【正文】 風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強，服務(wù)水平明顯提高。繼續(xù)高度重視糾風(fēng)工作，建立健全教育有效、制度管用、監(jiān)督有力的糾風(fēng)工作長效機制。開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 。 四是加大對違紀(jì)違法案件的查處力度。只有抓好從嚴(yán)懲處，才能增強教育的說服力，制度的約束力和監(jiān)督的威懾力，只有在堅持懲治腐敗的前提條件下，才能不斷提高預(yù)防腐敗的能力，鞏固和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)的成果。查處利用職務(wù)上的便利和行政執(zhí)法權(quán)謀取不正當(dāng)利益的行為 。查處喪失政治品德，造謠滋事，妨害工商事業(yè)發(fā)展的行為。加強市局制定的 “ 會費收取要與準(zhǔn)入登記斷開、與企業(yè)年檢斷開、與監(jiān)管執(zhí)法斷開 ”工作要求的督查，防止借注冊登記或年檢搭車收取協(xié)會會費行為的發(fā)生 。 (五 )加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力 一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭樹立正確的人生觀、價值觀，做一個政治上的 ‘ 明白人 ’ ，經(jīng)濟上的 ‘ 清白人 ’ ，作風(fēng)上的 ‘ 正派人 ’ ，始終保持共產(chǎn)黨人的本色和紅盾衛(wèi)士的高尚情操。同時，全市系統(tǒng)要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，提供必要的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)條件，要真心實意地關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，創(chuàng)造有利的工作環(huán)境，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。要將平時督察各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況記錄在案，對不認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和 “ 兩令 ” ，群眾意見較多，影響部門整體形象的單位，實行一票否決制，除單位不能評優(yōu)評先外，對主要負(fù)責(zé)人還要進(jìn)行誡勉談話和必要的組織處理。要認(rèn)真履行職責(zé)，堅持按制度辦事，加大工作力度，及時發(fā)現(xiàn)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)存在的問題，對于發(fā)現(xiàn)的問題敢抓敢管，對于 “ 有令不行，有禁不止 ” ，違反 “ 禁令 ”的行為決不放縱，對于違反黨紀(jì)政紀(jì)的決不護短，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，達(dá)到處理一人，教育一方，整改一片的效果。讓我們在省工商局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，扎實工作，推進(jìn)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新的更大成效。下面，我先就去年的工作情況，今年的工作任務(wù)講幾點意見： 一、 20**年全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作情況 20**年，全市工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實市委和省工商局黨風(fēng)廉政工作會議精神，緊貼工商行政管理工作中心，以推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)為重點，堅持教育、制度、監(jiān)督并舉方針，系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，一起布置，一起檢查，一起考核。各縣 (市 )局、分局也與所屬基層單位主要負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書，并建立了市局黨委成員、各縣市局、分局班子成員及科室負(fù)責(zé)人廉政檔案共 80 份。由 監(jiān)察、人教、機關(guān)黨委、局辦公室、法規(guī)等部門將每月一次的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)籌安排，結(jié)合各項活動組織學(xué)習(xí)教育。各級將先進(jìn)人物的模范事跡用電教的形式組織集體學(xué)習(xí) 。同時，廣大干部積極參與省局組織的廉政箴言征文活動，共收到參評的征文 122 條，經(jīng)過篩選上報省局 20 條，洪湖市局在箴言征文活動中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極帶頭，全體人員參與，效果比較明顯。會后，各單位之間開展相互交流，取長補短，監(jiān)利縣局、專業(yè)市場分局一把手還親自帶領(lǐng)所屬基層單位負(fù)責(zé)人到城南分局觀摩交流，有力地推動了全系統(tǒng)廉政文化建設(shè)活動地開展。有的單位還結(jié)合基層實際，有針對性的制訂了相關(guān)的措施和辦法，使全系統(tǒng)民主監(jiān)督、行政行為規(guī)范取得了較好地效果。所有重大問題，均須提交黨委會和辦公會集體討論決定，防止了一人說了算，或領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)謀私利。市局制定了《荊州市工商局行政效能監(jiān)察暫行辦法》，《辦法》對行政許可、行政處罰、行政強制、行政復(fù)議、行政征收、內(nèi)部行政事務(wù)等六個方面行為的監(jiān)督、過錯責(zé)任追究進(jìn)行了明確，并成立了行政效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)業(yè)務(wù)部門相繼出臺了一些配套實施辦法。我們經(jīng)常與他們保持聯(lián)系，定期聽取工作意見和建議，對我局工作起到了積極推動作用。五是落實 禁令 抓監(jiān)督。我局結(jié)合自身的實際，分別對系統(tǒng)內(nèi)部和市場主體兩方面的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行了自查自糾和清理整頓。 7 月份，按照省局安排，我局在全系統(tǒng)開展了不正當(dāng)交易行為自查自糾活動，通過個人自查、群眾監(jiān)督、專班檢查等方式，對系統(tǒng) 2362 名干部職工自 20**年以來不正當(dāng)交易行為進(jìn)行了自查自糾。在落實禁令方面，午餐飲酒、辦案人員接受吃請的現(xiàn)象有所抬頭 。以加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)和監(jiān)督權(quán)力運行為重點，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域 。袁紅同志在年初全市工商行政管理工作會議上提出 努力構(gòu)建三個環(huán)境 的主要工作思路，是 系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作了解全局、服從全局、貼緊全局、融入全局、支持、服務(wù)和保障工商行政管理的中心工作，要加強對構(gòu)建三個環(huán)境執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點對健全各類市場主體準(zhǔn)入服務(wù)體系、促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對服務(wù)三農(nóng)促進(jìn)農(nóng)民增收、依法保護農(nóng)民合法權(quán)益的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 。一是切實履行市場監(jiān)管職能，認(rèn)真解決群眾反映強烈的消費市場安全問題 。當(dāng)前，年檢工作已經(jīng)開始，要重申工作紀(jì)律，嚴(yán)禁借年檢驗照搭車收費。 (二 )加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè) 促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何，直接影響整個部門及隊伍的風(fēng)氣。 一是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。根據(jù)中央和市委的 部署， 20**年，要重點對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的七個突出問題進(jìn)行治理： 黨員干部上班時間打牌賭錢和參與 帶彩 娛樂活動 。借委托他人投資證券以及其他委托理財?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益 。 三是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律三項制度。各級要建立健全系 統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。全市工商系統(tǒng)要結(jié)合部門工作實際，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入各項業(yè)務(wù)工作中，拓展源頭防治腐敗領(lǐng)域，要按照市局的安排確保完成今年構(gòu)建懲防體系各項任務(wù)，初步形成監(jiān) 督權(quán)力運行、規(guī)范行政執(zhí)法行為的制度框架。把大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)作為反腐倡廉宣傳教育的平臺，認(rèn)真總結(jié) 20**年廉政文化建設(shè)工作，創(chuàng)新工作舉措，結(jié)合辦公環(huán)境建設(shè)，增添廉政文化設(shè)施，營造宣傳教育氛圍。通過政務(wù)公開，把行政執(zhí)法中和隊伍建設(shè)中群眾關(guān)心的熱點問題和容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)置于公眾監(jiān)督之下，從而促進(jìn)工商事業(yè)的改革發(fā)展。規(guī)范行政收費行為。認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)登記注冊一審一核、企業(yè)登記內(nèi)部程序規(guī)范、注冊大廳工作人 員行為規(guī)范等制度，不斷改進(jìn)服務(wù)，提高行政許可效率。省局將對各地行使行政處罰自由裁量權(quán)情況進(jìn)行督促和檢查，各部門要進(jìn)一步完善相關(guān)配套管理制度。規(guī)范工商行政管理機關(guān)內(nèi)部管理 。 (四 )嚴(yán)格執(zhí)行和維護紀(jì)律 加大違紀(jì)案件查處力度 進(jìn)一步強化對違紀(jì)案件的查辦工作，要把嚴(yán)格執(zhí)行和 維護紀(jì)律放在反腐倡廉全局、黨風(fēng)廉政工作全過程中把握。結(jié)合工商行政管理的特點，今年查辦案件要以領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)問題和損害群眾利益的行為為重點，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的行為，嚴(yán)肅查處在行政許可、行政收費、行政執(zhí)法中失職瀆職、濫用權(quán)力、亂收濫罰等違法違紀(jì)行為，嚴(yán) 肅查處利用干部任用權(quán)、財務(wù)開支權(quán)謀取私利等案件。對涉及業(yè)務(wù)工作和干部違紀(jì)違規(guī)交叉的信訪問題，有關(guān)職能部門要積極協(xié)作處理。制定和落實對行使權(quán)力集中崗位的干部定期輪崗制度。二是嚴(yán)格執(zhí)法人員主體資格，做好換發(fā)工商行政管理執(zhí)法證工作，三是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評議考核辦法，全面開展縣級局行政執(zhí)法考評工作。系統(tǒng)各監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)察職能，圍繞依法行使行政許可權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政征收權(quán)開展執(zhí)法監(jiān)察 。繼續(xù)落實禁令，對本單位及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違禁行為要嚴(yán) 肅查處，堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng)。配合開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，堅決糾正在農(nóng)民務(wù)工經(jīng)商方面存在的亂收費、亂罰款、亂攤派行為 。 以上這些任務(wù)，要落實到相關(guān)職能部門。黨風(fēng)廉政工作發(fā)展的形勢對紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的素質(zhì)提出了更高的要求，系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部要再接再厲，全方位加強政治理論、業(yè)務(wù)工作、科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，加強對黨風(fēng)廉政工作前沿動態(tài)的關(guān)注，注意吸收先進(jìn)的經(jīng)驗做 法，開闊視野，拓展思路，使系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作有一個較高的起點。 二是要積極創(chuàng)新監(jiān)察方式。通過采取設(shè)置專門執(zhí)法監(jiān)察隊、聘任兼職紀(jì)檢監(jiān)察員、執(zhí)法監(jiān)察人員輪替等方式，充實執(zhí)法監(jiān)察人員，大力開展執(zhí)法監(jiān)察活動。黨委對大家的工作是滿意的。 第一，在深化認(rèn)識上下功夫，因為這是黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提 履行職責(zé)，服務(wù)大局，最根本的是要靠隊 伍。對全市系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作和隊伍建設(shè)：一是不可高估成績，二是不能低估問題，三是不得高枕無憂。因為我們工商部門是行政執(zhí)法機關(guān)，是一種 “ 風(fēng)險崗位 ” ，國家總局講是 “ 風(fēng)險點 ” ，意思是一樣的。一是容易出現(xiàn)利用權(quán)力為部門和個人尋租的現(xiàn)象，容易出現(xiàn) “ 吃、拿、卡、要 ” 等不廉行為 。在具體實施監(jiān)管執(zhí)法的過程中，也會出現(xiàn)執(zhí)法偏差，出現(xiàn)不作為、作為不當(dāng)甚至亂作為的問題，引起 “ 糾纏 ”。加之，我們這支隊伍較大，有上千人，管理面積大，又直接面對管理相對人，我們 的一言一行，一舉一動必定會受到群眾和社會的高度關(guān)注。所以，我們必須正確認(rèn)識形勢，保持清醒頭腦，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在工商隊伍建設(shè)生命線的位置來對待。我們各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任就是要加強對全體人員的教育管理，提高大家的政治素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，使我們的同志不犯錯誤或是少犯錯誤。那種平時不抓學(xué)習(xí)教育，等出了問題才查處的做法，既是對同志的不負(fù)責(zé)任，也是對黨的事業(yè)的不負(fù)責(zé)任。主要是抓兩個方面的學(xué)習(xí)教育?？傊銎饋恚靡跃疚覀兊母刹?。特別要注意防止和克服形式主義的東西，匯報起來，組織了多少次學(xué)習(xí)，參加了多少人次，寫了多少學(xué)習(xí)筆記，實際上言者諄諄，聽者藐藐，這樣的學(xué)習(xí)教育沒有多大意義。我們目前要做的，就是要在落實這些制度上下功夫。比如為防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范，就必須嚴(yán)格執(zhí)行以民主集中制為重點的黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，只有這樣，才能保證決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的相互 制約和協(xié)調(diào)。這一塊鐘祥、京山做得是很好的?，F(xiàn)在，群眾對我們個別單位和個別人員執(zhí)法程序不規(guī)范、行政處罰尺度畸重畸輕以及收費不透明等問題還時有反映，比如年檢階段，有些問題還比較集中。我們的同志由于工作水平的差異，在工作上出現(xiàn)一些不妥當(dāng)?shù)膯栴}，我們要教育，要寬容。停征 “ 兩費 ” 后， “ 亂收費 ” 的土壤并沒有完全鏟除，要防止把個私會費當(dāng)作 “ 最后的依靠 ” 強行收取。希望大家警覺。要把我們的制度交給人民群眾，讓群眾來監(jiān)督我們對制度的落實。希望大家像去年一樣抓好這件工作，而且要抓得更有實效、更有影響、更得人心。因此，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭遵 紀(jì)守法，貫徹落實好《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事宜申報、述職述廉和誡勉談話等制度，模范遵守廉潔自律規(guī)定和總局的 “ 六項禁令 ” 。要求別人做到的，自己先做到 。請同志們