腐倡廉工作會(huì)議和省局黨風(fēng)廉政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞 工業(yè)興市 戰(zhàn)略，把反腐倡廉工作融入工商行政管理各項(xiàng)工作中，加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題 。全年共制發(fā)《治理商業(yè)賄賂工作簡(jiǎn)報(bào)》 12 期，其中有 4 期在全省《治理商業(yè)賄賂工作簡(jiǎn)報(bào)》上轉(zhuǎn) 發(fā)。 10 月份，鄒明國(guó)同志還親自帶領(lǐng)有關(guān)科室和監(jiān)察部 門負(fù)責(zé)人走訪多家企業(yè)，主動(dòng)搜集和聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，到基層工商所抽查暗訪人員在崗、收費(fèi)、辦照、政務(wù)公示等情況，增強(qiáng)了干部的工作責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。二是對(duì)行政執(zhí)法效能的監(jiān)督。到 12 月底，市局機(jī)關(guān)已制定和修訂 46 項(xiàng)制度，占兩年分解任務(wù)總數(shù)的 75%。二是印發(fā)了《荊州市工商系統(tǒng)廉政文化建設(shè)實(shí)施方案》，廉政文化建設(shè)的形式豐富多彩，市局利用現(xiàn)有的紅盾信息網(wǎng)開辟黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄。 一是建立了反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成了廉政文化宣教大格局。 (一 )努力健全運(yùn)行機(jī)制 不斷促進(jìn)工作常態(tài)化 為了加大反腐倡廉工作力度，構(gòu)筑懲防腐敗體系，我局始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門各司其責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。 同志們 ，今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)已明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。 二是各級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要提高行 政效率，加強(qiáng)效能監(jiān)察。要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)財(cái)務(wù)制度的督查，堅(jiān)決糾正挪用公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。查處嚴(yán)重失職瀆職，給人們生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失的行為 。另一方面，懲治和預(yù)防是相輔相成，互為促進(jìn)的兩個(gè)方面，統(tǒng)一于反腐倡廉建設(shè)之中。推動(dòng)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè) 。按照市委、市政府開展 “ 作風(fēng)建設(shè)年 ” 活動(dòng)要求，認(rèn)真抓好系統(tǒng)工商干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，促進(jìn)黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)黨性觀念，激勵(lì)大家艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、不畏艱難、勇于勝利的堅(jiān)強(qiáng)意志，激發(fā)全體干部職工珍惜崗位，做好本職工作的熱情。加強(qiáng)對(duì)行政審批、行政處罰的流程管理和監(jiān)督。在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，今年要保持基層工商所 (分局 )述職述廉活動(dòng)達(dá)到 100%。 積極開展巡查監(jiān)督。各地要緊密結(jié)合自身實(shí)際在教育形式、活 動(dòng)的載體上不斷創(chuàng)新和完善，爭(zhēng)取在過(guò)去工作的基礎(chǔ)上今年再打造 23 個(gè)獨(dú)具特色廉政文化 “ 精品工程 ” ，形成各自的工作亮點(diǎn)。對(duì)于這 些問(wèn)題，我們一定要高度重視，在今后的工作中采取切實(shí)有效措施加以解決。工作無(wú)思路，無(wú)特色，無(wú)辦法 。 這些成績(jī)的取得，是系統(tǒng)各級(jí)黨委黨組正確領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部辛勤工作和全體干部共同努力的結(jié)果。 (四 )違紀(jì)違規(guī)案件得到了有效遏制。二是扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)。在中共荊門市六屆紀(jì)委四次全體 (擴(kuò)大 )會(huì)議上，我局作了典型發(fā)言。四是督辦檢查有效落實(shí)。二是制度建設(shè)更 加完善。市局出臺(tái)了《關(guān)于支持全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，全方位降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門坎，把思想大解放體現(xiàn)到行動(dòng)上，用最實(shí)際的舉措促進(jìn)全市新一輪投資創(chuàng)業(yè)熱潮的形成，贏得市委、市政府和廣大人民群眾的稱贊。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話 工商系統(tǒng)作為工商局下轄的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)地區(qū)內(nèi)的工商企業(yè)平穩(wěn)、健康運(yùn)行、維護(hù)市場(chǎng)秩序。市紀(jì)委羅德祥書記在百忙之中親臨會(huì)議并將做重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。三是組織開展全市 “ 解放思想，開放崛起大討論 ” 活動(dòng)，著力解決思想不解放，不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法不多、服務(wù)不優(yōu)的問(wèn)題。層層簽訂責(zé)任書，全面實(shí)行了 “ 一崗雙責(zé) ” 。全系統(tǒng) 44 個(gè)工商所 336 名基層干部進(jìn)行了公開述職述廉，接受評(píng)議，整改問(wèn)題，社會(huì)反響很好，也受到了政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，我市多家媒體相繼作了報(bào)道。在深化上下功夫，努力做到公開的內(nèi)容全面具體、公開的程序嚴(yán)密規(guī)范、公開的形式方便有效、公開的制度科學(xué)完善，營(yíng)造了廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，充分展示了 “ 陽(yáng)光工商 ” 的良好形象。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都作出了作風(fēng)建設(shè)公開承諾，帶頭作表率，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。其中，沙洋縣局、東寶分局在評(píng)議活動(dòng)中也獲得了第一名。按照市紀(jì)委的分工部署，全市工商系統(tǒng)各職能機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，查辦商業(yè)賄賂案件 13 件，開展農(nóng)資專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，開展廣告市場(chǎng)專項(xiàng)整治，開展公共行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益專項(xiàng)治理，查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件 3346 件，緊急應(yīng)對(duì) “ 三 鹿 ” 嬰幼兒奶粉重大食品安全事件，以高度的政治敏銳性在第一時(shí)間做出反映，制定應(yīng)對(duì)措施，有效地維護(hù)了人民群眾利益和市場(chǎng)穩(wěn)定，受到市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，不善于學(xué)習(xí)研究，不會(huì)在結(jié)合上做文章。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，是我們少數(shù)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀出現(xiàn)了動(dòng)搖和偏差，是宗旨觀念出現(xiàn)了問(wèn)題，是進(jìn)取心出現(xiàn)了問(wèn)題，人生坐標(biāo)錯(cuò)位，工作目標(biāo)失落，工作激情喪失。市局今年將進(jìn)一步細(xì)化 “ 四進(jìn) ” 、 “ 四警 ” 和 “ 六個(gè)一 ” 活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)我局廉政文化建設(shè)再上新臺(tái)階。要建立基層意見(jiàn)建議反映機(jī)制，及時(shí)解決基層反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。 二是繼續(xù)開展工商干部向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉活動(dòng)。實(shí)行網(wǎng)上辦理行政處罰案件，重點(diǎn)對(duì)