【正文】 是思想上要老實，工作上要扎實，作風上要樸實。作為黨員領導干部，在廉潔自律方面，標準應當更高，要求應當更嚴，做得應當更好?！叭蚊粡埣?，責任重如山”。二要做勤奮敬業(yè)的表率。各級領導干部、特別是各單位“一把手”，要努力做“四個方面的表率”：一要做刻苦學習的表率。目前已進入整改提高階段，各單位要按照市、縣的部署和市局印發(fā)的《實施方案》要求，認真組織實施。今年要繼續(xù)開展下級評上級、基層評機關的內(nèi)部行風評議活動。對被投訴的人員，經(jīng)查屬實的要離崗培訓；問題嚴重、造成不良影響的，要嚴肅處理。二是要進一步強化服務意識、提高服務質(zhì)量。一是要切實維護群眾的合法權益。目前，在我們的一些單位和機關確實存在著服務意識不強、辦事效率低下的問題，存在著“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，存在著不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象，存在著推諉、扯皮的現(xiàn)象，在個別人身上還存在著“官氣、霸氣”。實踐證明，“一把手”在黨風廉政建設中起著至關重要的作用，要解決好這些問題，說到底就是要做好監(jiān)督，就是要按照制度辦事。要多聽其他班子成員的意見，特別是那些和自己想法不同的意見，多想一下人家說的是否有道理。謹慎用權，一定要做到：對上不越權，對下不攬權，同級不爭權，對人不弄權，違背原則的事情不用權。我們今天在座的每個人手中都掌握一定的權力，能不能把這些權力用好，讓組織放心，讓基層滿意，是對我們黨員干部黨性觀念強不強最好的檢驗。關于如何使用手中權力問題，我想講一講自己的一點思考。另外，要繼續(xù)推行述職述廉和評廉制度，切實把黨風廉政建設責任制落到實處。其次，要按照“一崗雙責”的原則，將本單位的黨風廉政建設責任目標進行分解，落實到人，一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，將責任落實到了每個班子成員，充分發(fā)揮班子成員的集體作用。大家工作都很辛苦，注意勞逸結合是應該的，但要把握好度。我們國土資源部門的同志手里多少都有一些權力，有些人的權力還比較大，一定要堅持按政策辦事，按程序辦事，用好“權”，蓋好“章”，切不可利用工作之便，索取不該得到的東西，到頭來害了自己。腦子里經(jīng)常想著“組織”、想著“法紀”，要知道應該怎么做，不應該怎么做；哪些可以做，哪些不可以做。二、“一把手”負總責，真正把黨風廉政建設責任制落到實處黨風廉政建設如何抓，實踐證明，落實黨風廉政責任制是關鍵。這些案件的發(fā)生在社會上造成很壞的影響，同時也時刻提醒我們黨風廉政建設這根弦任何時刻也不能松。從全省的情況看，違紀違法的案件也時有發(fā)生。近幾年我們國土資源管理工作雖然經(jīng)受重大考驗并發(fā)生深刻變化，但我們隊伍的整體素質(zhì)不斷提高，沒有人員受刑事處理，我局連續(xù)三年被市里評為黨風廉政建設先進單位。主要是學習貫徹中紀委七次全會、省廳黨風廉政建設工作會和市紀委二次全會精神，回顧總結XX年工作，安排部署XX年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務。剛才，我們首先觀看了反腐警示教育片《失衡的稱》，三明同志回顧總結了XX年度的工作，安排部署了XX年度的黨風廉政建設和反腐敗工作，正海同志宣讀了市局《關于認真開展XX年度行風建設工作的通知》，金旺同志宣讀了市局黨組《關于表彰XX年度黨風廉政建設先進單位及先進個人的決定》，并向黨風廉政先進單位頒發(fā)了獎牌，《中共————市國土資源局黨組XX年度黨風廉政建設責任目標》正在制訂中，待黨組通過后下發(fā)各縣（市）局及局屬各單位，特別是三明同志剛才的工作報告對今年的工作安排具有較強的的針對性和可操作性，是黨組討論通過的。在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，目前我們國土資源系統(tǒng)并非是一片凈土，主要表現(xiàn)是：有的領導班子和領導干部對黨風廉政建設工作重視不夠，采取的措施不夠，特別是對國土資源系統(tǒng)工作的特點和面臨的風險研究不夠、防范意識不強；有些單位黨風廉政建設責任制落實的不夠好，制度不夠健全，對權力運行監(jiān)督還不夠有力；一些工作人員辦事拖拉、效率不高，還存在門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象；有的黨員干部廉潔自律的標準不夠高，還存在“吃、拿、卡、要、報”的現(xiàn)象，個別同志法紀觀念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以權謀私、違法違紀的案件時有發(fā)生。如：XX年12月22日，南陽市國土資源局原局長馬鳳鳴貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)一案在桐柏縣作出一審判決：犯貪污罪，判處其有期徒刑11年；犯受賄罪，判處其有期徒刑13年；犯私分國有資產(chǎn)罪，判處其有期徒刑3年；決定執(zhí)行有期徒刑18年。目前，國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設的現(xiàn)狀，與形勢發(fā)展特別是國土資源管理職能任務要求還有較大差距。市局已將《————市國土資源局XX年度黨風廉政建設責任目標》印發(fā)給了各單位，我是第一責任人，對全系統(tǒng)的黨風廉政建設負總責，各單位“一把手”同樣是本單位的第一責任人，對本單位的黨風廉政建設負總責，黨組及班子的其他人員是具體責任人。時刻繃緊“法紀”這根弦，千萬不要在法規(guī)紀律面前耍小聰明，不要有僥幸心理。三是“處事要有度”。我們有的同志“玩”的興致很濃，打麻將、打牌時還要賭一把，有的一打就是一個通宵；有的熱衷于出入“酒綠燈紅”之類場所，甚至和不三不四的人來往，“玩”出了“禍”來。各分管領導在明確責任的同時，不僅要抓好分管的業(yè)務工作，還要抓好分管業(yè)務范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作，并對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負直接的領導責任。三、堅決貫徹民主集中制，認真落實“三重一大”管理制度民主集中制是黨的作風的重要內(nèi)容，是實施黨內(nèi)民主決策的基本制度。大家知道，自古以來，權力就是一把雙刃劍。黨和人民把權力交給我們，是信任，也是責任；我們手中多一分權力，就意味著要對黨和人民、對本單位建設、對本職工作多盡一分責任。特別是涉及干部任用、重大決策和重大經(jīng)費開支等問題上，一定要堅持集體研究，不能搞個人和少數(shù)人說了算。在具體的過程中要主動接受其他同志的監(jiān)督，不要聽到批評意見就受不了。只有這樣做了，才能贏得大家的尊重和信賴，對己、對人、對事業(yè)都大有益處。這些現(xiàn)象與目前黨中央提出的建設和諧社會的要求格格不入，必須引起我們的高度重視?，F(xiàn)在因土地問題引發(fā)的信訪、群眾上訪仍居高不下，“冰凍三尺非一日之寒”，有些問題處理不好，不僅影響我們自己的形象，而且影響到市委、政府工作的全局。為加強行風建設，強化服務意識，市局已經(jīng)制定了《關于認真開展XX年度行風建設工作的通知》，采取了十五項具體的措施，按照通知的要求，各單位要認真抓好落實，要以開展“講正氣、樹新風”主題教育和“五型機關”創(chuàng)建活動為契機，大力弘揚嚴謹細致、依法有序、求真務實、高效優(yōu)質(zhì)的工作作風，切實解決個別部門仍然存在的門難進、臉難看、事難辦的問題，堅決糾正群眾反映的個別工作人員的官氣、霸氣作風和亂作為的現(xiàn)象。各單位要充分發(fā)揮國土資源系統(tǒng)行風監(jiān)督員的作用，運用多種形式加強對機關重點崗位、窗口單位的監(jiān)督檢查。各級要注意做好宣傳典型、樹好形象的工作，在全社會營造關心支持國土資源系統(tǒng)行風建設的輿論氛圍。要結合工作實際，切實增強領導干部責任意識、狠抓工作的落實。各級領導同志要從繁忙的業(yè)務工作中、煩瑣的事務中、頻繁的應酬中解脫出來，擠時間多讀點書，多思考點問題。領導干部、特別是主要領導干部能不能勤奮敬業(yè)、無私奉獻，關系到班子的精神狀態(tài)，關系到一個單位的精神風貌，關系到國土資源管理各項工作落實。我們每個人為黨工作的時間都是有限的，在位一天，就要兢兢業(yè)業(yè)地干好一天，作出一天的貢獻，上不愧領導，下不愧群眾，經(jīng)受時間的檢驗、組織的考驗。要帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持思想道德上的純潔；要帶頭發(fā)揚艱苦奮斗精神，反對奢侈浪費；要生活正派，情趣健康。也就是我們常說的，說老實話，辦老實事，做老實人。過去的一年中，全省國土資源系統(tǒng)各級黨組織及紀檢監(jiān)察機關部門認真貫徹執(zhí)行中央、省委和國土資源部的決策部署，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴肅查處和糾正損害群眾利益的突出問題，著力推進了系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，并在推進機制和制度創(chuàng)新，規(guī)范和制約權力運行、加大案件查辦推進以懲促廉和加強作風建設維護群眾權益等方面取得新成效。在此，我代表廳黨組向全省國土資源紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線辛勤工作的全體同志表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候。一、從堅持以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，清醒認識反腐倡廉建設面臨的嚴峻形勢從中央和省委要求看，高度重視國土資源領域的反腐倡廉工作。從國土資源管理的現(xiàn)狀來看，管理權力相對集中，腐敗容易產(chǎn)生的問題沒有根本改變。國土資源領域中群眾反映強烈的突出問題相對集中的現(xiàn)象沒有根本好轉(zhuǎn)。土地征用、房屋拆遷、農(nóng)村土地整治等過程中任何工作疏忽和瑕疵都可能產(chǎn)生眾多矛盾糾紛，甚至引發(fā)大量的行政訴訟、行政復議和群眾上訪事件，加上我們個別地方和個別同志，還存在服務意識不強、辦事效率不高、推諉扯皮等問題，容易導致群眾反應強烈的突出問題集中。另一方面，權力制約機制尚不完善，監(jiān)督不夠到位，致使違法違規(guī)、違法程序?qū)徟膯栴}還時有發(fā)生，讓不法分子乘隙而入，乘機拉攏和腐蝕國土資源系統(tǒng)的黨員干部。面對這樣一種嚴峻形勢，廳黨組認為，黨風廉政建設是國土資源事業(yè)發(fā)展的生命線，必須對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性始終保持清醒認識和高度警醒，采取十分過硬的行動，拿出十分扎實的舉措，堅定不移地推進2011年全省國土資源系統(tǒng)的黨風廉政建設和反腐敗斗爭。要繼續(xù)加強教育。今年重點要以深化資源市場化配置為重點，不斷推進土地和礦業(yè)權交易的兩個平臺建設，進一步規(guī)范土地出讓和礦業(yè)權交易市場行為，推動“兩整治一改革”的繼續(xù)深化；要進一步深化崗位廉政風險防范專項活動，建立健全廉政風險排查、預警和責任追究制度機制；要以堅持民主集中制為重點，建立健全“三重一大”決策制度；要繼續(xù)加大監(jiān)督力度。只有有效的懲處，才能有效遏制腐敗。要切實增強依法行政意識。要繼續(xù)加大公開力度。加大責任追究力度。我們要充分認識作風建設工作的重要性，進一步增強抓好系統(tǒng)作風建設的責任感和緊迫感。要進一步深化“作風建設年”活動。加快推進節(jié)約型機關建設，進一步加強預算管理。加強群眾滿意基層國土所建設。五、堅持從以人為本、執(zhí)政為民的要求出發(fā)，著力解決群眾反映強烈的突出問題中央指出，要集中力量解決在專項治理、《廉政準則》落實、嚴肅干部人事工作紀律、基層黨風廉政建設這四個方面群眾反映強烈的突出問題。要著力保障好群眾權益。要繼續(xù)做好維穩(wěn)信訪問題。如何在工作中真正貫徹以人為本、執(zhí)政為民的要求，對我們?nèi)到y(tǒng)各級干部是一個重大的考驗。要明確工作分工，搞好協(xié)調(diào)指導，加強對關系群眾利益重大問題的調(diào)查研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關系，特別是防止因決策不當而損害群眾利益。班子其他成員要根據(jù)分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要責任。要堅持圍繞中心、服務大局，加強對貫徹落實省委省政府重大決策部署、與人民群眾利益密切相關的領域等的監(jiān)督檢查，確保國土資源各項政策措施落實到位。系統(tǒng)各級領導班子要切實負起責任，充分發(fā)揮示范引導作用，爭創(chuàng)惠民實績，爭做“心系群眾、服務人民，求真務實、真抓實干，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴格自律、廉潔從政”的表率。要加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，提高紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和能力，更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關職能作用。主要體現(xiàn)在以下六個方面：（一）周密布署，精心組織，落實了黨風廉政建設目標責任制。二是細化責任，狠抓落實。（二）防微杜漸，強化教育，營造了廉政風險防控的良好氛圍。去年5月5日，州局召開了全州國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設及反腐敗工作座談會，系統(tǒng)學習了省紀委印發(fā)的《湖北省土地市場廉政風險防控暫行辦法》、《湖北省礦業(yè)權市場廉政風險防控暫行辦法》和《湖北省土地整治工程廉政風險防控暫行辦法》。去年6月1日，局黨組組織局機關全體干部職工到鄂西監(jiān)獄警示教育基地開展警示教育，聽服刑人員的現(xiàn)身說法。五是學習先進典型，增強愛崗敬業(yè)精神。元旦、中秋、國慶、春節(jié)是易發(fā)生不廉潔行為的時期，局黨組及時召開專題會議，印發(fā)有關紀律規(guī)定，重申廉政紀律。4月19日，州紀委在恩施市國土資源局召開《州直單位廉政風險預警防控工作現(xiàn)場推進會》，充分肯定了國土系統(tǒng)的作法。完成了州局與縣市局相連的主干網(wǎng)建設，搭建了電子政務平臺，建設用地項目基本實現(xiàn)了網(wǎng)上審批。為制定相應的配套細則，州局先后4次召開黨組會和局務會反復研究，并成立了領導小 組，組建了工作專班，擬定了配套實施細則。自2010年7月開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來，全州國土資源系統(tǒng)掀起了“比學習、比干勁、比創(chuàng)新、比貢獻”的熱潮。為開展好此項工作，全州國土資源系統(tǒng)相繼成立了領導小組，組建了工作專班，制定了工作方案，廣泛征集意見，全面查找了在工作中客觀存在的突出問題，構建了治庸問責四項長效工作機制，即：健全完善選人用人機制，健全完善監(jiān)督機制，健全完善問責約束機制，健全完善績效 考核機制。全州國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七大、中紀委十七屆七次全會、省紀委九屆九次全會、州紀委六屆二次全會以及全國、全省國土資源系統(tǒng)黨風廉政建設會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞國土資源管理改革發(fā)展的中心任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持“力度統(tǒng)一論”，以“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動為主線，認真落實黨風廉政建設責任制，加強教育引導，強化權力監(jiān)督，嚴明黨的紀律，促