【正文】 是思想上要老實(shí)，工作上要扎實(shí)，作風(fēng)上要樸實(shí)。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在廉潔自律方面，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)更高，要求應(yīng)當(dāng)更嚴(yán)，做得應(yīng)當(dāng)更好?！叭蚊粡埣垼?zé)任重如山”。二要做勤奮敬業(yè)的表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是各單位“一把手”，要努力做“四個方面的表率”：一要做刻苦學(xué)習(xí)的表率。目前已進(jìn)入整改提高階段，各單位要按照市、縣的部署和市局印發(fā)的《實(shí)施方案》要求，認(rèn)真組織實(shí)施。今年要繼續(xù)開展下級評上級、基層評機(jī)關(guān)的內(nèi)部行風(fēng)評議活動。對被投訴的人員，經(jīng)查屬實(shí)的要離崗培訓(xùn)；問題嚴(yán)重、造成不良影響的，要嚴(yán)肅處理。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量。一是要切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。目前，在我們的一些單位和機(jī)關(guān)確實(shí)存在著服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率低下的問題，存在著“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，存在著不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象，存在著推諉、扯皮的現(xiàn)象，在個別人身上還存在著“官氣、霸氣”。實(shí)踐證明，“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，要解決好這些問題，說到底就是要做好監(jiān)督，就是要按照制度辦事。要多聽其他班子成員的意見，特別是那些和自己想法不同的意見，多想一下人家說的是否有道理。謹(jǐn)慎用權(quán)，一定要做到：對上不越權(quán)，對下不攬權(quán)，同級不爭權(quán)，對人不弄權(quán)，違背原則的事情不用權(quán)。我們今天在座的每個人手中都掌握一定的權(quán)力，能不能把這些權(quán)力用好，讓組織放心，讓基層滿意，是對我們黨員干部黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)最好的檢驗(yàn)。關(guān)于如何使用手中權(quán)力問題，我想講一講自己的一點(diǎn)思考。另外，要繼續(xù)推行述職述廉和評廉制度，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。其次，要按照“一崗雙責(zé)”的原則，將本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，將責(zé)任落實(shí)到了每個班子成員，充分發(fā)揮班子成員的集體作用。大家工作都很辛苦，注意勞逸結(jié)合是應(yīng)該的，但要把握好度。我們國土資源部門的同志手里多少都有一些權(quán)力，有些人的權(quán)力還比較大，一定要堅(jiān)持按政策辦事，按程序辦事，用好“權(quán)”，蓋好“章”，切不可利用工作之便，索取不該得到的東西，到頭來害了自己。腦子里經(jīng)常想著“組織”、想著“法紀(jì)”，要知道應(yīng)該怎么做，不應(yīng)該怎么做；哪些可以做，哪些不可以做。二、“一把手”負(fù)總責(zé)，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處黨風(fēng)廉政建設(shè)如何抓，實(shí)踐證明，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制是關(guān)鍵。這些案件的發(fā)生在社會上造成很壞的影響，同時也時刻提醒我們黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦任何時刻也不能松。從全省的情況看，違紀(jì)違法的案件也時有發(fā)生。近幾年我們國土資源管理工作雖然經(jīng)受重大考驗(yàn)并發(fā)生深刻變化，但我們隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提高，沒有人員受刑事處理，我局連續(xù)三年被市里評為黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。主要是學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委七次全會、省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會和市紀(jì)委二次全會精神，回顧總結(jié)XX年工作，安排部署XX年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。剛才，我們首先觀看了反腐警示教育片《失衡的稱》，三明同志回顧總結(jié)了XX年度的工作，安排部署了XX年度的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，正海同志宣讀了市局《關(guān)于認(rèn)真開展XX年度行風(fēng)建設(shè)工作的通知》，金旺同志宣讀了市局黨組《關(guān)于表彰XX年度黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位及先進(jìn)個人的決定》，并向黨風(fēng)廉政先進(jìn)單位頒發(fā)了獎牌，《中共————市國土資源局黨組XX年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》正在制訂中，待黨組通過后下發(fā)各縣（市）局及局屬各單位，特別是三明同志剛才的工作報(bào)告對今年的工作安排具有較強(qiáng)的的針對性和可操作性，是黨組討論通過的。在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，目前我們國土資源系統(tǒng)并非是一片凈土，主要表現(xiàn)是：有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，采取的措施不夠，特別是對國土資源系統(tǒng)工作的特點(diǎn)和面臨的風(fēng)險研究不夠、防范意識不強(qiáng)；有些單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的不夠好，制度不夠健全，對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督還不夠有力；一些工作人員辦事拖拉、效率不高，還存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的現(xiàn)象；有的黨員干部廉潔自律的標(biāo)準(zhǔn)不夠高，還存在“吃、拿、卡、要、報(bào)”的現(xiàn)象，個別同志法紀(jì)觀念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以權(quán)謀私、違法違紀(jì)的案件時有發(fā)生。如：XX年12月22日，南陽市國土資源局原局長馬鳳鳴貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)一案在桐柏縣作出一審判決：犯貪污罪，判處其有期徒刑11年；犯受賄罪，判處其有期徒刑13年；犯私分國有資產(chǎn)罪，判處其有期徒刑3年；決定執(zhí)行有期徒刑18年。目前，國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，與形勢發(fā)展特別是國土資源管理職能任務(wù)要求還有較大差距。市局已將《————市國土資源局XX年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》印發(fā)給了各單位，我是第一責(zé)任人，對全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，各單位“一把手”同樣是本單位的第一責(zé)任人，對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，黨組及班子的其他人員是具體責(zé)任人。時刻繃緊“法紀(jì)”這根弦，千萬不要在法規(guī)紀(jì)律面前耍小聰明，不要有僥幸心理。三是“處事要有度”。我們有的同志“玩”的興致很濃，打麻將、打牌時還要賭一把，有的一打就是一個通宵；有的熱衷于出入“酒綠燈紅”之類場所，甚至和不三不四的人來往，“玩”出了“禍”來。各分管領(lǐng)導(dǎo)在明確責(zé)任的同時，不僅要抓好分管的業(yè)務(wù)工作，還要抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三、堅(jiān)決貫徹民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三重一大”管理制度民主集中制是黨的作風(fēng)的重要內(nèi)容，是實(shí)施黨內(nèi)民主決策的基本制度。大家知道，自古以來，權(quán)力就是一把雙刃劍。黨和人民把權(quán)力交給我們，是信任，也是責(zé)任；我們手中多一分權(quán)力，就意味著要對黨和人民、對本單位建設(shè)、對本職工作多盡一分責(zé)任。特別是涉及干部任用、重大決策和重大經(jīng)費(fèi)開支等問題上，一定要堅(jiān)持集體研究，不能搞個人和少數(shù)人說了算。在具體的過程中要主動接受其他同志的監(jiān)督，不要聽到批評意見就受不了。只有這樣做了，才能贏得大家的尊重和信賴，對己、對人、對事業(yè)都大有益處。這些現(xiàn)象與目前黨中央提出的建設(shè)和諧社會的要求格格不入，必須引起我們的高度重視。現(xiàn)在因土地問題引發(fā)的信訪、群眾上訪仍居高不下，“冰凍三尺非一日之寒”，有些問題處理不好，不僅影響我們自己的形象，而且影響到市委、政府工作的全局。為加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識，市局已經(jīng)制定了《關(guān)于認(rèn)真開展XX年度行風(fēng)建設(shè)工作的通知》，采取了十五項(xiàng)具體的措施，按照通知的要求，各單位要認(rèn)真抓好落實(shí)，要以開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育和“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動為契機(jī)，大力弘揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、依法有序、求真務(wù)實(shí)、高效優(yōu)質(zhì)的工作作風(fēng)，切實(shí)解決個別部門仍然存在的門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，堅(jiān)決糾正群眾反映的個別工作人員的官氣、霸氣作風(fēng)和亂作為的現(xiàn)象。各單位要充分發(fā)揮國土資源系統(tǒng)行風(fēng)監(jiān)督員的作用，運(yùn)用多種形式加強(qiáng)對機(jī)關(guān)重點(diǎn)崗位、窗口單位的監(jiān)督檢查。各級要注意做好宣傳典型、樹好形象的工作，在全社會營造關(guān)心支持國土資源系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的輿論氛圍。要結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識、狠抓工作的落實(shí)。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要從繁忙的業(yè)務(wù)工作中、煩瑣的事務(wù)中、頻繁的應(yīng)酬中解脫出來，擠時間多讀點(diǎn)書，多思考點(diǎn)問題。領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部能不能勤奮敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，關(guān)系到班子的精神狀態(tài)，關(guān)系到一個單位的精神風(fēng)貌，關(guān)系到國土資源管理各項(xiàng)工作落實(shí)。我們每個人為黨工作的時間都是有限的，在位一天，就要兢兢業(yè)業(yè)地干好一天，作出一天的貢獻(xiàn)，上不愧領(lǐng)導(dǎo)，下不愧群眾，經(jīng)受時間的檢驗(yàn)、組織的考驗(yàn)。要帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持思想道德上的純潔；要帶頭發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，反對奢侈浪費(fèi)；要生活正派，情趣健康。也就是我們常說的，說老實(shí)話，辦老實(shí)事，做老實(shí)人。過去的一年中，全省國土資源系統(tǒng)各級黨組織及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省委和國土資源部的決策部署，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處和糾正損害群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)了系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，并在推進(jìn)機(jī)制和制度創(chuàng)新，規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行、加大案件查辦推進(jìn)以懲促廉和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)維護(hù)群眾權(quán)益等方面取得新成效。在此，我代表廳黨組向全省國土資源紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線辛勤工作的全體同志表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候。一、從堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，清醒認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢從中央和省委要求看，高度重視國土資源領(lǐng)域的反腐倡廉工作。從國土資源管理的現(xiàn)狀來看，管理權(quán)力相對集中，腐敗容易產(chǎn)生的問題沒有根本改變。國土資源領(lǐng)域中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題相對集中的現(xiàn)象沒有根本好轉(zhuǎn)。土地征用、房屋拆遷、農(nóng)村土地整治等過程中任何工作疏忽和瑕疵都可能產(chǎn)生眾多矛盾糾紛，甚至引發(fā)大量的行政訴訟、行政復(fù)議和群眾上訪事件，加上我們個別地方和個別同志，還存在服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高、推諉扯皮等問題，容易導(dǎo)致群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題集中。另一方面，權(quán)力制約機(jī)制尚不完善，監(jiān)督不夠到位，致使違法違規(guī)、違法程序?qū)徟膯栴}還時有發(fā)生，讓不法分子乘隙而入，乘機(jī)拉攏和腐蝕國土資源系統(tǒng)的黨員干部。面對這樣一種嚴(yán)峻形勢，廳黨組認(rèn)為，黨風(fēng)廉政建設(shè)是國土資源事業(yè)發(fā)展的生命線，必須對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性始終保持清醒認(rèn)識和高度警醒，采取十分過硬的行動，拿出十分扎實(shí)的舉措，堅(jiān)定不移地推進(jìn)2011年全省國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。要繼續(xù)加強(qiáng)教育。今年重點(diǎn)要以深化資源市場化配置為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)交易的兩個平臺建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓和礦業(yè)權(quán)交易市場行為，推動“兩整治一改革”的繼續(xù)深化；要進(jìn)一步深化崗位廉政風(fēng)險防范專項(xiàng)活動，建立健全廉政風(fēng)險排查、預(yù)警和責(zé)任追究制度機(jī)制；要以堅(jiān)持民主集中制為重點(diǎn)，建立健全“三重一大”決策制度；要繼續(xù)加大監(jiān)督力度。只有有效的懲處，才能有效遏制腐敗。要切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識。要繼續(xù)加大公開力度。加大責(zé)任追究力度。我們要充分認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。要進(jìn)一步深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動。加快推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理。加強(qiáng)群眾滿意基層國土所建設(shè)。五、堅(jiān)持從以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題中央指出，要集中力量解決在專項(xiàng)治理、《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)、嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)這四個方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要著力保障好群眾權(quán)益。要繼續(xù)做好維穩(wěn)信訪問題。如何在工作中真正貫徹以人為本、執(zhí)政為民的要求，對我們?nèi)到y(tǒng)各級干部是一個重大的考驗(yàn)。要明確工作分工，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加強(qiáng)對關(guān)系群眾利益重大問題的調(diào)查研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，特別是防止因決策不當(dāng)而損害群眾利益。班子其他成員要根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)對貫徹落實(shí)省委省政府重大決策部署、與人民群眾利益密切相關(guān)的領(lǐng)域等的監(jiān)督檢查，確保國土資源各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，爭創(chuàng)惠民實(shí)績，爭做“心系群眾、服務(wù)人民，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)格自律、廉潔從政”的表率。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和能力，更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能作用。主要體現(xiàn)在以下六個方面：（一）周密布署，精心組織，落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制。二是細(xì)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。（二）防微杜漸，強(qiáng)化教育，營造了廉政風(fēng)險防控的良好氛圍。去年5月5日，州局召開了全州國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作座談會，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了省紀(jì)委印發(fā)的《湖北省土地市場廉政風(fēng)險防控暫行辦法》、《湖北省礦業(yè)權(quán)市場廉政風(fēng)險防控暫行辦法》和《湖北省土地整治工程廉政風(fēng)險防控暫行辦法》。去年6月1日，局黨組組織局機(jī)關(guān)全體干部職工到鄂西監(jiān)獄警示教育基地開展警示教育，聽服刑人員的現(xiàn)身說法。五是學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)精神。元旦、中秋、國慶、春節(jié)是易發(fā)生不廉潔行為的時期，局黨組及時召開專題會議，印發(fā)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，重申廉政紀(jì)律。4月19日，州紀(jì)委在恩施市國土資源局召開《州直單位廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作現(xiàn)場推進(jìn)會》，充分肯定了國土系統(tǒng)的作法。完成了州局與縣市局相連的主干網(wǎng)建設(shè)，搭建了電子政務(wù)平臺，建設(shè)用地項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上審批。為制定相應(yīng)的配套細(xì)則，州局先后4次召開黨組會和局務(wù)會反復(fù)研究，并成立了領(lǐng)導(dǎo)小 組，組建了工作專班，擬定了配套實(shí)施細(xì)則。自2010年7月開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來，全州國土資源系統(tǒng)掀起了“比學(xué)習(xí)、比干勁、比創(chuàng)新、比貢獻(xiàn)”的熱潮。為開展好此項(xiàng)工作，全州國土資源系統(tǒng)相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，制定了工作方案，廣泛征集意見，全面查找了在工作中客觀存在的突出問題，構(gòu)建了治庸問責(zé)四項(xiàng)長效工作機(jī)制，即：健全完善選人用人機(jī)制，健全完善監(jiān)督機(jī)制，健全完善問責(zé)約束機(jī)制，健全完善績效 考核機(jī)制。全州國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大、中紀(jì)委十七屆七次全會、省紀(jì)委九屆九次全會、州紀(jì)委六屆二次全會以及全國、全省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國土資源管理改革發(fā)展的中心任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅(jiān)持“力度統(tǒng)一論”，以“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動為主線，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，促