【正文】 風明顯轉變，履職能力明顯增強，服務水平明顯提高。繼續(xù)高度重視糾風工作，建立健全教育有效、制度管用、監(jiān)督有力的糾風工作長效機制。開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 。 四是加大對違紀違法案件的查處力度。只有抓好從嚴懲處，才能增強教育的說服力，制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，只有在堅持懲治腐敗的前提條件下，才能不斷提高預防腐敗的能力，鞏固和發(fā)展反腐倡廉建設的成果。查處利用職務上的便利和行政執(zhí)法權謀取不正當利益的行為 。查處喪失政治品德，造謠滋事，妨害工商事業(yè)發(fā)展的行為。加強市局制定的 “ 會費收取要與準入登記斷開、與企業(yè)年檢斷開、與監(jiān)管執(zhí)法斷開 ”工作要求的督查，防止借注冊登記或年檢搭車收取協(xié)會會費行為的發(fā)生 。 (五 )加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，提高執(zhí)紀執(zhí)法能力 一是各級領導干部要帶頭樹立正確的人生觀、價值觀，做一個政治上的 ‘ 明白人 ’ ，經(jīng)濟上的 ‘ 清白人 ’ ，作風上的 ‘ 正派人 ’ ，始終保持共產(chǎn)黨人的本色和紅盾衛(wèi)士的高尚情操。同時，全市系統(tǒng)要高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，提供必要的培訓和學習條件，要真心實意地關心支持紀檢監(jiān)察工作，創(chuàng)造有利的工作環(huán)境，提高紀檢監(jiān)察隊伍的政治素質和業(yè)務水平。要將平時督察各單位落實黨風廉政建設責任制的情況記錄在案，對不認真落實黨風廉政建設責任制和 “ 兩令 ” ，群眾意見較多，影響部門整體形象的單位，實行一票否決制，除單位不能評優(yōu)評先外，對主要負責人還要進行誡勉談話和必要的組織處理。要認真履行職責，堅持按制度辦事，加大工作力度，及時發(fā)現(xiàn)重要領域、關鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)存在的問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題敢抓敢管，對于 “ 有令不行，有禁不止 ” ，違反 “ 禁令 ”的行為決不放縱，對于違反黨紀政紀的決不護短，發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，達到處理一人，教育一方，整改一片的效果。讓我們在省工商局黨組和市委、市政府的正確領導下，銳意進取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推進全系統(tǒng)黨風廉政建設工作取得新的更大成效。下面，我先就去年的工作情況，今年的工作任務講幾點意見： 一、 20**年全市工商系統(tǒng)黨風廉政和反腐敗工作情況 20**年，全市工商系統(tǒng)認真貫徹落實市委和省工商局黨風廉政工作會議精神，緊貼工商行政管理工作中心，以推進懲防腐敗體系建設為重點，堅持教育、制度、監(jiān)督并舉方針，系統(tǒng)黨風廉政建設取得了明顯成效。始終把黨風廉政建設與業(yè)務工作緊密結合起來，一起布置，一起檢查，一起考核。各縣 (市 )局、分局也與所屬基層單位主要負責人簽訂了責任書，并建立了市局黨委成員、各縣市局、分局班子成員及科室負責人廉政檔案共 80 份。由 監(jiān)察、人教、機關黨委、局辦公室、法規(guī)等部門將每月一次的學習內容進行統(tǒng)籌安排，結合各項活動組織學習教育。各級將先進人物的模范事跡用電教的形式組織集體學習 。同時，廣大干部積極參與省局組織的廉政箴言征文活動，共收到參評的征文 122 條，經(jīng)過篩選上報省局 20 條，洪湖市局在箴言征文活動中，領導班子成員積極帶頭，全體人員參與，效果比較明顯。會后，各單位之間開展相互交流，取長補短，監(jiān)利縣局、專業(yè)市場分局一把手還親自帶領所屬基層單位負責人到城南分局觀摩交流，有力地推動了全系統(tǒng)廉政文化建設活動地開展。有的單位還結合基層實際，有針對性的制訂了相關的措施和辦法，使全系統(tǒng)民主監(jiān)督、行政行為規(guī)范取得了較好地效果。所有重大問題，均須提交黨委會和辦公會集體討論決定，防止了一人說了算，或領導干部利用職權謀私利。市局制定了《荊州市工商局行政效能監(jiān)察暫行辦法》，《辦法》對行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議、行政征收、內部行政事務等六個方面行為的監(jiān)督、過錯責任追究進行了明確，并成立了行政效能監(jiān)察工作領導小組，相關業(yè)務部門相繼出臺了一些配套實施辦法。我們經(jīng)常與他們保持聯(lián)系，定期聽取工作意見和建議，對我局工作起到了積極推動作用。五是落實 禁令 抓監(jiān)督。我局結合自身的實際，分別對系統(tǒng)內部和市場主體兩方面的商業(yè)賄賂行為進行了自查自糾和清理整頓。 7 月份，按照省局安排，我局在全系統(tǒng)開展了不正當交易行為自查自糾活動，通過個人自查、群眾監(jiān)督、專班檢查等方式，對系統(tǒng) 2362 名干部職工自 20**年以來不正當交易行為進行了自查自糾。在落實禁令方面，午餐飲酒、辦案人員接受吃請的現(xiàn)象有所抬頭 。以加強領導干部作風建設和監(jiān)督權力運行為重點，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域 。袁紅同志在年初全市工商行政管理工作會議上提出 努力構建三個環(huán)境 的主要工作思路，是 系統(tǒng)黨風廉政工作了解全局、服從全局、貼緊全局、融入全局、支持、服務和保障工商行政管理的中心工作，要加強對構建三個環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點對健全各類市場主體準入服務體系、促進各類市場主體健康發(fā)展的情況進行監(jiān)督檢查，對服務三農促進農民增收、依法保護農民合法權益的情況進行監(jiān)督檢查 。一是切實履行市場監(jiān)管職能，認真解決群眾反映強烈的消費市場安全問題 。當前，年檢工作已經(jīng)開始，要重申工作紀律，嚴禁借年檢驗照搭車收費。 (二 )加強領導干部作風建設 促進領導干部廉潔從政 系統(tǒng)領導干部作風如何，直接影響整個部門及隊伍的風氣。 一是嚴格落實黨風廉政建設責任制。根據(jù)中央和市委的 部署， 20**年，要重點對領導干部廉潔從政方面存在的七個突出問題進行治理： 黨員干部上班時間打牌賭錢和參與 帶彩 娛樂活動 。借委托他人投資證券以及其他委托理財?shù)拿x獲取不正當利益 。 三是認真落實領導干部廉潔自律三項制度。各級要建立健全系 統(tǒng)領導干部廉政檔案。全市工商系統(tǒng)要結合部門工作實際，將黨風廉政建設融入各項業(yè)務工作中，拓展源頭防治腐敗領域，要按照市局的安排確保完成今年構建懲防體系各項任務，初步形成監(jiān) 督權力運行、規(guī)范行政執(zhí)法行為的制度框架。把大力推進廉政文化建設作為反腐倡廉宣傳教育的平臺，認真總結 20**年廉政文化建設工作，創(chuàng)新工作舉措，結合辦公環(huán)境建設，增添廉政文化設施，營造宣傳教育氛圍。通過政務公開，把行政執(zhí)法中和隊伍建設中群眾關心的熱點問題和容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)置于公眾監(jiān)督之下，從而促進工商事業(yè)的改革發(fā)展。規(guī)范行政收費行為。認真執(zhí)行企業(yè)登記注冊一審一核、企業(yè)登記內部程序規(guī)范、注冊大廳工作人 員行為規(guī)范等制度，不斷改進服務，提高行政許可效率。省局將對各地行使行政處罰自由裁量權情況進行督促和檢查，各部門要進一步完善相關配套管理制度。規(guī)范工商行政管理機關內部管理 。 (四 )嚴格執(zhí)行和維護紀律 加大違紀案件查處力度 進一步強化對違紀案件的查辦工作，要把嚴格執(zhí)行和 維護紀律放在反腐倡廉全局、黨風廉政工作全過程中把握。結合工商行政管理的特點，今年查辦案件要以領導干部違紀違規(guī)問題和損害群眾利益的行為為重點，嚴肅查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的行為，嚴肅查處在行政許可、行政收費、行政執(zhí)法中失職瀆職、濫用權力、亂收濫罰等違法違紀行為，嚴 肅查處利用干部任用權、財務開支權謀取私利等案件。對涉及業(yè)務工作和干部違紀違規(guī)交叉的信訪問題，有關職能部門要積極協(xié)作處理。制定和落實對行使權力集中崗位的干部定期輪崗制度。二是嚴格執(zhí)法人員主體資格，做好換發(fā)工商行政管理執(zhí)法證工作，三是進一步完善行政執(zhí)法評議考核辦法，全面開展縣級局行政執(zhí)法考評工作。系統(tǒng)各監(jiān)察部門要認真履行監(jiān)察職能，圍繞依法行使行政許可權、行政執(zhí)法權、行政征收權開展執(zhí)法監(jiān)察 。繼續(xù)落實禁令，對本單位及其工作人員進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違禁行為要嚴 肅查處，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風。配合開展減輕農民負擔工作，堅決糾正在農民務工經(jīng)商方面存在的亂收費、亂罰款、亂攤派行為 。 以上這些任務，要落實到相關職能部門。黨風廉政工作發(fā)展的形勢對紀檢監(jiān)察工作人員的素質提出了更高的要求，系統(tǒng)紀檢監(jiān)察干部要再接再厲，全方位加強政治理論、業(yè)務工作、科學知識的學習，加強對黨風廉政工作前沿動態(tài)的關注，注意吸收先進的經(jīng)驗做 法，開闊視野，拓展思路，使系統(tǒng)黨風廉政工作有一個較高的起點。 二是要積極創(chuàng)新監(jiān)察方式。通過采取設置專門執(zhí)法監(jiān)察隊、聘任兼職紀檢監(jiān)察員、執(zhí)法監(jiān)察人員輪替等方式，充實執(zhí)法監(jiān)察人員，大力開展執(zhí)法監(jiān)察活動。黨委對大家的工作是滿意的。 第一，在深化認識上下功夫，因為這是黨風廉政建設的前提 履行職責，服務大局，最根本的是要靠隊 伍。對全市系統(tǒng)黨風廉政工作和隊伍建設：一是不可高估成績，二是不能低估問題，三是不得高枕無憂。因為我們工商部門是行政執(zhí)法機關，是一種 “ 風險崗位 ” ，國家總局講是 “ 風險點 ” ，意思是一樣的。一是容易出現(xiàn)利用權力為部門和個人尋租的現(xiàn)象，容易出現(xiàn) “ 吃、拿、卡、要 ” 等不廉行為 。在具體實施監(jiān)管執(zhí)法的過程中，也會出現(xiàn)執(zhí)法偏差，出現(xiàn)不作為、作為不當甚至亂作為的問題，引起 “ 糾纏 ”。加之，我們這支隊伍較大，有上千人，管理面積大，又直接面對管理相對人，我們 的一言一行，一舉一動必定會受到群眾和社會的高度關注。所以，我們必須正確認識形勢，保持清醒頭腦，把黨風廉政建設放在工商隊伍建設生命線的位置來對待。我們各級黨組織和領導干部的責任就是要加強對全體人員的教育管理，提高大家的政治素質和思想道德素質，使我們的同志不犯錯誤或是少犯錯誤。那種平時不抓學習教育，等出了問題才查處的做法，既是對同志的不負責任，也是對黨的事業(yè)的不負責任。主要是抓兩個方面的學習教育?？傊銎饋?，用以警示我們的干部。特別要注意防止和克服形式主義的東西，匯報起來，組織了多少次學習，參加了多少人次，寫了多少學習筆記，實際上言者諄諄，聽者藐藐，這樣的學習教育沒有多大意義。我們目前要做的，就是要在落實這些制度上下功夫。比如為防止權力失控、決策失誤、行為失范，就必須嚴格執(zhí)行以民主集中制為重點的黨內監(jiān)督各項制度，只有這樣，才能保證決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的相互 制約和協(xié)調。這一塊鐘祥、京山做得是很好的?，F(xiàn)在，群眾對我們個別單位和個別人員執(zhí)法程序不規(guī)范、行政處罰尺度畸重畸輕以及收費不透明等問題還時有反映，比如年檢階段，有些問題還比較集中。我們的同志由于工作水平的差異，在工作上出現(xiàn)一些不妥當?shù)膯栴}，我們要教育，要寬容。停征 “ 兩費 ” 后， “ 亂收費 ” 的土壤并沒有完全鏟除，要防止把個私會費當作 “ 最后的依靠 ” 強行收取。希望大家警覺。要把我們的制度交給人民群眾，讓群眾來監(jiān)督我們對制度的落實。希望大家像去年一樣抓好這件工作，而且要抓得更有實效、更有影響、更得人心。因此，每個領導干部都要帶頭遵 紀守法，貫徹落實好《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，嚴格執(zhí)行領導干部重大事宜申報、述職述廉和誡勉談話等制度，模范遵守廉潔自律規(guī)定和總局的 “ 六項禁令 ” 。要求別人做到的，自己先做到 。請同志們