【正文】 神，堅持以人為本、執(zhí)政為民，扎實推進系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)講幾點意見。剛才，張鋼同志代表廳黨組作了一個很好的報告，內(nèi)容很全面，要求很明確，我完全贊成，請同志們認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在廉潔自律方面，標準應(yīng)當(dāng)更高，要求應(yīng)當(dāng)更嚴，做得應(yīng)當(dāng)更好。二要做勤奮敬業(yè)的表率。目前已進入整改提高階段，各單位要按照市、縣的部署和市局印發(fā)的《實施方案》要求，認真組織實施。對被投訴的人員，經(jīng)查屬實的要離崗培訓(xùn)；問題嚴重、造成不良影響的，要嚴肅處理。一是要切實維護群眾的合法權(quán)益。實踐證明，“一把手”在黨風(fēng)廉政建設(shè)中起著至關(guān)重要的作用，要解決好這些問題，說到底就是要做好監(jiān)督，就是要按照制度辦事。謹慎用權(quán)，一定要做到：對上不越權(quán)，對下不攬權(quán)，同級不爭權(quán)，對人不弄權(quán)，違背原則的事情不用權(quán)。關(guān)于如何使用手中權(quán)力問題，我想講一講自己的一點思考。其次，要按照“一崗雙責(zé)”的原則，將本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標進行分解，落實到人，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，層層抓落實，將責(zé)任落實到了每個班子成員，充分發(fā)揮班子成員的集體作用。我們國土資源部門的同志手里多少都有一些權(quán)力，有些人的權(quán)力還比較大，一定要堅持按政策辦事，按程序辦事，用好“權(quán)”，蓋好“章”，切不可利用工作之便，索取不該得到的東西，到頭來害了自己。二、“一把手”負總責(zé)，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實處黨風(fēng)廉政建設(shè)如何抓，實踐證明，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制是關(guān)鍵。從全省的情況看，違紀違法的案件也時有發(fā)生。主要是學(xué)習(xí)貫徹中紀委七次全會、省廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會和市紀委二次全會精神，回顧總結(jié)XX年工作，安排部署XX年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，目前我們國土資源系統(tǒng)并非是一片凈土，主要表現(xiàn)是：有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重視不夠，采取的措施不夠，特別是對國土資源系統(tǒng)工作的特點和面臨的風(fēng)險研究不夠、防范意識不強；有些單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實的不夠好，制度不夠健全，對權(quán)力運行監(jiān)督還不夠有力；一些工作人員辦事拖拉、效率不高，還存在門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象；有的黨員干部廉潔自律的標準不夠高，還存在“吃、拿、卡、要、報”的現(xiàn)象，個別同志法紀觀念淡薄，有章不循、有禁不止甚至以權(quán)謀私、違法違紀的案件時有發(fā)生。目前，國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，與形勢發(fā)展特別是國土資源管理職能任務(wù)要求還有較大差距。時刻繃緊“法紀”這根弦，千萬不要在法規(guī)紀律面前耍小聰明，不要有僥幸心理。我們有的同志“玩”的興致很濃，打麻將、打牌時還要賭一把，有的一打就是一個通宵；有的熱衷于出入“酒綠燈紅”之類場所，甚至和不三不四的人來往，“玩”出了“禍”來。三、堅決貫徹民主集中制，認真落實“三重一大”管理制度民主集中制是黨的作風(fēng)的重要內(nèi)容，是實施黨內(nèi)民主決策的基本制度。黨和人民把權(quán)力交給我們，是信任，也是責(zé)任；我們手中多一分權(quán)力，就意味著要對黨和人民、對本單位建設(shè)、對本職工作多盡一分責(zé)任。在具體的過程中要主動接受其他同志的監(jiān)督，不要聽到批評意見就受不了。這些現(xiàn)象與目前黨中央提出的建設(shè)和諧社會的要求格格不入，必須引起我們的高度重視。為加強行風(fēng)建設(shè)，強化服務(wù)意識，市局已經(jīng)制定了《關(guān)于認真開展XX年度行風(fēng)建設(shè)工作的通知》，采取了十五項具體的措施，按照通知的要求，各單位要認真抓好落實，要以開展“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育和“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動為契機，大力弘揚嚴謹細致、依法有序、求真務(wù)實、高效優(yōu)質(zhì)的工作作風(fēng)，切實解決個別部門仍然存在的門難進、臉難看、事難辦的問題，堅決糾正群眾反映的個別工作人員的官氣、霸氣作風(fēng)和亂作為的現(xiàn)象。各級要注意做好宣傳典型、樹好形象的工作，在全社會營造關(guān)心支持國土資源系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的輿論氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)同志要從繁忙的業(yè)務(wù)工作中、煩瑣的事務(wù)中、頻繁的應(yīng)酬中解脫出來，擠時間多讀點書，多思考點問題。我們每個人為黨工作的時間都是有限的，在位一天，就要兢兢業(yè)業(yè)地干好一天，作出一天的貢獻，上不愧領(lǐng)導(dǎo)，下不愧群眾，經(jīng)受時間的檢驗、組織的考驗。也就是我們常說的，說老實話，辦老實事，做老實人。在此，我代表廳黨組向全省國土資源紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線辛勤工作的全體同志表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候。從國土資源管理的現(xiàn)狀來看，管理權(quán)力相對集中，腐敗容易產(chǎn)生的問題沒有根本改變。土地征用、房屋拆遷、農(nóng)村土地整治等過程中任何工作疏忽和瑕疵都可能產(chǎn)生眾多矛盾糾紛，甚至引發(fā)大量的行政訴訟、行政復(fù)議和群眾上訪事件，加上我們個別地方和個別同志，還存在服務(wù)意識不強、辦事效率不高、推諉扯皮等問題，容易導(dǎo)致群眾反應(yīng)強烈的突出問題集中。面對這樣一種嚴峻形勢，廳黨組認為，黨風(fēng)廉政建設(shè)是國土資源事業(yè)發(fā)展的生命線，必須對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性始終保持清醒認識和高度警醒，采取十分過硬的行動，拿出十分扎實的舉措，堅定不移地推進2011年全省國土資源系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。今年重點要以深化資源市場化配置為重點，不斷推進土地和礦業(yè)權(quán)交易的兩個平臺建設(shè)，進一步規(guī)范土地出讓和礦業(yè)權(quán)交易市場行為，推動“兩整治一改革”的繼續(xù)深化；要進一步深化崗位廉政風(fēng)險防范專項活動，建立健全廉政風(fēng)險排查、預(yù)警和責(zé)任追究制度機制；要以堅持民主集中制為重點，建立健全“三重一大”決策制度；要繼續(xù)加大監(jiān)督力度。要切實增強依法行政意識。加大責(zé)任追究力度。要進一步深化“作風(fēng)建設(shè)年”活動。加強群眾滿意基層國土所建設(shè)。要著力保障好群眾權(quán)益。如何在工作中真正貫徹以人為本、執(zhí)政為民的要求，對我們?nèi)到y(tǒng)各級干部是一個重大的考驗。班子其他成員要根據(jù)分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要責(zé)任。系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實負起責(zé)任，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，爭創(chuàng)惠民實績，爭做“心系群眾、服務(wù)人民，求真務(wù)實、真抓實干，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴格自律、廉潔從政”的表率。主要體現(xiàn)在以下六個方面：（一）周密布署，精心組織，落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責(zé)任制。（二）防微杜漸，強化教育，營造了廉政風(fēng)險防控的良好氛圍。去年6月1日，局黨組組織局機關(guān)全體干部職工到鄂西監(jiān)獄警示教育基地開展警示教育，聽服刑人員的現(xiàn)身說法。元旦、中秋、國慶、春節(jié)是易發(fā)生不廉潔行為的時期，局黨組及時召開專題會議，印發(fā)有關(guān)紀律規(guī)定，重申廉政紀律。完成了州局與縣市局相連的主干網(wǎng)建設(shè)，搭建了電子政務(wù)平臺，建設(shè)用地項目基本實現(xiàn)了網(wǎng)上審批。自2010年7月開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動以來，全州國土資源系統(tǒng)掀起了“比學(xué)習(xí)、比干勁、比創(chuàng)新、比貢獻”的熱潮。全州國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七大、中紀委十七屆七次全會、省紀委九屆九次全會、州紀委六屆二次全會以及全國、全省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞國土資源管理改革發(fā)展的中心任務(wù)，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持“力度統(tǒng)一論”，以“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動為主線，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強教育引導(dǎo)，強化權(quán)力監(jiān)督，嚴明黨的紀律，促進作風(fēng)建設(shè)，加大紀 檢監(jiān)察力度，鞏固深化“兩整治一改革”工作成果，著力解決國土資源管理工作中的突出問題，嚴肅查辦違紀違法案件，深入推進具有國土資源部門特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為國土資源管理工作提供保障和支撐，爭創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新業(yè)績喜迎黨的十八大勝利召開。重點開展對加強和 改善宏觀調(diào)控、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地保護和節(jié)約用地、土地和礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)、土地整治、保障和改善民生等政策落實情況的監(jiān)督檢查；依法參與國土資源管理中項目招投標、項目管理和竣工驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查；加強對土地和礦產(chǎn)資源行政審批、項目安排、工程質(zhì)量、資金使用、人事任免、物資采購及行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處違紀違規(guī)行為，嚴肅查處違紀違法案件，確保各級黨委和政府關(guān)于國土資源管理重大決策部署落到實處。緊緊抓住社會主義核心價值觀體系這個興國之魂，深入貫徹學(xué)習(xí)中紀委十七屆七次全會、省紀委九屆九次全會、州紀委六屆二次全會和部、省國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，認真開展維護黨紀、保持黨的純潔性教育。要深入推進行政審批制度改革，進一步優(yōu)化審批流程，簡化審批程序，縮短審批時間，為群眾提供更加便捷、更加優(yōu)質(zhì)、更加高效的服務(wù)。不斷完善監(jiān)督管理機制，進一步加強對國土資源重大項目的監(jiān)督檢查。（六）強化依法行政，嚴肅查辦違紀案件。認真研究近幾年系統(tǒng)內(nèi)違紀違法案件的規(guī)律，深入剖析，及時查找苗頭性、傾向性問題，針對暴露出來的問題，健全相關(guān)制度，從源頭上堵塞漏洞，發(fā)揮查辦案件的治本功能。通過各種渠道和載體，宣傳xx《決定》和溫總理的講話精神，宣傳土地國情和國策，層層統(tǒng)一思想，切實轉(zhuǎn)變觀念，增強廣大干部群眾的依法用地意識。同時，充分挖掘存量建設(shè)用地潛力，研究制定相關(guān)政策，鼓勵存量土地以市場方式依法進行轉(zhuǎn)讓和調(diào)劑。六是圍繞規(guī)劃、注重安全，不斷加大礦產(chǎn)資源的管理力度。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核在全市排名位次不斷提升，工作有以下亮點：一是年初印發(fā)《全市2017年國土資源工作要點》、《市國土資源局2017黨建工作目標分解安排》、《全市系統(tǒng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點及責(zé)任分解方案》、《2018年市國土資源局黨組成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任目標任務(wù)清單》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任全程紀實辦法》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作一起安排、一起落實；及時召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和半年總結(jié)會議，對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行總體部署；先后召開15次黨組會、13次局長辦公會、2次局務(wù)會，研究、部署、督辦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；建立支部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任工作臺賬，各支部紀檢委員簽訂《落實2017從嚴治黨監(jiān)督責(zé)任承諾書》，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)先進示范點；制定《中共XX市國土資源局黨組關(guān)于自覺接受派駐紀檢組監(jiān)督的若干規(guī)定》（試行），主動接受監(jiān)督。過去的一年，國土部門在抓管黨治黨落實主體責(zé)任和推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，有了長足的進步，但也還存在不容忽視的問題：一是抓業(yè)務(wù)工作與抓廉政工作不平衡的問題，二是推進廉政工作與實行痕跡管理不匹配的問題，三是檢查督辦和通報機制不健全的問題，四是壓實“兩個責(zé)任”向基層延伸和向黨支部壓力傳導(dǎo)不夠的問題。十八大以來，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)查處黨員干部違紀案件數(shù)每年均保持大幅增長、高位運行，需要我們正確認識、全面把握、冷靜應(yīng)對。闊步邁入新時代，我們肩負的職責(zé)使命更加光榮、正風(fēng)反腐的任務(wù)更加艱巨、保障全市發(fā)展的責(zé)任更加重大。紀檢監(jiān)察體制改革后，實現(xiàn)派駐（出）監(jiān)督單位和人員全覆蓋，不只是監(jiān)督黨員，全部工作人員都在監(jiān)督之列。二是厘清責(zé)任界限，黨組書記負第一責(zé)任，班子成員要履行“一崗三責(zé)”，既要有效承擔(dān)班子的集體責(zé)任，又要有效履行分管領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，要持之以恒強化日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯誤要及時談話提醒，板起臉來批評教育，讓黨員干部習(xí)慣在相互提醒督促中進步。要進一步細化實施辦法，同本部門本系統(tǒng)的實際緊密結(jié)合起來，制定實施細則和配套措施，把問責(zé)事項、方式、程序等具體化，推動問責(zé)制度落到實處。適時收集近幾年來全市國土資源系統(tǒng)典型違紀違法案例，利用身邊事教育身邊人，形成不敢腐的震懾效應(yīng)。要推動作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。三是繼續(xù)實行談心談話制度。四是豐富調(diào)研的形式。要堅持從嚴整治“四風(fēng)”，密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)新動向，在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，堅決查糾對群眾反映強烈的問題不重視、不作為、亂作為，有些單位重表態(tài)、調(diào)門高而行動少、不落實等問題。要按照省派駐紀檢組的統(tǒng)一安排部署，強力排查礦產(chǎn)、土地執(zhí)法領(lǐng)域腐敗問題。這表明，市國土局黨組要領(lǐng)導(dǎo)和支持機關(guān)紀委履行監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作，市國土局機關(guān)紀委要圍繞本單位本系統(tǒng)全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署和總體安排開展督辦檢查，對發(fā)現(xiàn)違紀違法的人和事，要敢管敢抓敢查敢于問責(zé)。2017年，派駐紀檢組將國土系統(tǒng)的雙百分考核機制引入所監(jiān)督的十個部門，取得了很好的成效?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》進一步明確紀委黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)的地位作用、職責(zé)任務(wù)和履職要求。如有的紀檢監(jiān)察機構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任不到位，“探頭”“利劍”作用發(fā)揮不充分，該發(fā)現(xiàn)的問題沒發(fā)現(xiàn)，該處理的問題沒有處理到位；有的紀檢監(jiān)察干部程序意識、制度意識不強，在嚴格執(zhí)行制度流程上還有差距；有的不注重政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)知識更新，思想認識水平、把握政策能力、破解難點問題本領(lǐng)亟待提高；有的律己不嚴、不拘小節(jié)，甚至以權(quán)謀私、跑風(fēng)漏氣等等。偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的道路光明，但并不平坦。二、認清形勢，反腐敗斗爭永遠在路上習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展；同時強調(diào)，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。這三項工作得到了省廳的充分肯定。同時，逐步開展現(xiàn)有礦山招拍掛工作、探索磚瓦用粘土礦山的有償出讓工作。要結(jié)合本地實際，加緊調(diào)研，完善征地補償標準，健全征地程序，切實維護被征地農(nóng)民利益。二是規(guī)范管理、強化督查，繼續(xù)鞏固土地市場治理整頓成果。紀檢監(jiān)察工作崗